【正文】 ，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想意識(shí)、觀念,解放思想,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，還必須抓住農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵要素，切實(shí)保護(hù)好耕地，積極引導(dǎo)農(nóng)民理性種糧，引導(dǎo)農(nóng)民建立銷售協(xié)會(huì)等中介組織，積極利用期貨市場，開拓國際市場，避免糧食市場出現(xiàn)新的大起大落，影響農(nóng)民增收。五、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看，主要是“三個(gè)不協(xié)調(diào)”，一是就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)，二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，三是資源與國民收入在城鄉(xiāng)之間分配不協(xié)調(diào)。第四篇：“三農(nóng)”政策論文中國“三農(nóng)”政策與農(nóng)村發(fā)展[摘要] 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終會(huì)是我國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過程中的大問題。[關(guān)鍵詞]三農(nóng)政策；農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技成果；我國的“三農(nóng)”問題由來已久，這一問題背后隱藏的矛盾主要有兩個(gè)：一是人地關(guān)系高度緊張；二是城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。出現(xiàn)農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象。二、增加農(nóng)村投入提高農(nóng)業(yè)科技水平“三農(nóng)”工作既然是重中之重，國家和地方財(cái)政投入應(yīng)充分體現(xiàn)出來。因?yàn)橥ㄟ^工業(yè)化、城市化的提速，可以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合資源，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。前者關(guān)注的是發(fā)表論文、評職稱，并不十分注重成果在實(shí)際中的應(yīng)用，后者追求的是投資收益的最大化，關(guān)注的是成果的可行性及其收益的大小和確定性的程度。造成有成果的地方?jīng)]力量推廣，推廣人員沒好的成果，相互脫節(jié)，不能形成合力。(三)建立起土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場要培育和發(fā)展十地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)市場和信息、咨詢、砰估等服務(wù)系統(tǒng)．收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，擬定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)調(diào)土地資源的配置，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，條件成熟的地方可組建土地信托服務(wù)中心、土地資產(chǎn)經(jīng)營公司等。農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。圖為江南某農(nóng)村城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的收入差距增大。在現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的基礎(chǔ)和支柱。然而，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始同外國農(nóng)業(yè)大國競爭，從而出現(xiàn)農(nóng)民“手里屯糧賣不出”的現(xiàn)象。人多地少的國情決定農(nóng)民人均占有的土地很少，導(dǎo)致某些農(nóng)村地區(qū)種出現(xiàn)勞動(dòng)力過剩的情況。（四）農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低。（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。因此，注重政策制定的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)政策的貫徹落實(shí)。中央以及各級(jí)政府應(yīng)確保每年的財(cái)政支農(nóng)增長水平高于上年，增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的資金投入，加快對農(nóng)村公共產(chǎn)品的補(bǔ)償性供給。要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運(yùn)行機(jī)制，通過多種途徑開展農(nóng)村科普活動(dòng)，普及推廣各種實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的決定要素，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展首先要靠農(nóng)民的全面發(fā)展。積極有效地解決“三農(nóng)”問題是一個(gè)長期過程，我們必須始終堅(jiān)持不渝的在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革開放，積極解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。結(jié)論：“三農(nóng)”問題嚴(yán)重影響我國人民的生活生產(chǎn)水平，阻礙國家的發(fā)展。在“三農(nóng)”關(guān)系上，農(nóng)村是外殼，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是核心。第三，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，支持那些風(fēng)險(xiǎn)大，投資效益低，有示范效應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)等項(xiàng)目，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第二，加大對農(nóng)業(yè)的政策和資金支持力度。解決“三農(nóng)”問題的有效性措施：第一，加強(qiáng)政策的科學(xué)規(guī)劃能力，推進(jìn)政策效力的評價(jià)體系，建立起嚴(yán)密有效地政策推動(dòng)機(jī)制。（五）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。（三）資金投入少。原因：（一）農(nóng)民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難問題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。我國擁有13億人口，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)到就達(dá)到8億。“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的背景以及原因: 背景：“三農(nóng)”作為一個(gè)概念則由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”以及出版《我向總理說實(shí)話》后，“三農(nóng)”問題在社會(huì)上引起了廣泛反響；2001年三農(nóng)問題的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方?jīng)Q策層引用的術(shù)語；中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報(bào)告?！叭r(nóng)”問題的存在嚴(yán)重影響人民的生活水平，本文在提出“三農(nóng)”的概念后基于對“三農(nóng)”問題的具體表現(xiàn)及其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了通過黨和人民的各種努力下，使“三農(nóng)”問題得到一定的解決，讓人民生活水平有一定的提高。(一)宣傳并引導(dǎo)農(nóng)民要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)各級(jí)政府部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性、主動(dòng)性，對農(nóng)村中業(yè)已形成的土地自發(fā)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范并完善管理機(jī)制，引導(dǎo)其步人健康合法的市場交易軌道。(3)農(nóng)業(yè)科技的供給主體間存在非合作博弈的動(dòng)機(jī)，供給體制不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。六、解決農(nóng)業(yè)科技供求矛盾的路徑選擇(1)農(nóng)業(yè)科技成果的外部性特征，使得農(nóng)業(yè)科技需求者有無償獲取農(nóng)業(yè)科技成果的動(dòng)力，造成科技成果擁有者的利益得不到切實(shí)保障，科技供給者常常被迫提高成果的使用價(jià)格，使科技成果與信息的供給者無利可圖，而過高的收費(fèi)又會(huì)造成潛在用戶的流失。三、調(diào)整征地政策提高三農(nóng)政策標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償政策，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的，雖然作過較大幅度調(diào)整，但還不完全體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，尤其不能體現(xiàn)土地的絕對地租和級(jí)差地租，造成集體經(jīng)濟(jì)受到侵犯，失地農(nóng)民生活無著；上訪群訪不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。出現(xiàn)農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象主要原因是與城鎮(zhèn)居民收入橫向比較，農(nóng)業(yè)效益過低，“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”，有些農(nóng)民寧愿舉家外出撿破爛，也不愿意在家種田，導(dǎo)致農(nóng)地撂荒。大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了豐富的勞動(dòng)力資源，使其產(chǎn)能得以釋放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長；大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀人均耕地面積少，農(nóng)