【正文】 固、河道治理等重點工程。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。設(shè)立省社?；鹄硎聲?，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹；就瓿扇∞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步深化供銷社改革。第三，進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。進(jìn)一步深化機關(guān)事業(yè)單位住房制度改革，清理規(guī)范干部多占住房和集資建購房等問題。繼續(xù)發(fā)展直接融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券。推進(jìn)民間融資機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔(dān)保等普惠金融組織健康發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)濟南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心建設(shè)。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法，注重培育學(xué)生的政治覺悟、社會責(zé)任、創(chuàng)新精神和實踐能力。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固擴大基本藥物制度實施范圍，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防控。改進(jìn)計劃生育管理體制，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。加快形成千億斤糧食產(chǎn)能，實施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技工程和耕地質(zhì)量提升計劃。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，支持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。落實好制造業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。運用“敲開核桃”的方式，對服務(wù)業(yè)進(jìn)行解剖分析，支持行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級實施方案。圍繞新一代信息產(chǎn)業(yè)、新材料、海洋開發(fā)、基因工程、節(jié)水灌溉、清潔燃煤、防治農(nóng)業(yè)面源污染等方面，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。深入實施泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，加大高層次創(chuàng)新人才和高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。深入實施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。政府要把該放的放到位，該管的管到位，大幅度減少對資源的直接配置。五是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索“山東標(biāo)準(zhǔn)”，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造更多山東品牌。五、進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放擴大開放是促進(jìn)改革和加快產(chǎn)業(yè)升級的動力源泉。塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點，創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強國別 和地區(qū)風(fēng)險意識，做好市場風(fēng)險評估預(yù)警，提高信用風(fēng)險識別能力。加快外事工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化為基層、企業(yè)、公民和社會組織服務(wù)。加快建設(shè)東亞海洋合作平臺。健全外資企業(yè)、民營企業(yè)投訴求助處理和督辦機制。深化中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及各種專業(yè)協(xié)會和志愿者組織等中介機構(gòu)在社會治理中的重要作用。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，切實做好服務(wù)和管理工作，促進(jìn)外來少數(shù)民族群眾融入當(dāng)?shù)厣鐣?，繼續(xù)辦好我省為新疆、西藏和青海設(shè)立的高中班和其他培訓(xùn)項目。推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。推動教育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高省屬普通高校和職業(yè)院校生均定額。探索將個體工商戶納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍、運用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元。加強社會救助體系建設(shè)，引導(dǎo)社會力量開展慈善幫扶。其中。大力發(fā)展公共交通和慢行交通體系。高度重視建筑質(zhì)量，提高防震抗震標(biāo)準(zhǔn)。扎實開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置、扶貧幫困、爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）等工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。近現(xiàn)代以來，山東經(jīng)常處在民族民主革命的前沿，經(jīng)歷了風(fēng)起云涌的群眾斗爭實踐，形成了寶貴的紅色文化。革命戰(zhàn)爭時期，山東根據(jù)地在減租減息、繁榮經(jīng)濟、搞活流通、穩(wěn)定貨幣等方面也創(chuàng)造了光輝范例。齊魯文化很早就倡導(dǎo)以人為本、人皆可為圣賢、三人行必有我?guī)煹茸鹬貍€性、鼓勵創(chuàng)造的理念。齊魯文化有包容互鑒、慎思篤行的科學(xué)精神。齊魯文化還重視以文化人，文以載道。山東成立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個全省性的民主政府，制定了一系列法律法規(guī)，其中包括中國歷史上第一部人權(quán)保障條例。齊魯文化中有崇尚氣節(jié)、自強不息的愛國精神，一大批民族英雄彪炳史冊。我們應(yīng)當(dāng)推進(jìn)各種文化交流互鑒，加強經(jīng)濟貿(mào)易和人員往來，努力實現(xiàn)包容性增長和各國各地區(qū)人民共同的幸福夢想。開展全民閱讀活動。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實事。深入實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、骨干文化企業(yè)和文化品牌。加強民主法制建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。積極配合人大立法，及時提出立法需求或立法建議。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法改革試點。深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，推動全社會樹立法治意識。必須堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，全面開展述職述廉，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年，各級政府部門和所屬單位都要帶頭清償拖欠的工程款，補交應(yīng)繳稅費。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)回避、任職回避和親友回避，在不能回避的情況下，必須由本人作出說明。%。%。啟動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。二、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我們必須科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。居民消費價格上漲3%。認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，制定家庭農(nóng)場基本標(biāo)準(zhǔn)和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)監(jiān)管辦法。深入開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。第四，繼續(xù)拓寬投融資渠道。改進(jìn)計劃生育管理體制，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點任務(wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動作為主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的帶動作用。啟動工業(yè)強基工程，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)跨界融合，培育智能制造、個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新業(yè)態(tài)。深入實施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是廣泛開展行業(yè)對標(biāo)挖潛活動，加快縮小與國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)的差距。六是切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等市場中介組織的作用，扎實解決制約行業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵問題。膠東半島要充分利用沿海的獨特地理位置，努力爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，魯北地區(qū)要積極參與首都經(jīng)濟圈建設(shè)，魯南地區(qū)要主動融入長三角經(jīng)濟發(fā)展，魯西地區(qū)要加強與中部省份的互聯(lián)互通，實現(xiàn)共同繁榮。加快建設(shè)東亞海洋合作平臺。推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月75元提高到85元。社會主義的根本特征是人的全面自由發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)深入闡發(fā)這些政治理念和社會思想，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信?；I辦好第七屆世界儒學(xué)大會，支持山東大學(xué)辦好第22屆國際歷史科學(xué)大會。所有公務(wù)人員都要依本色做人，按角色辦事，不能對上越權(quán)，不能對下越權(quán)，也不能橫向越權(quán)。必須堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，全面開展述職述廉，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),全面貫徹總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實中共山東省委要求和省第十一次黨代會精神,克難攻堅,砥礪奮進(jìn),省十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。民主法治建設(shè)有序推進(jìn),社會主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強。去年,我們按照“一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大”的要求,認(rèn)真落實總書記對山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥等重要指示精神,按照省第十一次黨代會部署,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,聚焦聚力安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、金融風(fēng)險防控、社會穩(wěn)定攻堅戰(zhàn),形成了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的工作局面,經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。人民群眾生活明顯改善,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36789元、15118元,%、%。發(fā)展動力和活力顯著增強,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處各種腐敗行為和腐敗分子。推進(jìn)法治社會建設(shè)。加強民主法制建設(shè)。中華民族歷來是愛好和平的民族，齊魯文化中也有兼愛非攻、求同存異、協(xié)和萬邦的和平思想。社會主義的內(nèi)在要求是公平正義?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元。以食安山東建設(shè)為引領(lǐng)，加強食品藥品監(jiān)管體系和執(zhí)法能力建設(shè)，著力治理餐桌污染。六、創(chuàng)新社會治理和加強民生保障繼續(xù)推進(jìn)政企分開、村企分開、社企分開，逐步剝離社區(qū)和居委會經(jīng)濟職能。組織好米蘭世博會“中國館山東活動周”。八是鼓勵市場化兼并重組，支持各類投資者公平參與并購，實現(xiàn)企業(yè)再生和產(chǎn)業(yè)升級。四是實施好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，大力培育中小微企業(yè)，提高青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競爭力。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)，加快“海上糧倉”建設(shè)。必須提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán)。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。堅持不懈地推進(jìn)同工同酬，解決外來務(wù)工人員公平待遇問題。進(jìn)一步深化供銷社改革。第一，著力激發(fā)市場主體活力。扎實推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。2015年目標(biāo)：%左右，%左右。聊城、菏澤和東平縣開始享受國家中部地區(qū)政策。，實際利用外資152億美元。%，%，進(jìn)出口總額增長4%。各位代表，山東人民正以開放自信的姿態(tài)、堅定有力的步伐，奮進(jìn)在經(jīng)濟文化強省建設(shè)的征程上。不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，牢固樹立公私分開意識，自覺報告可能影響公正履職的個人事項。進(jìn)一步增強過“緊日子”思想，所有公務(wù)人員和一切公務(wù)活動都要厲行節(jié)約，反對浪費。拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，降低法律援助門檻，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化。全面推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，完善政府信息發(fā)布制度，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。健全依法科學(xué)決策機制，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。督促各級政府及工作人員，帶頭學(xué)法尊法守法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制?；I辦好第七屆世界儒學(xué)大會，支持山東大學(xué)辦好第22屆國際歷史科學(xué)大會。更加重視檔案事業(yè)，推進(jìn)第二輪地方志編修。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)，組織實施“鄉(xiāng)村記憶”工程，逐步在每個鎮(zhèn)村都建立起自己的文化活動室和歷史紀(jì)念室。要以開放的態(tài)度，推進(jìn)孔子研究院等機構(gòu)建設(shè)，打造一批重點研究基地。我們應(yīng)當(dāng)繼承光榮革命傳統(tǒng)，加強愛國主義教育，凝聚起推動改革發(fā)展的正能量。齊魯文化也強調(diào)天人合一、道法自然，提倡人與自然和諧相處。齊魯文化在國家治理方面有德法互濟、講信修睦的基本主張。2300多年前的稷下學(xué)宮是世界上最早的公立大學(xué)、國家研究院和政府智庫，學(xué)士百千，流派紛呈，開創(chuàng)了百家爭鳴、兼容并蓄的學(xué)術(shù)先河。齊魯文化始終強調(diào)仁者愛人、政者正也、強不執(zhí)弱的人文精神。齊魯文化一直傳承著天下為公、以民為天的大同理想，強調(diào)老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。春秋戰(zhàn)國時期，一大批杰出的思想家、政治家、文學(xué)家和發(fā)明家，出生和匯聚到這片土地上，逐步創(chuàng)建起博大精深的齊魯文化。加強國防后備力量建設(shè)。加強雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作，把幫扶措施落實到戶。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金待遇水平。鞏固深化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，完善居民大病保險政策。進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量。擴增城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源。深化“平安行?你我他”行動，重點加強高速公路和農(nóng)村道路交通安全管理。完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網(wǎng)格化管理，提高大數(shù)據(jù)、云計算的利用水平。深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，因地制宜確定合理工作半徑，推動公共服務(wù)向基層延伸。健全基層群眾自治組織，積極開展基層民主協(xié)商。深化外商投資和對外投資管理體制改革，破除投資審批、外匯管理、金融服務(wù)等方面的障礙。抓好全國知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會成果的跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決項目落實中存在的問題，推動簽約項目順利落地，盡早發(fā)揮效益。組織好米蘭世博會“中國館山東活動周”。推進(jìn)全方位對內(nèi)對外開放。加快推進(jìn)引資方式的根本性轉(zhuǎn)變，由以項目為中心轉(zhuǎn)化為以人才和人才團(tuán)隊為重點，把“給優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按顒?chuàng)業(yè)平臺”，從建設(shè)開發(fā)園區(qū)過渡到創(chuàng)造國際水準(zhǔn)的工作環(huán)境。擴大能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的一般消費品進(jìn)口。膠東半島要充分利用沿海的獨特地理位置，努力爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，魯北地區(qū)要積極參與首都經(jīng)濟圈建設(shè)，魯南地區(qū)要主動融入長三角經(jīng)濟發(fā)展，魯西地區(qū)要加強與中部省份的互聯(lián)互通，實現(xiàn)共同繁榮。七是大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善“以地控稅、以稅節(jié)地”工作機制，推動存量建設(shè)用地挖潛利用，提高各類土地使用效率。三是發(fā)揮好企業(yè)家作用，尊重各類專業(yè)人士和職業(yè)經(jīng)理人，對他們要相敬如賓，熱情服務(wù)，幫助他們排憂解難。加大植樹造林、荒山綠化和森林資源保護(hù)力度，提高林木覆蓋率。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，堅決守住耕地紅線。強化生態(tài)環(huán)保倒逼作用。努力實現(xiàn)科技和文化融合發(fā)展新突破，在提高產(chǎn)品和服務(wù)科技含量的同時，增加其文化元素的價值，使創(chuàng)新成果更好滿足人們個性化、多元化需求。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競爭力。繼續(xù)化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流體系建設(shè)。抓好黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點任務(wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動作為主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的帶動作用。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。啟動高等教育重點改革，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。第五，全面提高人口素質(zhì)。選擇若干市縣開展新型