【正文】 行項目推進、載體培育和品牌建設(shè)相結(jié)合，集中支持一批帶動作用大的重點服務(wù)業(yè)項目，培育一批大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。一、2011年工作回顧過去的一年，面對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全省人民在中共山東省委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅定不移地以富民強省為目標，積極作為、科學務(wù)實，團結(jié)一心、扎實工作，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，經(jīng)濟總量、地方財政收入、進出口總額分別邁上四萬億元、三千億元、兩千億美元新臺階，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速，各項社會事業(yè)全面進步。落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，取消了31項行政事業(yè)性收費。四是大力提高自主創(chuàng)新能力。沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案獲得國家批復,為我省區(qū)域發(fā)展又增添了兩大“助推器”。城鄉(xiāng)新增就業(yè)連續(xù)八年“雙過百萬”。一年來，我們積極推進依法行政，辦理省人大代表建議321件、政協(xié)提案551件。重點改革實現(xiàn)突破。高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增速降低，制成品相對于初級產(chǎn)品的比重持續(xù)上升，有記錄可追溯產(chǎn)品比重穩(wěn)定提高。“外電入魯”三大通道前期工作全部展開，錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)。養(yǎng)老床位達到50萬張。辦理人大代表建議361件，政協(xié)提案719件。一些部門和單位存在設(shè)租尋租和利益輸送行為，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。發(fā)揮好青島龍頭作用，提高濟南輻射帶動能力，支持濟萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，鼓勵魯北濱海地區(qū)發(fā)展先進的重化工業(yè)，落實好西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展政策。在公布實施行政審批事項目錄清單和行政權(quán)力清單基礎(chǔ)上，制定推行政府責任清單、市場準入負面清單，加快完善政務(wù)服務(wù)平臺。深入開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。探索特許經(jīng)營及多樣化的項目融資辦法。鼓勵社會力量辦醫(yī)辦學。進一步加強“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營銷。開展土壤污染治理與修復試點。全省都要高度重視“走出去”和“引進來”，積極支持和引導好縣域經(jīng)濟的對外開放，充分發(fā)揮草根企業(yè)學習借鑒國外經(jīng)驗、開展跨國合作的主動性和創(chuàng)造性。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)合作。繼續(xù)推進政企分開、村企分開、社企分開，逐步剝離社區(qū)和居委會經(jīng)濟職能。繼續(xù)實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，全面實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)3項三年行動計劃，促進高校畢業(yè)生及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)。齊魯文化特別重視經(jīng)濟發(fā)展，山東自古以來就以發(fā)達的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽鐵工業(yè)和商業(yè)以及社會化的水利、交通著稱于世。民主革命時期，山東在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、實行“三三制”、健全民主法制等方面創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗。弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須推動經(jīng)濟文化融合發(fā)展。所有公務(wù)人員都要依本色做人，按角色辦事，不能對上越權(quán)，不能對下越權(quán)，也不能橫向越權(quán)。堅持勤政為民，加強行政績效管理，堅決治理亂作為、不作為。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。發(fā)揮好青島龍頭作用，提高濟南輻射帶動能力，支持濟萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，鼓勵魯北濱海地區(qū)發(fā)展先進的重化工業(yè)，落實好西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展政策。鼓勵社會力量辦醫(yī)辦學。推進轉(zhuǎn)型升級過程中，著力用好以下政策工具：一是打破行政壟斷。深入推進平安山東建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護，組織實施“鄉(xiāng)村記憶”工程，逐步在每個鎮(zhèn)村都建立起自己的文化活動室和歷史紀念室。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),850萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。第四篇：2018山東省政府工作報告2018山東省兩會政府工作報告（摘登）經(jīng)濟文化強省建設(shè)取得新成就,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ) 1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,本屆政府任職的五年,是我省發(fā)展進程中很不平凡的五年。齊魯文化始終強調(diào)仁者愛人、政者正也、強不執(zhí)弱的人文精神。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)合作。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，建設(shè)一批高水平專業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺，加快推進山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。按照中央統(tǒng)一要求，改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，調(diào)整工資標準，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，在縣以下機關(guān)全面實行職務(wù)職級并行制度，進一步提高基層公務(wù)人員工作補貼。推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動作用。%。各位代表，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)我們一切事業(yè)的興衰成敗。推進司法改革，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。加快曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搞好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實施文化經(jīng)典數(shù)字化工程。民主革命時期，山東根據(jù)地在掃除文盲、普及科學、興修水利、開辦工礦等方面也取得了令人稱奇的成就。孔子、孟子創(chuàng)立的儒家學說，墨子、莊子、孫子、管子、荀子等人提出的思想理念，在中國歷史上發(fā)揮了重要作用，對世界文明也產(chǎn)生了深遠影響。抓好保障性安居工程建設(shè)。全面改善義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件，繼續(xù)提 高農(nóng)村小學和初中生均公用經(jīng)費。促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、基層集體事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。積極擴大農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等方面對外開放。八是鼓勵市場化兼并重組，支持各類投資者公平參與并購，實現(xiàn)企業(yè)再生和產(chǎn)業(yè)升級。嚴格執(zhí)行逐步加嚴的區(qū)域性大氣污染物排放標準，抓好超低排放技術(shù)推廣、建筑揚塵整治、加油站清理整頓等工作，繼續(xù)加大黃標車及老舊車淘汰力度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，整體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展考試招生制度改革試點。減少和取消財政對競爭性行業(yè)的直接補助，探索引導基金、政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等財政支持方式。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點，探索發(fā)展綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場。爭取內(nèi)蒙古上海廟、陜西榆橫至我省輸電通道開工建設(shè)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力推進內(nèi)涵效益型投資增長，引導資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、節(jié)能環(huán)保、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。霧霾天氣頻發(fā)，有些地方水、土壤污染仍然較重，地下水漏斗區(qū)還在擴大。屏蔽此推廣內(nèi)容法治政府建設(shè)成效明顯。薄弱學校改造工程和特殊教育提升計劃全面啟動，高等教育得到加強。啟動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達到55%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險制度。實現(xiàn)“十二連增”。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資、%、%。全面落實“藍黃”兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立工作統(tǒng)籌推進機制，健全配套政策和規(guī)劃體系，藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案獲批，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金投入運營。%。繼續(xù)實施家電、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新政策，銷售家電2212萬件、摩托車59萬輛。科學選擇服務(wù)外包的發(fā)展路徑，積極發(fā)展以財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、客戶服務(wù)為主的業(yè)務(wù)流程外包和以軟件為主的信息技術(shù)外包，充分發(fā)揮服務(wù)外包在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的作用。實施品牌帶動戰(zhàn)略，圍繞自主品牌、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，培育和發(fā)展一批具有較強競爭實力的產(chǎn)業(yè)集群。大力振興裝備制造業(yè)，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需設(shè)備，支持數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等先進裝備制造業(yè)加快發(fā)展，啟動實施一批重大裝備制造業(yè)項目。五是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革。由于糧食價格下行和農(nóng)民工返鄉(xiāng)，今年農(nóng)民增收難度很大。三是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，凝聚人心，和衷共濟，營造團結(jié)和諧的社會氛圍。國際金融危機還在繼續(xù)發(fā)展，全球經(jīng)濟增長減速與國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整相疊加，短期困難與長期矛盾相交織，使我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)想的還要嚴重。越是困難的時候，越要保持清醒頭腦，提高應(yīng)對復雜局面的能力，做到見事早、得機先，牢牢把握工作主動權(quán)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善，改造農(nóng)村中小學校舍317萬平方米，啟動了農(nóng)村中小學“兩熱一暖一改”工程試點。文化建設(shè)步伐加快。我們在駐魯部隊大力支持下戰(zhàn)勝嚴重滸苔災(zāi)害，全力做好奧運安保工作，保證了奧帆賽、殘奧帆賽的順利舉辦，為實現(xiàn)中華民族的百年奧運夢想做出了積極貢獻。經(jīng)濟建設(shè)成效顯著。新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、社會科學等事業(yè)健康發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。實踐證明，無論遇到多少艱難險阻，只要我們堅定不移地走科學發(fā)展之路，就一定能夠變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，不斷奪取經(jīng)濟文化強省建設(shè)的新勝利。歷史經(jīng)驗證明，每次大的經(jīng)濟金融危機之后，都會催生新的科技、產(chǎn)業(yè)革命，都會帶來生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。三、2009年重點工作做好今年的政府工作，必須立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，努力擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。集中土地資源保重點建設(shè)，對省重點項目和重大引資項目用地實行“點供”，對保障性住房用地實行劃撥和限價供地。（二）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加農(nóng)民收入。四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（三）推進工業(yè)調(diào)整振興。強化企業(yè)戰(zhàn)略管理，明確企業(yè)發(fā)展方向，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，切實防范經(jīng)營風險。以金融服務(wù)高級化、融資形式多樣化、信用手段現(xiàn)代化為重點，深化金融企業(yè)改革，重點提升地方金融企業(yè)的實力，加快拓展金融市場，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立和完善適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代金融體系。我們鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。三是積極防范和化解財政金融風險，全省政府債務(wù)水平總體安全可控，金融業(yè)整體運行平穩(wěn)。%，新增國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家，總數(shù)位居全國前列。出臺進一步支持菏澤加快科學發(fā)展的意見，突破菏澤由對口幫扶促進發(fā)展轉(zhuǎn)入政策支持自主發(fā)展的新階段。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度比國家要求提前一年實現(xiàn)全覆蓋。提請省人大審議通過地方性法規(guī)8件，發(fā)布政府規(guī)章15件。省級行政權(quán)力事項由7371項精簡到4227項，行政審批事項再削減170項。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，91%村莊實現(xiàn)集中供水，89%村居實現(xiàn)生活垃圾標準化、無害化處理。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達到40%。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。對上述問題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進解決。推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大革命老區(qū)扶持力度。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。第三，進一步理順收入分配關(guān)系。推進民間融資機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔保等普惠金融組織健康發(fā)展。改進計劃生育管理體制，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。運用“敲開核桃”的方式，對服務(wù)業(yè)進行解剖分析，支持行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級實施方案。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。加快建設(shè)東亞海洋合作平臺。認真貫徹黨的民族宗教政策，切實做好服務(wù)和管理工作，促進外來少數(shù)民族群眾融入當?shù)厣鐣?，繼續(xù)辦好我省為新疆、西藏和青海設(shè)立的高中班和其他培訓項目。探索將個體工商戶納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍、運用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題。大力發(fā)展公共交通和慢行交通體系。革命戰(zhàn)爭時期，山東根據(jù)地在減租減息、繁榮經(jīng)濟、搞活流通、穩(wěn)定貨幣等方面也創(chuàng)造了光輝范例。山東成立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的第一個全省性的民主政府，制定了一系列法律法規(guī)，其中包括中國歷史上第一部人權(quán)保障條例。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實事。積極配合人大立法，及時提出立法需求或立法建議。今年，各級政府部門和所屬單位都要帶頭清償拖欠的工程款，補交應(yīng)繳稅費。啟動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達到55%。推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。改進計劃生育管理體制，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。二是廣泛開展行業(yè)對標挖潛活動，加快縮小與國內(nèi)外標桿企業(yè)的差距。推進涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。籌辦好第七屆世界儒學大會，支持山東大學辦好第22屆國際歷史科學大會。民主法治建設(shè)有序推進,社會主義協(xié)商民主進一步加強。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處各種腐敗行為和腐敗分子。社會主義的內(nèi)在要求是公平正義。組織好米蘭世博會“中國館山東活動周”。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競爭力。堅持不懈地推進同工同酬，解決外來務(wù)工人員公平待遇問題。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。%，%，進出口總額增長4%。拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，降低法律援助門檻，推進基本公共法律服務(wù)均等化、便民化。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。要以開放的態(tài)度，推進孔子研究院等機構(gòu)建設(shè)，打造一批重點研究基地。2300多年前的稷下學宮是世界上最早的公立大學、國家研究院和政府智庫，學士百千，流派紛呈，開創(chuàng)了百家爭鳴、兼容并蓄的學術(shù)先河。春秋戰(zhàn)國時期，一大批杰出的思想家、政治家、文學家和發(fā)明家，出生和匯聚到這片土地上，逐步創(chuàng)建起博大精深的齊魯文化。扎實做好精準扶貧工作，把幫扶措施落實到戶。擴增城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源。健全基層群眾自治組織，積極開展基層民主協(xié)商。推進全方位對內(nèi)對外開放。七是大力推進節(jié)約集約用地，完善“以地控稅、以稅節(jié)地”工作機制，推動存量建設(shè)用地挖潛利用，提高各類土地使用效率。強化生態(tài)環(huán)保倒逼作用。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流體系建設(shè)。啟動高等教育重點改革，加快建立現(xiàn)代大學制度。第四，繼續(xù)拓寬投融資渠道。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，制定家庭農(nóng)場基本標準和工商資本進入農(nóng)業(yè)監(jiān)管辦法。推進濟南和青島城市軌道交通建設(shè)。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營造安全放心消費環(huán)境，打造多點支撐的消費增長格局。灘區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)等扶貧任務(wù)還很艱巨。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。社會事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進?；A(chǔ)教育綜合改革走在全國前列。%。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，新口徑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2300億元，增長16%。成功舉辦第三屆香港山東周、“孔子故里好客山東臺灣行”等重大經(jīng)貿(mào)活動，利用外資水平進一步提高，%。（三）實施重點帶動戰(zhàn)略，努