【正文】 并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。旅行社為了確保2月11日準(zhǔn)時乘上昆明至北京的航班，擬改乘大巴趕回昆明。因為按合同約定，旅游者應(yīng)乘飛機(jī)返回昆明，應(yīng)屬違約。2000年11月，王某等15人參加了H省某國際旅行社組織的“新加坡――馬來西亞――泰國――香港”15日貴賓旅游團(tuán)。(1)該旅行社是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？有何法律依據(jù)？答：旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。途中旅游車發(fā)生交通事故，使孫某等人不同程度受傷。請依據(jù)所學(xué)法律、法規(guī)知識回答下列問題：(1)質(zhì)檢所應(yīng)否處罰導(dǎo)游員？根據(jù)什么法規(guī)？如何處罰？答：應(yīng)處罰。31997年某國際旅行社導(dǎo)游人員王某因犯過失傷害被人民法院審理，因其行為情節(jié)輕微，被判處免予刑事處罰。王某對旅游行政管理部門的這一具體行政行為不服，依法向上一級旅游行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。其法規(guī)依據(jù)是《導(dǎo)游人員管理條例》（1分）31999年6月，導(dǎo)游人員徐某受某國際旅行社委派，為法國某來華旅游團(tuán)擔(dān)任導(dǎo)游。因為《導(dǎo)游人員管理條例》明確規(guī)定（1分），導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動中，不得購買旅游者的物品（2分）(2)旅游行政管理部門根據(jù)什么法規(guī)對徐某進(jìn)行處罰？具體規(guī)定是什么？答：旅游行政管理部門對徐某的處罰是依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》（2分）。請你運(yùn)用所學(xué)法律知識，回答下列問題：(1)作為導(dǎo)游人員，王某能否拒絕游客的上述要求？為什么？答：王某有權(quán)拒絕游客李某的要求（2分）。該團(tuán)導(dǎo)游人員李某在講解時說道“蔣介石也是一個偉人，他對結(jié)束軍閥混戰(zhàn)，統(tǒng)一中國有歷史功績”等等。請你運(yùn)用所學(xué)法律知識，回答下列問題：(1)對該導(dǎo)游人員的處罰有無依據(jù)？是何依據(jù)？請你簡述依據(jù)。答：有依據(jù)（2分）。不料，時至預(yù)定出國的日期，該國際旅行社海外部卻借故一推再推。該國際旅行社負(fù)責(zé)人至旅游行政管理部門說明情況時稱，該海外部已由李某承包，且在承包書中明確說明，承包期間產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)與社里無關(guān)，均由承包人承受。本案中，該國際旅行社海外部并不具有獨(dú)立法人地位，即無民事行為能力。因此，本案中，旅行社不得以內(nèi)部承包為由，不承擔(dān)責(zé)任。該導(dǎo)游人員不服，向人民法院起訴，認(rèn)為其具有導(dǎo)游資格，又持有導(dǎo)游證，為游客提供導(dǎo)游服務(wù)，收取報酬，屬于合法行為，請求法院撤消旅游行政管理部門的處罰。為旅游者提供向?qū)еv解及相關(guān)服務(wù)的人員。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定；導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者其地方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下罰款：有違法所得的并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級旅游局吊銷導(dǎo)游證并予以公告。最后，該國際旅行社海外部電話無人接聽，旅游者向某等人尋至該旅行社海外部，只見鐵將軍把門，已是人去樓空。因此，根據(jù)承包協(xié)議書，該社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由承包人承擔(dān)。第二，根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，該國際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，屬超范圍經(jīng)營。旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂建設(shè)工程監(jiān)理委托合同之后，監(jiān)理工作開始之前編制的指導(dǎo)工程項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。質(zhì)量控制對他人質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)控的控制稱為監(jiān)控主體。、質(zhì)量控制點(diǎn)是指為了保證施工質(zhì)量而確定的重點(diǎn)控制對象:包括重要工序、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。不平衡報價法：是指一個工程項目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個小項目的報價，以期達(dá)到既不提高總價，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到最理想的經(jīng)濟(jì)效益的目的。動態(tài)控制是在完成工程建設(shè)項目的過程當(dāng)中，通過對過程、目標(biāo)和活動的跟蹤，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)信息，定期將實際目標(biāo)值與計劃目標(biāo)值進(jìn)行對比，以便及時發(fā)現(xiàn)預(yù)測目標(biāo)與計劃目標(biāo)的偏差而及時給予糾正，最終實現(xiàn)計劃總目標(biāo)。組織協(xié)調(diào)就是在他們的結(jié)合部位上做好調(diào)和、聯(lián)合和聯(lián)結(jié)的工作，使所有與項目有關(guān)聯(lián)的部門及人員都能同心協(xié)力地為實現(xiàn)工程建設(shè)項目的總目標(biāo)而奮斗。監(jiān)理組織形式：1）.直線制項目監(jiān)理組織直線制是早期采用的一種項目管理形式，來自于軍事組織系統(tǒng)，它是一種線性組織結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)就是使命令線性化。直線指揮部門擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的指揮部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對指揮部門直接進(jìn)行指揮和發(fā)布命令。2）交談協(xié)調(diào)法。4）訪問協(xié)調(diào)法。所以，監(jiān)理工程師在處。質(zhì)量控制的原則監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循以下幾條原則：(1)堅持質(zhì)量第一的原則。3）書面協(xié)調(diào)法。項目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法：會議協(xié)調(diào)法。2）職能制組織形式職能制組織形式是在泰勒的管理思想的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種項目組織形式，是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式，它特別強(qiáng)調(diào)職能的專業(yè)分工，組織系統(tǒng)是以職能為劃分部門的基礎(chǔ)，把管理的職能授權(quán)給不同的管理部門。信息管理的目的是通過有組織的信息 通，使決策者能及時、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息，以便作出科學(xué)的決策。其次，組織協(xié)調(diào)還存在于項目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間，其中包括“近外層”協(xié)調(diào)和“遠(yuǎn)外層”協(xié)調(diào)。目標(biāo)規(guī)劃是指以實現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃和計劃，它是圍繞工程建設(shè)項目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行的研究確定、分解綜合、安排計劃、風(fēng)險管理、制定措施等項工作的集合。限額設(shè)計：就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計及其概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算。指令文件：是表達(dá)監(jiān)理工程師對施工承包單位提出指示和要求的書面文件，用以向施工單位指出施工中存在的問題，提請施工單位注意，以及向施工單位提出要求或指示其做什么或不做什么等的內(nèi)容。在組織中，某級管理人員的管理跨度大小直接取決于這一級管理人員所要協(xié)調(diào)的工作量，跨度大，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大。動態(tài)控制：是在完成工程建設(shè)項目的過程當(dāng)中，通過對過程、目標(biāo)和活動的跟蹤，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)信息，定期將實際目標(biāo)值與計劃目標(biāo)值進(jìn)行對比，以便及時發(fā)現(xiàn)預(yù)測目標(biāo)與計劃目標(biāo)的偏差而及時給予糾正，最終實現(xiàn)計劃總目標(biāo)。因此本案中的合同屬無效合同，該旅行社負(fù)責(zé)人的廉潔不成立，因為根據(jù)《合同法》及《民法通則》規(guī)定，企業(yè)法人對他的法定代理人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任。因為：第一，根據(jù)《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，合同生效的條件之一是訂立合同的主體要具有相應(yīng)的民事行為能力。經(jīng)查，該旅行社海外部已由該社職工李某承包，屬專業(yè)內(nèi)部承包，該海外部已無獨(dú)立法人資格，且該國際旅行社無出境旅游經(jīng)營權(quán)。該份合同書上加蓋了該國際旅行社海外部的印章。（2）導(dǎo)游人員對旅游行政部門的處罰不服時，有權(quán)向人民法院提起訴訟的權(quán)利。原因有二：一是根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定定旅社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，實行嚴(yán)格的設(shè)立審批制度和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度。（《合同》及《旅行社管理條例》 41999年7月至10月間，導(dǎo)游人員王某先后接受四家咨詢公司組織的游客擔(dān)任導(dǎo)游，進(jìn)行導(dǎo)游活動。根據(jù)《合同法》規(guī)定，違反法律法規(guī)的合同視為無效合同。問：如果你是旅游行政管理部門執(zhí)法人員，你該如何處理投訴？首先判斷出該合同是有效的還是無效的，有何法律依據(jù)？其次，旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失到底由誰來承擔(dān)，是某國際旅行社還是某國際旅行社海外部，有何法律依據(jù)？答：該國際旅行社海外部與旅游者所簽訂的合同是無效的。為此，旅游者向某等人聯(lián)名向旅游行政管理部門投訴，要求追回所交旅行費(fèi)用，并給予經(jīng)濟(jì)賠償。32002年2月，旅游者向某等5人向旅游行政管理部門投訴稱：2003年1月，他們與某國際旅行社商定并簽訂了一份東南亞八日游旅游合同，且交納了出境旅游的全部費(fèi)用。即《導(dǎo)游人員管理條例》對此有明確規(guī)定（2分），導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴(yán)言行的，由旅游行政管理部門給予處罰（2分）。經(jīng)核查，情況屬實。(2)導(dǎo)游人員王某對侮辱其人格的言行應(yīng)當(dāng)怎么辦？答：導(dǎo)游人員王某對侮辱其人格聽行為有權(quán)向有關(guān)部門控告反映（2分），依法維護(hù)人格尊嚴(yán)（2分）。32000年3月，導(dǎo)游人員王某受旅行社委派帶團(tuán)赴新、馬、泰旅游，當(dāng)行至泰國時，游客李某提出請王某帶其到色情場所“見見世面”，導(dǎo)游人員王某對此要求當(dāng)即予以拒絕。后因此事受到旅游行政管理部門的處罰。(1)王某是否可以就旅游行政管理部門拒絕對其頒發(fā)導(dǎo)游證的行為向上一級旅游行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議？其法律依據(jù)是什么？答：王某有權(quán)向上級旅游行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議（2分），因為公民對行政行為不服時，依法享有申請復(fù)議權(quán)（2分），其法律依據(jù)是《行政復(fù)議法》（1分）(2)旅游行政機(jī)關(guān)拒絕對王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是否正確？其法律依據(jù)是什么？答：旅游行政管理部門拒絕向王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是正確的（2分）。1999年，王某又參加導(dǎo)游人員資格考試并合格，取得導(dǎo)游人員資格證書。(2)質(zhì)檢所應(yīng)否處罰非法經(jīng)營者？根據(jù)什么法規(guī)？如何處罰？答：應(yīng)處罰。事后，孫某等人向質(zhì)檢所投訴，所乘車上擔(dān)任導(dǎo)游的是一位佩帶某社導(dǎo)游證的導(dǎo)游員，此次旅游應(yīng)視為某社組織，該社也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)旅游行政管理部門應(yīng)作出怎樣的處罰決定？答：根據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)》，旅行社安排的旅游活動及服務(wù)檔次與協(xié)議、合同不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)退還旅游者合同金融與實際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。經(jīng)查，境外旅行社在安排的住宿、交通、餐飲等方面確實存在低于原合同約定標(biāo)準(zhǔn)的情況。(2)旅游者投訴要求是否合理？依據(jù)《旅游投訴暫行規(guī)定》，應(yīng)如何處理這起糾紛？答：旅游者的投訴要求不合理。李某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任，并支付他們滯留西雙版納其間的食宿費(fèi)用及誤工費(fèi)。按合同約定應(yīng)于2月10日乘飛機(jī)從西雙版納返回昆明。導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動中，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；以上兩項均屬于導(dǎo)游人員應(yīng)盡的義務(wù)。在團(tuán)隊活動其間，高某還向客人兜售了紀(jì)念郵票冊8套。(2)依照《導(dǎo)游人員管理條例》，導(dǎo)游員王某應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？答：根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定，導(dǎo)游從員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。原定的二星級賓館實為一星級賓館，且地理位置偏僻，餐飲標(biāo)準(zhǔn)也低于原定標(biāo)準(zhǔn)。(2)旅行社以與謝某沒有訂立合同為由拒絕支付報酬的說法是否成立？有何依據(jù)？答：旅行社的說法是不成立的。請問 ：（1）謝認(rèn)為旅游者對其投訴，應(yīng)由旅游社承擔(dān)責(zé)任的說法是否成立？有何依據(jù)？答：謝某的說法成立。該社遂以旅游者投訴為由，不付謝某帶團(tuán)報酬，并辭退了謝某。依據(jù)《合同法》規(guī)定，合同一方因不可抗力不能履行合同的應(yīng)及時通知對方，并應(yīng)在合理的時間內(nèi)取得有關(guān)證明。該國際社認(rèn)為取消那曲行程是導(dǎo)游劉某的個人行為，與旅行社無關(guān)，拒絕承擔(dān)證明及賠償責(zé)任；劉則以法律沒有規(guī)定不可抗力必須證明為由拒絕承擔(dān)證明及賠償責(zé)任。當(dāng)該團(tuán)進(jìn)藏將赴那曲地區(qū)時，劉某聽過往司機(jī)講，那曲地區(qū)已發(fā)生暴風(fēng)雪，道路已斷，遂與地陪陳某商議，決定取消那曲行程改道返回拉薩。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定，“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施”。問：（1）旅行社認(rèn)為此次凍傷事故是導(dǎo)游黃某工作失誤所致，與旅行社無關(guān)的說法是否正確？有何依據(jù)？答：旅行社的說法不正確。翌日，該團(tuán)游客在黃某及地陪的引導(dǎo)下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣候驟然下降，黃某急忙引導(dǎo)該團(tuán)下山，但由于該團(tuán)有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴(yán)重凍傷?！?2)根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，對我國旅行社選擇境外不良信譽(yù)旅行社，且未與之簽訂書面協(xié)議就委托其承擔(dān)接待工作，給予何種處罰？答：根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，應(yīng)“由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15至30天，可以并處人民幣5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以吊銷’旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證’”。經(jīng)查，該旅游團(tuán)投訴屬實，而該國際旅行社則辯稱，違約損害旅游者的事實均發(fā)生在境外，應(yīng)由境外旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任。21998年11月，某國際旅行社在獲得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)后，為盡快開展出境旅游業(yè)務(wù)，遂與香港一家信譽(yù)不甚良好的旅行社建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系。（2）部分旅客要求旅行社予以賠償?shù)囊蟾鶕?jù)旅游法規(guī)之規(guī)定，不予支持。對此該團(tuán)內(nèi)部分游客向旅政管理部門投訴，稱未經(jīng)全體旅游者同意，導(dǎo)游人員就改變了接待計劃，要求旅行社予以賠償。依據(jù)《旅行旅行社管理條例》規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)對旅行社進(jìn)行處罰。”“無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。次年7月，正值旅游旺季，該國際社導(dǎo)游不足，遂聘用李某充任導(dǎo)游人員，被旅政管理部門查獲，以其未經(jīng)導(dǎo)游資格考試合格，擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動給予了罰款處罰。（2）旅游行政管理部門對徐某的處罰是依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》（2分）。徐某見某游客隨身攜帶的照相機(jī)小巧玲瓏，而且功能齊全，經(jīng)詢問，該相機(jī)在法國售價比在中國便宜，遂與該游客商量，購買了該相機(jī)。請你運(yùn)用所學(xué)法律知識，回答下列問題：（1）王某是否可以就旅游行政管理部門拒絕對其頒發(fā)導(dǎo)游證的行為向上一旅游行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議？其法律依據(jù)是什么？（2）旅游行政機(jī)關(guān)拒絕對王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是否正確？其法律依據(jù)是什么？[例題1]（1）王某有權(quán)向上級旅游行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議（2分），因為公民對行政行為不服時，依法享有申請復(fù)議權(quán)（2分），其法律依據(jù)是《行政復(fù)議法》（1分）（2）旅游行政管理部門拒絕向王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是正確的（2分）。1998年因該導(dǎo)游員在帶團(tuán)過程中脅迫旅游者消費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重，被旅游行政管理部門依法吊銷導(dǎo)游證。我國合同法規(guī)定：“當(dāng)事人遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。翠日，該旅游團(tuán)離京返港后書面向旅游行政管理部門投訴，稱該旅行社委派的導(dǎo)游未征得旅游者的同意，擅自改變旅游行程，經(jīng)了合同約