【正文】 部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算范圍，統(tǒng)一管理。對超預(yù)算的支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門不得撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對其決算草案審核后，發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位為一級核算單位，管理本級及其下屬（二級）核算單位的財(cái)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位實(shí)行何種核算體制、管理方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門根據(jù)各單位具體情況，按規(guī)定報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級財(cái)政部門同意后確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位取得的各項(xiàng)收入，包括組織、籌集的各項(xiàng)收入，從財(cái)政、上級業(yè)務(wù)主管部門和其他單位取得的各項(xiàng)收入，全部納入單位財(cái)務(wù)帳內(nèi)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。未列入上述范圍的其他各項(xiàng)收入的管理，按《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦法》及有關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行。向農(nóng)民提取的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，開具縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收款單據(jù)。具體的使用、管理辦法，由縣以上財(cái)政部門制定。各單位要建立健全各項(xiàng)支出管理制度，使用合法的原始憑證，嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確核算各項(xiàng)成本費(fèi)用、稅金和收益情況，按規(guī)定實(shí)行成本核算制。妥善使用、保管各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，如有遺失或損壞，應(yīng)照價(jià)賠償。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理及銀行結(jié)算的規(guī)定，嚴(yán)禁公款私存和坐支現(xiàn)金。對于長期拖欠的款項(xiàng)，要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行催收；對確實(shí)無法收回的壞帳，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)同審計(jì)、監(jiān)督部門進(jìn)行審查，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議或上級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，予以核銷；但由有關(guān)責(zé)任人員造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。以縣、鄉(xiāng)為單位進(jìn)行統(tǒng)一部署，財(cái)政部門、人行等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村信用社、基金會(huì)等有關(guān)單位積極配合，在近期內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的銀行帳戶進(jìn)行一次清理。四、四、不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要通過收支審核、財(cái)務(wù)分析，對本部門、本單位的財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)用、財(cái)產(chǎn)物資管理等情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人的離任審計(jì)制度。大檢查應(yīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，包括以條管理為主的基層站所。各級各有關(guān)部門要按照上述意見，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案、管理辦法，認(rèn)真組織落實(shí)，共同搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過8萬元，最高不超過100萬元的總額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，對貸款到期按規(guī)定還本息的，可辦理第二次貸款。3年內(nèi)，全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模達(dá)到5000萬元以上。二、根據(jù)烏蘭察布市人民政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見烏政發(fā)[2009]55號文件:第七條擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人和反擔(dān)保人范圍。小額擔(dān)保貸款最高限額提高到5萬元；對創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量高、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多的，以及合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均10萬元。第九條建立小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)金用于開展小額貸款工作經(jīng)費(fèi)。三、根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、政府金融辦、人行呼和浩特中心支行“關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知”內(nèi)勞社辦[2009]113號文件：第三條把握放貸比例，嚴(yán)格執(zhí)行小額擔(dān)保貸款規(guī)定利率。擔(dān)保基金有財(cái)政部門與勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)商定后，存入指定的承貸銀行，專戶管理，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，擔(dān)?；甬a(chǎn)生的利息收入并入擔(dān)保基金。二○○八年十一月十四日 關(guān)于金融支持福建省節(jié)能減排的指導(dǎo)意見為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2007〕215號）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（閩政文〔2007〕218號）精神，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)支持節(jié)能減排的金融服務(wù)工作，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見。省內(nèi)各級人民銀行、發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門、環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能減排領(lǐng)域金融服務(wù)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 感，按照省人民政府關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，密切配合，分工協(xié)作，加強(qiáng)和改進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對淘汰類項(xiàng)目，以及未通過節(jié)能評估審查、環(huán)評審批或環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目和存在重大用能或環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，禁止新增任何形式的貸款，并積極采取措施收回和保護(hù)已放貸款，加快信貸退出步伐。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見》（閩政〔2007〕23號），支持重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。（二）支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣運(yùn)用、擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)，鞏固和提高具有一定比較優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的市場占有率。省內(nèi)各級人民銀行要配合有關(guān)部門探索建立節(jié)能減排服務(wù)投資擔(dān)保體系和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和改造的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。要積極創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融產(chǎn)品，一方面要積極創(chuàng)新節(jié)能減排項(xiàng)目融資產(chǎn)品，開發(fā)包括節(jié)能技改項(xiàng)目貸款、節(jié)能服務(wù)商或能源合同管理公司融資、買方信貸、公共事業(yè)服務(wù)商模式、設(shè)備供應(yīng)商增產(chǎn)模式、設(shè)備融資租賃、碳金融等融資產(chǎn)品；另一方面要積極探索適應(yīng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的多形式的貸款擔(dān)保方式，拓寬融資渠道，如開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押、未來收益權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、金融租賃等多種業(yè)務(wù)。探索節(jié)能減排企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)保障機(jī)制，為節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝等核心技術(shù)的開發(fā)提供更多的保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)功能與金融融資功能相結(jié)合。要建立和完善企業(yè)上市后備 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 資源信息庫，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)符合節(jié)能減排條件企業(yè)通過規(guī)范的股份制改造，盡快實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)外資本市場上市融資。積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，在省內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。省內(nèi)各級發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門要及時(shí)公布和更新區(qū)域節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資信息、企業(yè)節(jié)能信息，及時(shí)向金融部門通報(bào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄，項(xiàng)目節(jié)能評估審查、企業(yè)能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、違法用能等企業(yè)節(jié)能用能信息以及節(jié)能減排先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政資金支持項(xiàng)目等信息。要加快完善省企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將經(jīng)貿(mào)部門、環(huán)保部門報(bào)送的企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核結(jié)果、違法用能以及節(jié)能減排先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息錄入省企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)，并進(jìn)一步探索建立各種企業(yè)信息和政策信息的傳遞方式。采取協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)商會(huì)、對接會(huì)以及項(xiàng)目推介會(huì)等形式，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的溝通，及時(shí)、有效地對接節(jié)能環(huán)保企業(yè)的合理資金需求。（三）探索建立金融支持節(jié)能減排的信貸政策導(dǎo)向評估制度。（二）搭建政銀企協(xié)作平臺(tái)。省內(nèi)各級人民銀行要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，做好信息的傳遞。五、加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)金融服務(wù)節(jié)能減排的信息共享和交流（一）加強(qiáng)信息共享和交流。（四）引入創(chuàng)業(yè)投資支持。（三）增強(qiáng)節(jié)能減排企業(yè)的直接融資能力。（二