【正文】 可以保留，其他的改為林業(yè)局派出機構(gòu)?？袋c6 :撤銷森工集團(tuán)依照法定程序撤銷內(nèi)蒙古森工集團(tuán)及其所屬森工公司，原森工集團(tuán)直屬的漿紙、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、外貿(mào)、物業(yè)等國有企業(yè)、森工公司所屬國有企業(yè)及其經(jīng)營性資產(chǎn)全部移交屬地管理。重點國有林管理機構(gòu)所得收益要嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，主要用于林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。看點8: 建立健全森林資源監(jiān)管體制內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)的森林資源歸國家所有。林區(qū)政府與重點國有林管理機構(gòu)要密切配合，共同履行保護(hù)森林資源責(zé)任。組織編制國有森林資源資產(chǎn)負(fù)債表和森林經(jīng)營方案。加強高新技術(shù)設(shè)備、高技術(shù)手段及現(xiàn)代交通工具等裝備的應(yīng)用，強化森林資源管護(hù)，實現(xiàn)重點國有林區(qū)管護(hù)全覆蓋。在職職工轉(zhuǎn)入重點國有林管理機構(gòu)的，直接進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，保留原有職級；從事造林、森林撫育、森林管護(hù)、森林防火、有害生物防治、木材采集運貯銷等林業(yè)生產(chǎn)的職工，進(jìn)入專業(yè)服務(wù)隊伍。做好綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職工技能培訓(xùn)，通過開發(fā)特色養(yǎng)殖種植、林木種苗等，由職工個人經(jīng)營，搭建就業(yè)平臺。要加強與重點國有林管理機構(gòu)的配合，嚴(yán)格執(zhí)行森林、濕地資源保護(hù)管理制度，做好森林防火、防汛等應(yīng)急事件處置工作，依法打擊各類破壞森林、濕地資源行為。企業(yè)剝離社會職能補助資金由自治區(qū)財政落實，呼倫貝爾市、興安盟也要加大投入力度。自治區(qū)金融機構(gòu)要積極開發(fā)適合國有林區(qū)特點的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)信貸投放力度，大力發(fā)展面向林區(qū)職工的小額貸款業(yè)務(wù)?？袋c15: 加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷制定深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷規(guī)劃和林場整合撤并搬遷方案，要充分考慮職工生產(chǎn)生活需求，尊重職工意愿，合理布局搬遷安置地點，除保留森林管護(hù)站用房和管護(hù)職工生活用房外，原則上向林區(qū)集鎮(zhèn)集中，鼓勵向林區(qū)小城市、中心城市轉(zhuǎn)移，也可采取棚戶區(qū)就地改造等方式進(jìn)行安置，改善林場職工居住條件。對符合條件的困難職工和居民，納入公共租賃住房范圍，解決其住房困難問題。合理保護(hù)和開發(fā)野生林產(chǎn)品資源，積極扶持食用菌栽培、特色種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖和森林、濕地、冰雪旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)。看點17: 加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)成立國有林區(qū)林場改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)重點國有林區(qū)改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長由自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。自治區(qū)林業(yè)廳、內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局和呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署要全程參與，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實工作?？袋c18:推進(jìn)改革的時間表、路線圖內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)改革從2015年10月1日起，在2—3年內(nèi)全部完成。造成資源大量消耗及生態(tài)環(huán)境惡化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到極大限制。一、我國國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀2008年我國國有林區(qū)的木材產(chǎn)量、原木產(chǎn)量、薪材產(chǎn)量分別是1153．82萬m1131．15萬n122．68萬m3，分別占據(jù)全國木材產(chǎn)量、原木產(chǎn)量、薪材產(chǎn)量的14．2％、15．4％、3．O％。在我國的國有林區(qū)中，森林工業(yè)是其重要的組成部分，我國森林工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額在1991—1999年期間出現(xiàn)了一次比較大的波動，國家對森林工業(yè)在此期間給予了很大的支持，但是隨著生態(tài)環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中重要性的體現(xiàn)．國家對于森林工業(yè)的固定資產(chǎn)投資相對減少了許多，一方面是由于我國森林工業(yè)經(jīng)過了幾十年的積累已經(jīng)得到了長足的進(jìn)步與發(fā)展，森林工業(yè)自身的投資與積累逐漸解放了國家在森林工業(yè)固定資產(chǎn)投資中的作用；另一方面是由于我國對于林業(yè)系統(tǒng)的固定投資的重點已經(jīng)由原來的森林工業(yè)轉(zhuǎn)向營林方面。由于我國國有林區(qū)經(jīng)營效益不高，使國有林區(qū)的人民生活水平受到很大的影響，國有林區(qū)職工的工資水平與其它行業(yè)的工資水平相比要低很多，這嚴(yán)重地阻礙了退耕還林、退草還牧戰(zhàn)略的實施，國有林區(qū)經(jīng)營效益的長期低下，嚴(yán)重地打擊了國有林區(qū)職工的工作的積極性，這也是造成國有林區(qū)勞動生產(chǎn)率低下的重要原因。積極向政府反映情況，爭取政策，力爭將國有林場的性質(zhì)定性為國家生態(tài)公益性事業(yè)單位，重新定員定編，事業(yè)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，實行全額撥款，國有林場的經(jīng)濟(jì)收入全部上繳財政，實行收支兩條線。（三）創(chuàng)新經(jīng)營機制，調(diào)動廣大職工的積極性。三是改革生產(chǎn)經(jīng)營方式，組建林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)施工隊，各項生產(chǎn)任務(wù)公開招標(biāo)，取消國有生產(chǎn)組織形式，保證各項生產(chǎn)任務(wù)順利完成。（五）優(yōu)化國有林場外部環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴(yán)禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關(guān)部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發(fā)展的周邊環(huán)境。一是林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)列入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將道路、供水、供電、通訊等納入國家公路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、供水工程、電視村村通工程，由地方政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排建設(shè)資金；二是建立以國家投資為主體的多元投資體制，采取各種優(yōu)惠政策，吸納更多的社會資金，投資林場建設(shè)，從而加大對林場人工造林、封山育林、低效林改造、中幼林撫育等基本建設(shè)的資金投入；三是國家天保工程等建設(shè)項目優(yōu)先安排在國有林場，扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程項目應(yīng)向國有林場傾斜；四是切實抓好國有林場危房改造，分期分批解決辦公用房和職工住房，確保職工生命財產(chǎn)安全。（八）實行科技興場，加強人才隊伍建設(shè)。（九）加快我場現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。三是真正實現(xiàn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)，用現(xiàn)代管理方式和手段經(jīng)營管理林業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，用全面建設(shè)小康社會與和諧社會的要求建設(shè)林業(yè)。國有林場改革是一項復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)工程，也是一項林業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程，改革中除了林場主體外，還涉及到方方面面。一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在未來的發(fā)展與建設(shè)中必須按照國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)、布局和總體要求，堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)科技興林，強化經(jīng)營管理和基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建國有林場現(xiàn)代管理體制機制，全面提升森林資源的質(zhì)量、功能與效益，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的多樣化需求，并在區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮示范、骨干和帶動作用。要加強國有林場人才隊伍建設(shè)，通過開展以崗位培訓(xùn)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理干部培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)國有林場發(fā)展要求的干部職工隊伍。要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類經(jīng)營的要求，進(jìn)一步研究確定林場林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并從優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力出發(fā)，編制森林培育發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營施工方案，使林場的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)逐步建立考核、監(jiān)管制度，林場科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源走上規(guī)范化、制度化軌道。國有林場在沒有實現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應(yīng)對其實行免稅政策。依法嚴(yán)肅查處各類侵犯國有林場合法權(quán)益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權(quán)益者逍遙法外。一是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，多樹種結(jié)合，喬、灌、草立體配置，積極營造混交林，增強森林生態(tài)功能；二是調(diào)整林齡結(jié)構(gòu)，加快后續(xù)資源培育，重點抓好現(xiàn)有中幼林撫育管理和低產(chǎn)林改造，集約經(jīng)營，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保護(hù)好森林資源的前提下，根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、森林藥材、森林旅游及野生動物養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)。在不破壞森林資源和不改變林地用途的前提下，鼓勵林場職工承包國有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造、育苗等生產(chǎn)經(jīng)營項目，積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工及旅游服務(wù)等多種經(jīng)營項目，增加職工收入，并使森林資源得到有效保護(hù)。（二）完善社會保障體系，維護(hù)國有林場穩(wěn)定。要保持國有林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這也在一定程度上說明了國有林區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)營機制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迫切需要對國有林區(qū)的經(jīng)營模式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。占30．59％；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是707182萬元，占17．67％。必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，深化國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有林區(qū)中第三產(chǎn)業(yè)的地位，以提高國有林區(qū)經(jīng)營效益。第五篇：林業(yè)論文淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議論文題目淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議摘要目前，我國國有林區(qū)經(jīng)營效益不高、生態(tài)環(huán)境受到很大的破壞，嚴(yán)重地影響了國有林區(qū)發(fā)展。內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理機構(gòu)要承擔(dān)好重點國有林區(qū)改革任務(wù)，切實做好改革的宣傳動員工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失、民生改善不受影響，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)機構(gòu)編制核定、剝離辦社會、企業(yè)劃轉(zhuǎn)3個工作組。收縮木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)，已改制的木材加工企業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提供服務(wù)等多種方式，參與造林、森林撫育等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。切實落實棚戶區(qū)改造住房稅費減免優(yōu)惠政策。落實中央對林區(qū)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等支持政策?？袋c14: 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署及有關(guān)旗市政府，要充分利用國家現(xiàn)有投資渠道，加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將國有林區(qū)電網(wǎng)、飲水安全、管護(hù)站點用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將國有林區(qū)道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，加快國有林區(qū)棚戶區(qū)改造和電網(wǎng)改造升級，加強森林防火和有害生物防治能力建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于正常類金融貸款，到期后應(yīng)當(dāng)依法予以償還。落實中央財政森林保險支持政策，保證地方財政森林保險補貼投入，提高森林資源抵御自然災(zāi)害的能力。自治區(qū)有關(guān)部門和呼倫貝爾市、興安盟要統(tǒng)籌制定林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制林區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批后實施。落實好國家對森林管護(hù)、人工造林、中幼齡林撫育和森林改造培育支持政策，創(chuàng)造就業(yè)機會。森林資源管護(hù)、撫育、經(jīng)營、造林、防撲火等林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)，凡能通過購買服務(wù)方式實現(xiàn)的，要面向?qū)I(yè)服務(wù)隊伍購買服務(wù)，逐步過渡到向社會購買服務(wù)。看點9 :創(chuàng)新森林資源管護(hù)機制根據(jù)森林分布特點，針對不同區(qū)域地段和生產(chǎn)季節(jié)，采用行之有效的管護(hù)模式，核定管護(hù)人員，實行遠(yuǎn)山設(shè)卡、近山巡護(hù)。相關(guān)制度和考核量化指標(biāo)等，由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門牽頭研究制定，報自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)后實施。自治區(qū)林業(yè)行政主管部門代表自治區(qū)人民政府履行森林資源保護(hù)管理、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等監(jiān)管職責(zé)。按照政事分開、事企分開的原則，進(jìn)一步厘清原森工集團(tuán)尚未剝離的社會管理和公共服務(wù)職能，森工企業(yè)承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)及“三供一業(yè)”等職能，按照成熟一個剝離一個的要求，全部移交屬地政府或相關(guān)部門。同時鼓勵國有優(yōu)強企業(yè)和社會資本等參與企業(yè)改革重組，支持企業(yè)做大做強做優(yōu)。新組建的重點國有林管理機構(gòu)，按照職能職責(zé)和工作任務(wù)，定職能、定編制、定崗位、定人員、定工資。主要職責(zé)為：保護(hù)管理重點國有林區(qū)的森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)和野生動植物資源；開展森林防火、林業(yè)有害生物防治、造林、森林撫育、森林管護(hù)、森林資源監(jiān)測和林業(yè)科學(xué)研究；組織編制實施森林經(jīng)營方案；指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；配合地方政府做好林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、防汛等方面的協(xié)調(diào)及維護(hù)社會穩(wěn)定工作。圍繞穩(wěn)定增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能，科學(xué)編制長期森林經(jīng)營方案，推動森林可持續(xù)經(jīng)營管理，實現(xiàn)森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長。森林資源管護(hù)、造林、撫育、經(jīng)營等可通過購買服務(wù)方式實現(xiàn)的，要先行試點、循序漸進(jìn)，積累改革經(jīng)驗，再全面推廣。明晰森林資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，建立健全管理機構(gòu)，形成當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、事業(yè)等職責(zé)清晰、功能定位明確、人員精簡高效的林區(qū)管理新體制，繼續(xù)剝離森工企業(yè)社會管理職能和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國有資產(chǎn)不流失。尊重自然規(guī)律，加大統(tǒng)籌治理力度，確保內(nèi)蒙古大興安嶺國家重點生態(tài)功能區(qū)的森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，確保森林資源總量持續(xù)增加、森林資源質(zhì)量持續(xù)提高、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提升、生態(tài)功能持續(xù)增強，充分發(fā)揮其維護(hù)生態(tài)安全、淡水安全、物種安全、國土安全、氣候安全等作用。旅游業(yè)的發(fā)展必然要面臨激烈的市場競爭，森林旅游能否健康持續(xù)地發(fā)展，歸根到底取決于人才。七、強化人才隊伍建設(shè)，助推提升森林旅游發(fā)展水平改革方案中提出，加強國有林場人才隊伍建設(shè)。由此，從國家財政到金融服務(wù)系統(tǒng)都對林場林區(qū)的改革予以充分支持，將確保林區(qū)林場森