【正文】 執(zhí)行單位面上的情況反映不全，不能全面反映預算執(zhí)行中存在的問題和不足。建議修改現(xiàn)行法律中有關審計機關設置和領導體制的規(guī)定。改變現(xiàn)行的兩個審計報告制度，實行一個報告制，以保持向政府負責和向人大報告工作的一致性。上級審計機關有必要舉辦專門的財政預算執(zhí)行審計培訓班，請財政、國稅、地稅的同志講課，以提高審計工作水平。最好是對審計項目實行屬地管理，促進審計監(jiān)督頻率的均衡發(fā)展。總的來講，要大力協(xié)作，充分體現(xiàn)預算執(zhí)行審計一體化的要求和系統(tǒng)性特點。因此，財政預算執(zhí)行審計也面臨著新課題和新任務，需要不斷探索新思路、新方法。如在2009年的財政預算執(zhí)行審計中,我們一是重點關注了預算編制的科學性。通過對預算編制的科學性和完整性審計，2009年我們發(fā)現(xiàn)了財政預算編制不夠嚴謹。但從2009年財政預算執(zhí)行審計情況看，一是財政預算收入不完整。預算外資金管理辦公室截留應繳預算收入1987646元（1）畜牧局：710806元（收畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費）列一般預算外資金收入（2）水利局：173640元（收水土保持費）列一般預算外資金收入（3）林業(yè)局：131340元（收檢疫費）列一般預算外資金收入（4）商務局：850元（收工本費）列一般預算外資金收入（5）疾控中心：912260元（收體檢費、檢驗費、監(jiān)測費）列一般預算外資金收入（6）人民防空辦公室：37000元（收易地建設費）列一般預算外資金收入（7）編委辦公室：11350元（收變更登記費）列一般預算外資金收入（8）教育局：10400元（收教師資格證報名費）列一般預算外資金收入。應繳預算而未繳。2009年底1700多萬元。《人大監(jiān)督辦法》明確規(guī)定：預算的審批和調(diào)整、超收收入和結余資金的使用、項目資金的安排、政府舉債等重大事項都必須經(jīng)過人大常委會決議通過才能實施。四、關注上下級體制結算性問題轉(zhuǎn)移支付制度是財政改革中的一項重要措施，對于實現(xiàn)社會公平，緩解地方政府困難和推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用，現(xiàn)在地方政府財力有很大一部分是來源于上級轉(zhuǎn)移支付性收入，有的貧困縣甚至占到了當年財政收入的60%以上。在審計中我們將往來資金進行有效的分類，正常往來主要有：上級下?lián)艿耐鶃碣Y金、預算安排到了部門但當年未撥付的往來等。一方面要求財政部門及時清理往來資金，逐步按要求規(guī)范核算，不得虛列支出，應作未作預算收入的要求其進行調(diào)整，并監(jiān)督其是否?？顚Ｓ?；另一方面對于已經(jīng)虛列支出掛往來的部分建立審計臺帳，即將每年末增掛在各業(yè)務科室名下的資金以臺帳的方式，登記其時間、文號、內(nèi)容、帶帽項目或單位、金額等相關信息，以便下審計時對照上年臺帳指標核實其撥款的正確性。財政專戶資金結存較大，使用效益不高。財政部門多次對專戶進行過清理，但仍然存在設臵過多管理分散、利用財政專戶轉(zhuǎn)移收入、隱瞞支出、專戶資金支出缺乏有效監(jiān)督等問題?？雌涔芾硎欠窦?，制度是否健全，支出是否嚴格執(zhí)行相關制度，是否按規(guī)定用途使用。在現(xiàn)行體制下，掌握和分配專項資金的部門眾多，既有財政部門也有其他管理部門。第四篇：2011年財政預算執(zhí)行審計實施方案**市審計局2011財政預算執(zhí)行審計實施方案為認真做好2010市本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作，嚴格履行財政審計的監(jiān)督職責，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《安徽省預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》，結合我市實際及局2011財政預算執(zhí)行審計方案制定審計小組實施方案。開發(fā)區(qū)和園區(qū)審計對象包括：開發(fā)區(qū)管委會、建投公司、河瀝園區(qū)、港口生態(tài)園區(qū)。王黎任主審，成員有**組成。審計二組。（二）春節(jié)后階段。部門預算執(zhí)行審計組。對財政預算執(zhí)行的審計。2011財政預算執(zhí)行情況審計主要涉及市財政局內(nèi)設科室有：預算科、行財科、社保科、農(nóng)財科、經(jīng)建科等五個科室及市農(nóng)村局、非稅局（含國資科）、農(nóng)發(fā)局等三個單位。重點檢查各項民生資金的預算執(zhí)行情況、專戶管理、資金撥付情況，對民生工程項目資金安排、管理使用情況。國有資產(chǎn)管理是否符合規(guī)定、處置是否規(guī)范合法、有償使用收入是否繳入財政。檢查國庫辦理本級預算收入的收納、劃分、留解和預算支出的撥付及辦理退庫的合法性、真實性；重點檢查有無違反預算管理和財政法規(guī)的退庫、轉(zhuǎn)移預算資金等問題。有預算收入上繳任務的部門、單位上繳預算資金情況。重點檢查民生資金的分配、管理和使用情況。（二）嚴格遵守審計紀律，保守審計工作秘密。（四）做好審計提煉，提升工作成果。這些年來，縣級審計機關認真執(zhí)行《審計法》，切實履行審計職責，不斷規(guī)范審計行為，強化審計質(zhì)量控制，審計工作成效明顯，使財政預算執(zhí)行審計在促進和規(guī)范縣級財政管理、維護群眾利益、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和勤政廉政建設方面發(fā)揮了重要的作用。一方面，隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政性資金將從競爭性、盈利性領域 1退出，符合市場經(jīng)濟要求的公共財政體制框架將全面建立。另一方面，要樹立大局意識，確保預算執(zhí)行審計監(jiān)督的重點和審計報告反映的事實應為縣域經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題，用科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和先進的審計觀來指導審計工作。二、明確重點，深化審計內(nèi)容范圍政府采購、轉(zhuǎn)移支付、國庫集中收付以及財政部門的預算組織與管理工作等，應作為財政預算執(zhí)行審計監(jiān)督的重點。要加強對財政熱點、難點問題的監(jiān)督管理，提高財政運行質(zhì)量和績效。四、加強協(xié)調(diào)，有效整合審計資源加強審計機關內(nèi)部各專業(yè)機構的配合和上下級關系的協(xié)調(diào)，促進審計資源有效整合，是縣級預算執(zhí)行審計中必須堅持的原則之一。同時，上下級審計機關也應加強協(xié)調(diào)，一方面下級審計機關向上一級審計機關報告預算執(zhí)行情況的審計結果，在“上審下”時積極配合；另一方面上一級審計機關應盡量避免重復審計，并對下一級審計機關開展預算執(zhí)行審計進行業(yè)務指導和質(zhì)量控制，從而正確處理好 “上審下”與“同級審”的關系。其次，要嚴格依法審計。第三，要采取現(xiàn)代技術改進審計方法，提高審計效率。六、提升質(zhì)量，加強機關效能建設“人、法、技”建設是審計事業(yè)生存、發(fā)展的決定性因素，是審計機關不斷開拓創(chuàng)新的引擎，是不斷提高審計質(zhì)量，防范審計風險的根本保障。這些審計組成員都在不同的內(nèi)設機構中從事審計工作，一方面他們可將日常審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索及掌握的信息成果在預算執(zhí)行審計中進行提供和利用；另一方面各專業(yè)審計組之間在審計過程中不能各自為戰(zhàn)，要密切配合，通力合作，發(fā)揮聯(lián)動效應。三、創(chuàng)新思維，改進審計方式方法通過改進審計方式方法，提高審計效果，這是做好財政預算執(zhí)行審計工作的有效途徑。要加強對組織收入的審計監(jiān)督，促進公平稅負，對重點行業(yè)和企業(yè)納稅情況的檢查、抽查的力度要加大。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，挖掘產(chǎn)生問題的根源，提出解決問題的方法。充分認識財政預算執(zhí)行審計是加強財政預算、財政決算管理和監(jiān)督的需要，是有效發(fā)揮審計法定職責的需要，是不斷提升審計機關的層次和水平，樹立審計機關權威的需要。要使財政預算執(zhí)行審計真正成為加強宏觀調(diào)控和預算管理的有力手段，成為人大監(jiān)督財政收支的必經(jīng)程序，成為國家審計的主體工作并達到預定目標，縣級審計機關必須以科學發(fā)展觀為指導，樹立科學審計理念，對財政預算執(zhí)行審計進行合理的職能定位，找準審計重點，創(chuàng)新審計方法，提升審計質(zhì)量，進一步增強財政預算執(zhí)行審計工作的創(chuàng)造性和實效性。2011年2月日 14第五篇：關于加強縣級財政預算執(zhí)行審計的幾點思考關于做好縣級財政預算執(zhí)行審計的幾點思考――崔連勇預算執(zhí)行審計是《審計法》賦予審計機關的一項重要職責，是審計工作永恒的主題。（三）創(chuàng)新審計方法，開展計算機審計。五、工作要求（一）堅持“圍繞中心，突出重點”的原則。預算支出的事業(yè)成果和資金使用效益。重點檢查開發(fā)區(qū)、河瀝園區(qū)和港口園區(qū)預算安排及執(zhí)行情況，融資平臺融資情況，土地出讓金、建設資金、補償資金的征收管理使用情況，對拆遷、征地、補償、土地出讓、工程建設等情況延伸審計一至二個相關村、組。延伸調(diào)查2個基層稅務所檢查基層稅收增長緩慢的原因。對政府非稅收入的審計。重點摸清政府債務情況，分析債務結構層次，檢查國投公司資金籌集、管理、使用和項目計劃完成情況，有針對性提出防范、化解政府債務風險的合理性建議。二要圍繞公共財政的民本性開展審計，關注公共利益，關注人民群眾的福祉，關注與群眾利益密切相關的專項資金的審計。6月10日前完成各自項目的審計分報告，6月底完成審計結果報告的草擬工作，7月10日前完成審計報告的征求意見工作，7月中旬向市政府匯報，然后經(jīng)市政府授權提交市人大常委會審議。市本級預算執(zhí)行、開發(fā)區(qū)和港口工業(yè)園區(qū)審計組。審計三組。審計組于2010年12月10日到各被審計單位開展審前調(diào)查工作，年底前完成調(diào)查工作并明確各部門的審計重點，2010年1 月10日組成四組同時進點開展對四部門預算執(zhí)行進行審計，春節(jié)前完成實施階段工作，三個審計小組分工如下：審計一組。審計范圍：市本級2010預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況進行審計，必要時可向前后追溯和延伸。積極探索財政審計大格局，進一步推動公共財政體系的建立，從體制機制層面分析原因，提出加強管理、進一步深化財政管理制度改革的意見和建議，為**經(jīng)濟發(fā)展服務。由于財政專項資金分配缺乏科學合理的標準和依據(jù)，使專項經(jīng)費按實際編制預算難度較大，出現(xiàn)漏洞的可能性必然較大。七、關注專項資金延伸與跟蹤問題溫家寶總理在2009年政府工作報告中提出：“財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里”。看其是否按規(guī)定設臵財政專戶，審批手續(xù)是否完備；關注了專戶核算內(nèi)容的正確性。以前項目雖已實施但尚未報完賬辦理決算的14個，如2006項目：張龍鄉(xiāng)田間道路整修20萬元、預付11萬元、還剩9萬元，宋村斗農(nóng)毛渠20萬元、預付15萬元、還剩5萬元，田氏鄉(xiāng)鄭小屯等四村沼氣建設20萬元、預付12萬元、還剩8萬元，田氏鄉(xiāng)基礎設施25萬元、預付20萬元還剩5萬元，共計27萬元；2007項目：縣棉油辦棉花育種推廣80萬元、楚旺鎮(zhèn)提水站27萬元、楚旺鎮(zhèn)東上線至金小屯道路25萬元、梁莊鎮(zhèn)牡丹街打井地埋管道20萬元、預付11萬元、還剩9萬元，二安鄉(xiāng)魏灣村基礎設施10萬元、預付5萬元、還剩5萬元，；2008項目：農(nóng)村能源綜合建設11萬元、蔬菜辦高堤鄉(xiāng)楊俄村特色農(nóng)業(yè)60萬元、城關鎮(zhèn)楊劉莊基礎設施30萬元、預付15萬元、還剩15萬元，二安鄉(xiāng)腐竹發(fā)展20萬元、預付10萬元、還剩10萬元，楚旺鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利設施15萬元、小南洞導流渠預付5萬元、還剩10萬元。同時也發(fā)現(xiàn)了 “違規(guī)出借財政資金”、“超預算撥款”等問題。每年年終時，財政將當尚未安排使用的省、市?？?、縣