【正文】 財(cái)力和中央補(bǔ)助、部門預(yù)算和財(cái)政專項(xiàng)。配套資金優(yōu)先從部門預(yù)算中調(diào)劑解決?！瘢?。2．省級一般預(yù)算支出2011年，省級一般預(yù)算收入97億元，省級總財(cái)力387億元，比2010年預(yù)算財(cái)力354億元增加33億元，%，全部安排支出?！?，增加5754萬元，增長10%?！袢丝谂c計(jì)劃生育支出1億元，增加931萬元，增長10%。教育、科技、農(nóng)林水事務(wù)等法定支出預(yù)算增幅均高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。主要收入項(xiàng)目：●。下降原因主要是2010年收入中有清理以前年度應(yīng)繳未繳收入和征繳環(huán)節(jié)前移等一次性增收因素。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，我省從2011年1月1日起按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的2%征收地方教育附加。主要是地方水利建設(shè)基金按3%從當(dāng)年車輛通行費(fèi)中提取，2011年車輛通行費(fèi)預(yù)計(jì)下降。其中：，國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、。落實(shí)完善調(diào)節(jié)收入分配的各項(xiàng)政策措施?！裰С滞顿Y較快增長。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼等多種方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策?！裰С挚萍紕?chuàng)新。落實(shí)鼓勵(lì)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)稅政策。（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展●落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策?！裨鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極整合、統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金，形成合力大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度。著力支持解決農(nóng)村飲水不安全問題。（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)●促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。●促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策。支持對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。保障博物館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。繼續(xù)支持10個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助水平?！裰С执笠?guī)模實(shí)施保障性安居工程?！裰С纸逃聵I(yè)優(yōu)先發(fā)展。以更大力度支持職業(yè)教育發(fā)展，完善職教攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金加大職業(yè)教育投入。支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和多渠道補(bǔ)償。支持廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。對城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)貼。按照中央統(tǒng)一部署，落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅改革試點(diǎn)以及個(gè)人所得稅、資源稅改革等政策。公務(wù)購車、接待、會(huì)議、出國等支出實(shí)行零增長。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金本年全部完成支出。加大財(cái)政監(jiān)督和績效管理制度建設(shè)和落實(shí)工作力度，確保財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查和跟蹤問效進(jìn)行到哪里。我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政支撐體系，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。自覺接受人大及其常委會(huì)和社會(huì)各方面監(jiān)督。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、投資評審、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)改革。強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快支出進(jìn)度。嚴(yán)格控制一般性支出。堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范各類非稅收入管理，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增速“高于全國地方平均水平，力爭高于中部地區(qū)平均水平”的目標(biāo)。大力支持蔬菜等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，促進(jìn)市場供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。●支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。支持實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度全覆蓋。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供應(yīng)和優(yōu)撫對象補(bǔ)助水平正常調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)文化體制改革財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化單位改革。●支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（六）支持加快文化強(qiáng)省建設(shè)●支持文化事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。（五）支持加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)●推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。支持提高城市綜合承載能力和解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障等問題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展?！裰С旨哟蠓鲐毠ぷ髁Χ?。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。繼續(xù)通過獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款。支持完善土地開發(fā)利用機(jī)制與人力資源保障機(jī)制，強(qiáng)化土地與人力資源保障。支持推動(dòng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研能力建設(shè)。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化●支持推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。積極利用外國政府和國際金融組織貸款。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。主要用于支持省級國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先安排省級國有企業(yè)改革改制支出。4．國有資本經(jīng)營預(yù)算安排按照國家統(tǒng)一部署，開始編制國有資本經(jīng)營預(yù)算?！?，與2010年完成數(shù)持平。主要是2010年土地交易量較大、征管和清欠力度較強(qiáng)，抬高了收入基數(shù)。同時(shí)，對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)，形成減收。3．基金預(yù)算安排，%。●總預(yù)備費(fèi)9億元，比上年增加1億元?！瘢黾?235萬元，%。主要支出項(xiàng)目：●，%?！?，%。上述目標(biāo)是指導(dǎo)性計(jì)劃，各市縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，妥善安排本級收入預(yù)算。●明確責(zé)任，分級負(fù)擔(dān)。足額安排財(cái)政供養(yǎng)人員工資和福利支出?！窦胸?cái)力，保證重點(diǎn)。（二）2011年財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：落實(shí)積極的財(cái)政政策，著力促進(jìn)國民收入分配格局調(diào)整，深化財(cái)稅制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保和困難地區(qū)的支持力度，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌