《財(cái)政預(yù)算》ppt課件(文件)
【正文】 和年度性。 —— 資本支出 屬于生產(chǎn)性支出或者經(jīng)營(yíng)性支出，類似私人投資支出，只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，不僅能夠回收本金，而且還可以取得一定的投資收益。 第二節(jié) “ 平衡預(yù)算 ” 與 “ 非平衡預(yù)算 ” 一、 “ 平衡預(yù)算 ” 二、 “ 非平衡預(yù)算 ” 三、關(guān)于 “ 平衡預(yù)算 ” 之重要性與唯一性的討論 預(yù)算的作用 ? 首先，預(yù)算可以用于平衡國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的公共部門和私人部門的需求，即決定多大規(guī)模的政府，或政府開(kāi)支是合適的。 —— 財(cái)政赤字本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)生活中的巨大浪費(fèi)，應(yīng)該嚴(yán)加控制，而實(shí)行年度平衡的預(yù)算政策最有助于控制政府支出的不斷增長(zhǎng)，從而在根本上解決財(cái)政赤字問(wèn)題。 二、 “ 非平衡預(yù)算 ” ? “非平衡預(yù)算 ” 絕不意味著政府可以長(zhǎng)期不考慮財(cái)政收支平衡問(wèn)題。 ? 戰(zhàn)后許多國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，公共財(cái)政一旦較長(zhǎng)時(shí)間偏離平衡預(yù)算軌跡，不但會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)種種不利影響，而且再恢復(fù)平衡預(yù)算也極為困難。 ? 其次， OMB與各政府部門共同商議，確定較為具體的政策要求，并對(duì)下一財(cái)政年度及以后 4年的各部門資金要求進(jìn)行規(guī)劃。 ? 第二，將預(yù)算編制工作分解為收入預(yù)算與支出預(yù)算，分別責(zé)成相對(duì)獨(dú)立的不同政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，把專業(yè)分工和某種制衡機(jī)制引入預(yù)算編制工作有助于提高其科學(xué)性和嚴(yán)肅性。 三、預(yù)算的審批 ——程序 ? 國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算的審批，主要是按照 1990年頒布的 《 預(yù)算執(zhí)行法案 》 (Budget Enforcement Act)中修正后的時(shí)間表進(jìn)行的，其過(guò)程可大致分為三個(gè)階段。 ? 第四，國(guó)會(huì)審議機(jī)構(gòu)同樣擁有極高的預(yù)算研究能力和不斷發(fā)展的技術(shù)支持能力。除非變革稅種，在整個(gè)預(yù)算年度內(nèi)一般不允許改變、調(diào)節(jié)預(yù)算收入的執(zhí)行。 美國(guó)聯(lián)邦政府的預(yù)算監(jiān)督、審計(jì)活動(dòng)的主要特點(diǎn) ? 第一，聯(lián)邦政府審計(jì)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。 。 ? 第二，作為美國(guó)預(yù)算管理制度的一個(gè)重要組成部分，預(yù)算監(jiān)督的審計(jì)工作及其各項(xiàng)具體活動(dòng)都要依據(jù)具體法律、各相關(guān)預(yù)算法案進(jìn)行并受到這些法律、法案的保護(hù)。 五、預(yù)算的審計(jì)（監(jiān)督） ? 實(shí)行財(cái)政監(jiān)督的目的是： ? 確保各行政部門遵守支出的法定上限； ? 確保項(xiàng)目安排與法律規(guī)定、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策保持一致； ? 確保項(xiàng)目的正確執(zhí)行并達(dá)到既定目標(biāo)。 四、預(yù)算的執(zhí)行 ? 聯(lián)邦政府預(yù)算的執(zhí)行按照 收支兩條線 進(jìn)行。 ? 第二，審議過(guò)程的透明度、民主化程度較高。 ? 第四，預(yù)算編制工作具有較高透明度，也注意尊重納稅人的知情權(quán)
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