【正文】 。各自然要素之間相互聯(lián)系、相互制約、相互滲透，構(gòu)成 自然環(huán)境的統(tǒng)一整體。具體講就是該國(guó)占統(tǒng)治地位的階級(jí)狀況，國(guó)體、政體、國(guó)內(nèi)的政治氣候，政治風(fēng)氣，政治制度，政治體制，憲法和法律的性質(zhì)及其立法、執(zhí)法和守法的狀況等。行政管理離不開(kāi)政治法律制度的制約，不然，行政管理活動(dòng)也就不存在了。政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境影響行政職能的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)程度，決定行政職能的發(fā)展方向和行政職能的主次；國(guó)際環(huán)境是行政不可回避的大背景；自然環(huán)境是行政系統(tǒng)的生存空間和發(fā)展空間。同時(shí)人口因素、民族因素和歷史因素對(duì)行政管理也有一定的影響作用，而且這些環(huán)境因素與政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境以及自然環(huán)境等因素相互依存、相互制約、相互作用。物質(zhì) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境是行政管理的基礎(chǔ)。精神文化環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到行政人員的素質(zhì)、行政法制的完備、行政決策的科學(xué)化程度和行政效率的高低。所以，現(xiàn)代國(guó)家的管理必須考慮到國(guó)際環(huán)境的影響。但行政管理在自然環(huán)境面前不是消極被動(dòng)的。 三 我國(guó)現(xiàn)階段的行政環(huán)境是怎樣的呢？社會(huì)環(huán)境方面，我國(guó)目前尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)行政管理面臨的最基本的行政社會(huì)環(huán)境。具體表現(xiàn)為： 經(jīng)過(guò) 50 多年社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了巨大發(fā)展，已經(jīng)形成了獨(dú)立的門(mén)類齊全的工業(yè)體系，社會(huì)主義制度賴以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)已初步確立，工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占有主要的份額。我國(guó)是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度為 主體，同時(shí)存在著非公有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度與分配方式，是由生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)社會(huì)化程度的不平衡性和多層性決定的。共產(chǎn)主義、社會(huì)主義的道德規(guī)范是人們不斷追求的道德信仰，但封建主義、資產(chǎn)階級(jí)的損人利已、金錢(qián)至上的腐敗沒(méi)落觀念也有著不可忽視的消極影響，這些都必然影響到我國(guó)的行政管理，影響到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。社會(huì)主義初級(jí)階段的思想文化環(huán)境是一個(gè)多層次、多方面、多元化的復(fù)雜的社會(huì)體系。中國(guó)的政治地位變得越來(lái)越突出。這就使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性增加，使得政府在管理本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不得不兼顧世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化發(fā)展。但是目前自然資源的驟減，環(huán)境惡化，生態(tài)失衡等，已構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的危機(jī)。我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)（經(jīng)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。其中包括：由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)構(gòu)成的權(quán)力體系；由各級(jí)人民政府構(gòu)成的行政體系；由人民檢察院、人民法院及司法行政機(jī)關(guān)構(gòu)成的司法體系；以及由黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民群眾和社會(huì)輿論構(gòu)成的監(jiān)督體系。 四 當(dāng)前，在我國(guó)行政環(huán)境的背景下，如何行政才能更好地適應(yīng)管理環(huán)境的要求呢？我國(guó)現(xiàn)階段行政環(huán)境的特殊性，要求與之相適應(yīng)的行政管理模式、方法和思路。作為社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)處在世界政治格局的前沿。 （二）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作中心。世界經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)，中國(guó)加入了 WTO，標(biāo)志著中國(guó)已融入了世界經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給人發(fā)帶來(lái)美好生活的同時(shí)，也為職務(wù)犯罪帶來(lái)了便利條件。“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律 ”。同時(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，保障社會(huì)主義民主，實(shí)行依法行政，依法治國(guó)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法制化。世界政治格局的多極化，要求通過(guò)外交的努力，來(lái)保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境。要實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，不能 “一刀切 ”。我國(guó)歷史上也積累了許多行政管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，至今仍對(duì)我國(guó)行政管理工作起著很大的指導(dǎo)作用。而且現(xiàn)代國(guó)家管理的科學(xué)理論主要產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，行政管理在行政環(huán)境面前并不是消極無(wú)為的。 （八）充 分認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持行政改革，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善中國(guó)特色的行政管理體制。針對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，堅(jiān)持行政改革。 贊成和反對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主張分別是什么？ 贊成的觀點(diǎn) 反對(duì)的觀點(diǎn) 公眾期望：公眾的意見(jiàn)現(xiàn)在支持企業(yè)同時(shí)追逐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的目標(biāo) 違反利潤(rùn)最大化原則：企業(yè)只有在追求其經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，才是在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 長(zhǎng)期利潤(rùn)：具有社會(huì)責(zé)任感的公司趨向于取得更穩(wěn)固的長(zhǎng)期利潤(rùn) 淡化使命：追求社會(huì)目標(biāo)淡化了企業(yè)的基本使命，卻經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率。 責(zé)任與權(quán)力的平衡：企業(yè)擁有大量的權(quán)力，這就要求相應(yīng)的責(zé)任 來(lái)平衡 股東利益：從長(zhǎng)期來(lái)看，具有社會(huì)責(zé)任感將提高企業(yè)的股票價(jià)格 資源占用：企業(yè)擁有支持公共項(xiàng)目和慈善事業(yè)的資源 預(yù)防勝于治療：企業(yè)應(yīng)在社會(huì)問(wèn)題變得十分嚴(yán)重之間采取措施，以免付出更大的補(bǔ)救代價(jià)。這是法律所要求的最低程度。其具體表現(xiàn)為： ① 社會(huì)參與和經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間是正相關(guān)的； ② 如果研究中不完善的實(shí)證分析 “ 正確 ” 的話，那么社會(huì)責(zé)任對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響是中性的； ③ 通過(guò)了社會(huì)屏障篩選（ social screening）的共同證券基金（股票基金、債券基金和貨幣市場(chǎng)基金）的業(yè)績(jī)超過(guò)了市場(chǎng)平均水平。 以價(jià)值觀為基礎(chǔ)的管理是如何與社會(huì)責(zé)任和社會(huì)響應(yīng)的概念相聯(lián)系的？ 答：一個(gè)組織的價(jià)值觀反映了一個(gè)組織贊同什么以及信奉什么。 社會(huì)責(zé)任綜述： 社會(huì)責(zé)任擴(kuò)展的四個(gè)階段（管理者認(rèn)為對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)）： ① 所有者與管理層； ② 雇員； ③ 具體環(huán)境中的各種構(gòu)成； ④ 更廣闊的社會(huì)。管理者開(kāi)始逐步面臨更多有關(guān)組織對(duì)自然環(huán)境的沖擊問(wèn)題。 ④ 社會(huì)契約事例理論（ integrative social contracts theory）：認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)證因素（是什么）和規(guī)范因素（應(yīng)當(dāng)是什么）制定道理決策，其基礎(chǔ)是兩種 “ 契約 ” 的整合：允許企業(yè)處理并確定可按受的基本規(guī)則的社會(huì)一般契約，以及處理社區(qū)成員之間可接受的行為方式的一種更為具體的契約。 （ 3）個(gè)人特征 價(jià)值觀（ values）：是關(guān)于什么是正確的、什么是錯(cuò)誤的基本信條。 （ 5）結(jié)構(gòu)變量：組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有助于形成管理者的道德行為。 （ 7）問(wèn)題強(qiáng)度： 問(wèn)題強(qiáng)度的決定因素： ① 危害的嚴(yán)重性； ② 對(duì)不道德的輿論； ③ 危害的可能性； ④ 后果的直接性； ⑤ 與受害者的接近程度； ⑥ 影響的集中性。 （ 2）道德準(zhǔn)則和決策規(guī)則 道德準(zhǔn)則（ code of ethics）：表明一個(gè)組織期望雇員遵守的基本價(jià)值觀和道德規(guī)則的正式文件。 七、改善道德行為 （ 1）雇員甄選： 闡述雇員甄選過(guò)程可能會(huì)怎樣用于鼓勵(lì)道德行為。壓力越大，管理者就越有可能在道德標(biāo)準(zhǔn)上妥協(xié)。自我強(qiáng)度高的管理者在其道德判斷和道德行為之間表現(xiàn)更強(qiáng)的一致性。 影響管理道德的因素 （ 1）管理者的道德：管理者道德發(fā)展階段與個(gè)人特征、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、組織文化和道德問(wèn)題強(qiáng)度這些變量的調(diào)節(jié)之間復(fù)雜地相互作用的結(jié)果。 五、管理道德 道德（ ethics）：規(guī)定行為是非的規(guī)則和原則。 為什么管理的綠色化非常重要：大量觸目驚心的生態(tài)問(wèn)題和環(huán)境危害掀起了個(gè)人、團(tuán)體和組織環(huán)境保護(hù)主義的浪潮：如埃克森。 四、管理的 “ 綠色化 ” 管理的綠色化（ greening of management）：對(duì)組織決策和活動(dòng)與組織對(duì)自然環(huán)境影響之間存在的緊密聯(lián)系的意識(shí)。 共享價(jià)值觀的作用： ① 為管理決策和行動(dòng)充當(dāng) 指路牌； ② 體現(xiàn)為對(duì)員工行為的塑造以及溝通組織對(duì)其成員的期望； ③ 影響著市場(chǎng)營(yíng)銷的成效； ④ 是在組織中建立團(tuán)隊(duì)精神的一種途徑。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)管理者針對(duì)其從事的社會(huì)行動(dòng)作出實(shí)際的決策。主張一個(gè)組織要遵守法律，并追求經(jīng)濟(jì)利益。 公眾形象：公司通過(guò)追求社會(huì)目標(biāo)可以樹(shù)立良好的公眾形象 權(quán)力過(guò)大：企業(yè)已經(jīng)擁有了大量的權(quán)力，追逐社會(huì)目標(biāo)將會(huì)使它們的權(quán)力更大。 一、什么是社會(huì)責(zé)任 比較社會(huì)責(zé)任的兩種觀點(diǎn)： 古典觀點(diǎn)（ classical view）：主張管理當(dāng)局唯一的社會(huì)責(zé)任就是利潤(rùn)最大化。要求我國(guó)的行政管理不斷改進(jìn)與完善，以適應(yīng)我國(guó)日新月異的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。所以要積極地認(rèn)識(shí)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境、改造環(huán)境，根據(jù)行政環(huán)境的要求和提供的條件來(lái)確定行政目標(biāo)，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。 （七）發(fā)揮行政管理的能動(dòng)作用。行政管理具有廣泛的社會(huì)性。這樣，在局部行政目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也為整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。我國(guó)幅員廣大，發(fā)展不平衡，各民族、各地區(qū)都有不同的具體情況，各個(gè)地區(qū)內(nèi)部也有區(qū)域之間的差異。搞好環(huán)境保護(hù)和治理也是目前 我國(guó)政府的一項(xiàng)重要職能。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作中心的同時(shí)，還要發(fā)展社會(huì)主義民主政治。 “ 反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡 的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng) ”。而任何政治都是要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，所以，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)行政管理工作仍應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作中心。當(dāng)前世界以和平為主旋律，雖然自美國(guó) “”事件以 后，存在局部戰(zhàn)爭(zhēng)，但就整個(gè)國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，和平仍是主流。同時(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè) 最基本的社會(huì)環(huán)境，決定著我國(guó)行政管理的性質(zhì)和方向。這對(duì)我國(guó)的行政管理提出了特殊要求。但是，由于經(jīng)濟(jì)文化條件的不充分，我國(guó)民主政治水平依然不高，社會(huì)主義民主和法制不健全；人們的民主法制意識(shí)還比較淡??；依然殘存 和不斷滋生著官僚主義、集權(quán)、特權(quán)及腐敗現(xiàn)象；管理體制不科學(xué)、不合理，不成熟，不穩(wěn)定。政體是和國(guó)體相適應(yīng)的，我國(guó)的政體是人民代 表大會(huì)制度。 我國(guó)內(nèi)部行政環(huán)境主要是指我國(guó)的國(guó)體、政體及相應(yīng)的政治法律環(huán)境。 自然環(huán)境方面，我國(guó)幅員遼闊，陸疆廣大，海岸線長(zhǎng)，內(nèi)陸深遠(yuǎn)，地理?xiàng)l件復(fù)雜，資源分布不均，東西地勢(shì)落差大，而且氣候懸殊多。世界經(jīng)濟(jì)一體化越來(lái)越明顯，各國(guó) 經(jīng)濟(jì)的相互依賴性大大增強(qiáng)。傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交織、融合；社會(huì)主義性質(zhì)的文化明顯居于主導(dǎo)地位；教育科學(xué)文化發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)文化在今天的文化環(huán)境中仍然產(chǎn)生著巨大影響等構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)文化環(huán)境的主要特征。文化是一個(gè)社會(huì)歷史范疇，是指人類創(chuàng)造社會(huì)歷史的發(fā)展水平、程度和質(zhì)量的狀態(tài)。在這 樣一種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，人們的道德觀念也出現(xiàn)了多層次化表現(xiàn)。在分配方式上，以按勞分配為主、多種分配方式并存。農(nóng)村人口比重較大且收入低。社會(huì)主體性質(zhì)的進(jìn)步性與某些具體方面的落后性是同時(shí)并存的。如果忽視對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)和適度保護(hù)，違背自然生態(tài)規(guī)律，其結(jié)果必然導(dǎo)致環(huán)境惡化，生態(tài)失衡，最終受到自然環(huán)境的懲罰。行政管理依賴于自然環(huán)境。當(dāng)今世界 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系越來(lái)越密切，整個(gè)世界已成為一個(gè) “地球村 ”。首先它作為一種 “軟 ”環(huán)境因素滲透到社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域，從而對(duì)行政體制、行政人員、行政行為、行政職能等產(chǎn)生影響；其次它既為行政管理提供智力支持、文