【正文】 。各自然要素之間相互聯(lián)系、相互制約、相互滲透，構成 自然環(huán)境的統(tǒng)一整體。具體講就是該國占統(tǒng)治地位的階級狀況，國體、政體、國內的政治氣候，政治風氣，政治制度，政治體制，憲法和法律的性質及其立法、執(zhí)法和守法的狀況等。行政管理離不開政治法律制度的制約，不然，行政管理活動也就不存在了。政治環(huán)境、經濟環(huán)境和文化環(huán)境影響行政職能的內容和實現程度，決定行政職能的發(fā)展方向和行政職能的主次；國際環(huán)境是行政不可回避的大背景；自然環(huán)境是行政系統(tǒng)的生存空間和發(fā)展空間。同時人口因素、民族因素和歷史因素對行政管理也有一定的影響作用，而且這些環(huán)境因素與政治環(huán)境、經濟環(huán)境、文化環(huán)境以及自然環(huán)境等因素相互依存、相互制約、相互作用。物質 經濟環(huán)境是行政管理的基礎。精神文化環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到行政人員的素質、行政法制的完備、行政決策的科學化程度和行政效率的高低。所以，現代國家的管理必須考慮到國際環(huán)境的影響。但行政管理在自然環(huán)境面前不是消極被動的。 三 我國現階段的行政環(huán)境是怎樣的呢？社會環(huán)境方面，我國目前尚處在社會主義初級階段，這是我國行政管理面臨的最基本的行政社會環(huán)境。具體表現為： 經過 50 多年社會主義建設，我國經濟實力有了巨大發(fā)展，已經形成了獨立的門類齊全的工業(yè)體系，社會主義制度賴以生存和發(fā)展的技術基礎已初步確立，工業(yè)產值在工農業(yè)總產值中占有主要的份額。我國是以生產資料公有制為基礎的社會主義經濟制度為 主體，同時存在著非公有制經濟作為公有制經濟的有益補充。我國的經濟制度與分配方式，是由生產力水平和生產社會化程度的不平衡性和多層性決定的。共產主義、社會主義的道德規(guī)范是人們不斷追求的道德信仰，但封建主義、資產階級的損人利已、金錢至上的腐敗沒落觀念也有著不可忽視的消極影響，這些都必然影響到我國的行政管理，影響到我國社會主義建設事業(yè)。社會主義初級階段的思想文化環(huán)境是一個多層次、多方面、多元化的復雜的社會體系。中國的政治地位變得越來越突出。這就使中國經濟的風險性增加，使得政府在管理本國經濟的同時不得不兼顧世界經濟形勢的變化發(fā)展。但是目前自然資源的驟減，環(huán)境惡化，生態(tài)失衡等，已構成社會發(fā)展的危機。我國的國體是工人階級（經共產黨）領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。其中包括：由各級人民代表大會及其常委會構成的權力體系；由各級人民政府構成的行政體系；由人民檢察院、人民法院及司法行政機關構成的司法體系；以及由黨、國家機關、人民群眾和社會輿論構成的監(jiān)督體系。 四 當前，在我國行政環(huán)境的背景下，如何行政才能更好地適應管理環(huán)境的要求呢？我國現階段行政環(huán)境的特殊性，要求與之相適應的行政管理模式、方法和思路。作為社會主義國家，中國處在世界政治格局的前沿。 （二）以經濟發(fā)展為工作中心。世界經濟一體化加強，中國加入了 WTO，標志著中國已融入了世界經濟體系。經濟的發(fā)展給人發(fā)帶來美好生活的同時，也為職務犯罪帶來了便利條件?！邦I導干部要帶頭廉潔自律 ”。同時，加強法制建設，保障社會主義民主，實行依法行政，依法治國，促進我國社會主義法制化。世界政治格局的多極化，要求通過外交的努力，來保證國內經濟建設的良好環(huán)境。要實事求是，具體問題具體分析，不能 “一刀切 ”。我國歷史上也積累了許多行政管理的寶貴經驗，至今仍對我國行政管理工作起著很大的指導作用。而且現代國家管理的科學理論主要產生于西方發(fā)達國家。但是，行政管理在行政環(huán)境面前并不是消極無為的。 （八）充 分認識我國現代化建設的艱巨性和長期性，從實際出發(fā)，堅持行政改革，與時俱進，不斷完善中國特色的行政管理體制。針對政治經濟的發(fā)展需要，堅持行政改革。 贊成和反對企業(yè)承擔社會責任的主張分別是什么？ 贊成的觀點 反對的觀點 公眾期望：公眾的意見現在支持企業(yè)同時追逐經濟和社會的目標 違反利潤最大化原則：企業(yè)只有在追求其經濟利益時，才是在承擔社會責任 長期利潤：具有社會責任感的公司趨向于取得更穩(wěn)固的長期利潤 淡化使命：追求社會目標淡化了企業(yè)的基本使命，卻經濟的生產率。 責任與權力的平衡：企業(yè)擁有大量的權力，這就要求相應的責任 來平衡 股東利益：從長期來看，具有社會責任感將提高企業(yè)的股票價格 資源占用：企業(yè)擁有支持公共項目和慈善事業(yè)的資源 預防勝于治療：企業(yè)應在社會問題變得十分嚴重之間采取措施，以免付出更大的補救代價。這是法律所要求的最低程度。其具體表現為： ① 社會參與和經濟績效之間是正相關的； ② 如果研究中不完善的實證分析 “ 正確 ” 的話，那么社會責任對公司財務績效的影響是中性的； ③ 通過了社會屏障篩選（ social screening）的共同證券基金（股票基金、債券基金和貨幣市場基金）的業(yè)績超過了市場平均水平。 以價值觀為基礎的管理是如何與社會責任和社會響應的概念相聯(lián)系的？ 答：一個組織的價值觀反映了一個組織贊同什么以及信奉什么。 社會責任綜述： 社會責任擴展的四個階段（管理者認為對誰負責）： ① 所有者與管理層； ② 雇員； ③ 具體環(huán)境中的各種構成； ④ 更廣闊的社會。管理者開始逐步面臨更多有關組織對自然環(huán)境的沖擊問題。 ④ 社會契約事例理論（ integrative social contracts theory）：認為應當根據實證因素（是什么）和規(guī)范因素（應當是什么）制定道理決策，其基礎是兩種 “ 契約 ” 的整合：允許企業(yè)處理并確定可按受的基本規(guī)則的社會一般契約，以及處理社區(qū)成員之間可接受的行為方式的一種更為具體的契約。 （ 3）個人特征 價值觀（ values）：是關于什么是正確的、什么是錯誤的基本信條。 （ 5）結構變量：組織的結構設計有助于形成管理者的道德行為。 （ 7）問題強度： 問題強度的決定因素： ① 危害的嚴重性； ② 對不道德的輿論； ③ 危害的可能性； ④ 后果的直接性； ⑤ 與受害者的接近程度； ⑥ 影響的集中性。 （ 2）道德準則和決策規(guī)則 道德準則（ code of ethics）：表明一個組織期望雇員遵守的基本價值觀和道德規(guī)則的正式文件。 七、改善道德行為 （ 1）雇員甄選： 闡述雇員甄選過程可能會怎樣用于鼓勵道德行為。壓力越大，管理者就越有可能在道德標準上妥協(xié)。自我強度高的管理者在其道德判斷和道德行為之間表現更強的一致性。 影響管理道德的因素 （ 1）管理者的道德：管理者道德發(fā)展階段與個人特征、組織結構設計、組織文化和道德問題強度這些變量的調節(jié)之間復雜地相互作用的結果。 五、管理道德 道德（ ethics）：規(guī)定行為是非的規(guī)則和原則。 為什么管理的綠色化非常重要：大量觸目驚心的生態(tài)問題和環(huán)境危害掀起了個人、團體和組織環(huán)境保護主義的浪潮：如?？松? 四、管理的 “ 綠色化 ” 管理的綠色化（ greening of management）：對組織決策和活動與組織對自然環(huán)境影響之間存在的緊密聯(lián)系的意識。 共享價值觀的作用： ① 為管理決策和行動充當 指路牌； ② 體現為對員工行為的塑造以及溝通組織對其成員的期望； ③ 影響著市場營銷的成效； ④ 是在組織中建立團隊精神的一種途徑。這種觀點強調管理者針對其從事的社會行動作出實際的決策。主張一個組織要遵守法律，并追求經濟利益。 公眾形象：公司通過追求社會目標可以樹立良好的公眾形象 權力過大：企業(yè)已經擁有了大量的權力，追逐社會目標將會使它們的權力更大。 一、什么是社會責任 比較社會責任的兩種觀點： 古典觀點（ classical view）：主張管理當局唯一的社會責任就是利潤最大化。要求我國的行政管理不斷改進與完善，以適應我國日新月異的現代化建設事業(yè)。所以要積極地認識環(huán)境、適應環(huán)境、改造環(huán)境，根據行政環(huán)境的要求和提供的條件來確定行政目標，有步驟、分階段地實現行政目標。 （七）發(fā)揮行政管理的能動作用。行政管理具有廣泛的社會性。這樣，在局部行政目標得到實現的同時，也為整體目標的實現做出貢獻。我國幅員廣大，發(fā)展不平衡，各民族、各地區(qū)都有不同的具體情況，各個地區(qū)內部也有區(qū)域之間的差異。搞好環(huán)境保護和治理也是目前 我國政府的一項重要職能。以經濟建設為工作中心的同時，還要發(fā)展社會主義民主政治。 “ 反對腐敗是關系黨和國家生死存亡 的嚴重政治斗爭 ”。而任何政治都是要以經濟為基礎的，所以，當前經濟形勢下，我國行政管理工作仍應以經濟發(fā)展為工作中心。當前世界以和平為主旋律，雖然自美國 “”事件以 后，存在局部戰(zhàn)爭，但就整個國際形勢來看，和平仍是主流。同時社會主義初級階段這個 最基本的社會環(huán)境，決定著我國行政管理的性質和方向。這對我國的行政管理提出了特殊要求。但是，由于經濟文化條件的不充分，我國民主政治水平依然不高，社會主義民主和法制不健全；人們的民主法制意識還比較淡?。灰廊粴埓?和不斷滋生著官僚主義、集權、特權及腐敗現象；管理體制不科學、不合理，不成熟，不穩(wěn)定。政體是和國體相適應的，我國的政體是人民代 表大會制度。 我國內部行政環(huán)境主要是指我國的國體、政體及相應的政治法律環(huán)境。 自然環(huán)境方面，我國幅員遼闊，陸疆廣大，海岸線長，內陸深遠，地理條件復雜，資源分布不均，東西地勢落差大，而且氣候懸殊多。世界經濟一體化越來越明顯，各國 經濟的相互依賴性大大增強。傳統(tǒng)文化與現代文化交織、融合；社會主義性質的文化明顯居于主導地位；教育科學文化發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)文化在今天的文化環(huán)境中仍然產生著巨大影響等構成了當前我國文化環(huán)境的主要特征。文化是一個社會歷史范疇，是指人類創(chuàng)造社會歷史的發(fā)展水平、程度和質量的狀態(tài)。在這 樣一種復雜的社會環(huán)境中，人們的道德觀念也出現了多層次化表現。在分配方式上，以按勞分配為主、多種分配方式并存。農村人口比重較大且收入低。社會主體性質的進步性與某些具體方面的落后性是同時并存的。如果忽視對自然資源的合理開發(fā)和適度保護，違背自然生態(tài)規(guī)律，其結果必然導致環(huán)境惡化，生態(tài)失衡，最終受到自然環(huán)境的懲罰。行政管理依賴于自然環(huán)境。當今世界 隨著科學技術的發(fā)展，人類社會的進步，國與國之間的關系越來越密切，整個世界已成為一個 “地球村 ”。首先它作為一種 “軟 ”環(huán)境因素滲透到社會系統(tǒng)的各個領域，從而對行政體制、行政人員、行政行為、行政職能等產生影響；其次它既為行政管理提供智力支持、文