【正文】 月1日起實施。(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所都要安裝計量器具。成立內(nèi)部市場結算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結,二級市場日清日結,三級市場班清班結。(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（6）總結經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。依據(jù)礦工資預算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關規(guī)定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。建立了比較完備的內(nèi)部市場價格管理體系（1）成立了內(nèi)部市場價格管理委員會。（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。各類設備、支護用品租賃單價。（5）編制了內(nèi)部市場價格目錄，并已下發(fā)實施。（1）要求各二級市場主體圍繞內(nèi)部市場精細化管理，建立單位內(nèi)部的價格體系和結算考核分配體系，并制定了相應的考核辦法?！档土顺杀举M用。％。內(nèi)部市場化真正調(diào)動了廣大職工的工作積極性，提高了勞動效率，％?，F(xiàn)在，職工自我管理、自我激勵，那種原來生產(chǎn)不到點盼升井的現(xiàn)象沒有了；以前設備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當班能修的，不再運到井上，井下現(xiàn)場能解決的故障全是自行修復。區(qū)隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產(chǎn)。采掘等生產(chǎn)一線主導工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現(xiàn)。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。內(nèi)部市場化計算機結算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個實現(xiàn)一個達到”：實現(xiàn)了所有設備的動態(tài)管理和設備租賃費用、材料費用的每日自動結算及查詢；實現(xiàn)了“四級市場主體”的收支網(wǎng)絡實時結算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人的收入信息；實現(xiàn)了日清日結，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎上，我們提出了“內(nèi)部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統(tǒng)建設，使某礦在管理思想、管理機制、管理基礎、業(yè)務流程、組織結構、規(guī)章制度、基礎數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競爭力和應變力等方面發(fā)生明顯的改進和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責權利明確、以市場交易關系聯(lián)接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細化管理新機制。內(nèi)部市場化基礎工作扎實，保障有力（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務和多種經(jīng)營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務職能，優(yōu)化業(yè)務流程，為內(nèi)部市場化的順利實施創(chuàng)造條件。計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，開通了礦內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡實時結算及查詢，保證了內(nèi)部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。按內(nèi)部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應自身要求的、統(tǒng)一的技術標準體系,包括基礎標準、產(chǎn)品及服務標準、設備使用及維修標準、安全標準等。（7）制定和修訂各項規(guī)章制度。運用現(xiàn)代化管理工具，實現(xiàn)“日清日結”、“班清班結”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結”。將各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班生產(chǎn)經(jīng)營成果運用內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當班成本，對生產(chǎn)過程中的逐班經(jīng)營情況進行分析，使職工明確當班個人收入。在區(qū)隊，我們對生產(chǎn)流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。自去年底以來，我們先后在采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結、修改、完善、提煉的基礎上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現(xiàn)簡要介紹如下。（2）掘進四區(qū)模式主要特點是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個掘進頭，設置一、二兩個隊，各隊實行項目負責制，將生產(chǎn)任務、安全管理、經(jīng)營指標等以項目負責制的形式下達給項目負責人，實現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動了項目負責人及內(nèi)部班隊長的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內(nèi)部的市場化運作，形成了以項目負責制為核心的班組市場化精細管理模式。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。業(yè)務流程再造是對煤礦的作業(yè)流程、組織結構、文化、戰(zhàn)略、增值營運流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結構進行重塑，以達到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實現(xiàn)績效的飛躍。內(nèi)部市場化改革實際上就是以建立模擬市場運行體制為中心,同步推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革、組織體制變革、經(jīng)營結構調(diào)整、技術創(chuàng)新與企業(yè)文化建設等。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在企業(yè)管理實際中,技術參數(shù)體系不能不調(diào)整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實的,指標體系在一定時間內(nèi)應相對固定。（5）推行內(nèi)部市場化應充分考慮企業(yè)自身的特點并加強監(jiān)管工作。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。四、內(nèi)部市場化建設存在的問題及下一步努力方向內(nèi)部市場化實施過程中存在的問題（1）職工的技能和業(yè)務素質(zhì)還不能適應內(nèi)部市場化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場鏈上的索賠無法實現(xiàn)。（10）區(qū)隊管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責任下沉慢，方案實施初期，現(xiàn)場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔心不能兌現(xiàn)。在已建立各要素市場的基礎上，進一步建立安全市場、技術創(chuàng)新市場、政工宣傳市場、培訓市場等專業(yè)化市場。繼續(xù)進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內(nèi)部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內(nèi)部市場化建設樣板工區(qū)、單位。大力培育某礦品牌。（1）可行性原則。主要體現(xiàn)在內(nèi)部市場化運行的每一個階段都要花費一定的成本，比如在核算階段，員工的培訓、結算中心崗位的增設、作業(yè)流程的調(diào)整、結算程序的改變等都需要成本。 內(nèi)部市場核算組織機構為滿足內(nèi)部市場核算需要，保證內(nèi)部市場核算體系規(guī)范運行，應建立內(nèi)部市場核算組織管理機構。辦公室職責：負責草擬內(nèi)部市場運行方案，報內(nèi)部市場核算結算領導小組審批；負責記錄、測算、匯總、確定一、二級市場主體（礦、區(qū)隊）的收入、支出，核算各市場主體工資收入；負責確定各市場主體的補貼和追加費用，下達和調(diào)整月度費用計劃；負責單項工程的預、結算，參與單項工程的驗收與管理；負責辦理一、二級市場（礦、區(qū)隊）的日常核算和月度結算。勞資科：人工費、安全、培訓切塊工資由人力資源科負責結算。供應科：材料費考核、材料消耗定額的制定與應用，物資市場的運作。 內(nèi)部市場核算層級劃分內(nèi)部市場核算結算體系為三級市場核算。 人工費人工費核算主要以收入核算為主。根據(jù)材料品種和類別的不同，收入核算主要包括定額材料費收入核算、限額材料費收入核算和單項工程材料費收入核算；支出核算主要包括材料實際出庫消耗核算。根據(jù)使用單位設備配置數(shù)量的不同，收入核算主要包括定額租賃費收入核算、限額租賃費收入核算；支出核算主要包括實際設備租賃使用時間租賃費核算。 一級市場結算一級市場結算就是煤礦對井下生產(chǎn)單位、生產(chǎn)單位間就核算費用項目的收支額度進行確定并完成收支撥付的過程。（2）限額材料費收入依據(jù)限額材料費進行直接結算，具體對其它輔助材料費按照限額標準進行結算。（1）定額電費收入依據(jù)工程驗收報表中工作量和電力消耗定額、價格進行結算，具體對井下生產(chǎn)用電按照定額規(guī)定的相應價格乘以月度工作量進行定額電費收入直接結算。①支護用品租賃費收入依據(jù)定額用量和使用天數(shù)，以及各類支護用品租賃價格進行結算。（2）機電設備租賃費設備租賃費結算分為機電設備定額租賃費收入、機電設備限額租賃費收入和設備租賃費支出。修理加工費結算主要分為區(qū)隊修理加工費定額收入、區(qū)隊修理加工服務支出、機修廠修理加工服務收入。（2）區(qū)隊修理加工費服務支出修理加工費服務支出根據(jù)被服務單位簽訂產(chǎn)品驗收單和修理加工人工價格進行鏈式結算。具體按照修理加工各類產(chǎn)品數(shù)量乘以相應修理加工人工價格進行服務費收入結算。根據(jù)各被服務單位簽訂修理委托單進行修理加工，修理加工成品經(jīng)被服務單位驗收后，簽訂產(chǎn)品驗收單，并建立各區(qū)隊各類產(chǎn)品管理臺賬，統(tǒng)計各被服務單位驗收成品數(shù)量。具體對被服務單位修理加工定額收入按照月度標準配置設備租賃費乘以修理加工費核定系數(shù)乘以新舊設備在籍數(shù)量調(diào)整系數(shù)進行修理加工定額收入結算。②機電設備限額租賃費收入依據(jù)井下生產(chǎn)地區(qū)臨時增加機電設備臺數(shù)、核定使用天數(shù)和設備租賃價格進行結算，按照臨時增加機電設備臺數(shù)乘以相應租賃價格乘以設備使用天數(shù)進行結算。根據(jù)生產(chǎn)地區(qū)條件，需增加租賃支護用品用量，經(jīng)技術科審批后，結算部門增加相應支護用品租賃費收入。（3）電費支出由機電科進行結算，以月末抄取各電表讀數(shù)，按照電力價格計算各區(qū)隊月度電費支出。（4）材料費支出由供應科進行結算，以管理信息系統(tǒng)月度材料領用金額為準。材料費結算分為定額材料收入、限額材料費收入、單項工程材料費收入以及材料費支出。根據(jù)服務對象和服務內(nèi)容的不同，鏈式服務費可分為修理加工服務、礦車運輸服務、礦燈服務、放炮服務等。根據(jù)用戶類別的不同，收入核算主要包括定額電費收入核算、限額電費收入核算；支出核算主要包括實際用電量消耗核算。人工費核算收入=工作量相應人工價格其它主要指的是屬于工資范疇內(nèi)的未計入計價范圍的如婚、喪、探、產(chǎn)、公假等工資類項目收入核算。具體如圖81所示。安監(jiān)科：安全考核結果。井下津貼、夜班津貼、年功工資、技師津貼、婚、喪、產(chǎn)、探、病、傷、年休、培訓、會工、陪護、轉(zhuǎn)崗、定級、外借工資等支付辦法由人力資源科負責制定具體辦法并考核。技術科：火工品由技術科考核。領導小組負責內(nèi)部市場核算結算方案的審定、結算結果的審批等工作。（3）公平公正原則。在內(nèi)都市場化推進時，企業(yè)應定期組織員工培訓，提高員工市場化意識，為核算結算的順暢運行創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。我們要在管理上，實現(xiàn)更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現(xiàn)更加安全高效、精細操作、具有競爭優(yōu)勢的職工隊伍，為擴張經(jīng)營、對外輸出、建立培訓基地奠定良好基礎，為集團公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻。改進內(nèi)部市場化結算管理體系，進一步完善結算程序與結算運行規(guī)則，結算體系要逐步與礦會計核算體系相結合，使內(nèi)部市場化結算成為礦會計核算體系的一部分。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。繼續(xù)加強對全礦干部與職工推行內(nèi)部市場化基本理念的導入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內(nèi)部市場化，人人都來參與內(nèi)部市場化，人人都來運作內(nèi)部市場化，把每一個職工都是企業(yè)的“經(jīng)營者”落到實處。（7）管理技術手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設和計量技術仍不能滿足要求。（3）價格確定還有不完善、不科學的地方。（6）內(nèi)部市場化的推行要循序漸進，有序進行。企業(yè)內(nèi)部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。如成本、利潤計劃指標是內(nèi)部市場化管理中價格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對各單位分別下達經(jīng)營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成本、費用全部落實到生產(chǎn)班組和崗位。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部價格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。（3）推行內(nèi)部市場化管理要建立相對固定的指標體系。（2）推行內(nèi)部市場化管理與礦改革改制相結合。（1）內(nèi)部市場化的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)務流程的再造。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內(nèi)部市場價格結算。生產(chǎn)班、整修班各工序?qū)嵭墟準娇己?，工序之間均實行有償經(jīng)濟往來。在這種價值鏈接的基礎上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。以區(qū)隊內(nèi)部市場化建設為抓手，深入推進區(qū)隊內(nèi)部精細化管理我們認為，市場化建設的關鍵在區(qū)隊，這決定著我們礦內(nèi)部市場化建設的成敗。其運作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結算中心、供應科和機電科為主，通過計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“日清日結”；另一部分主要在實業(yè)公司和物業(yè)公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結、日公開”，動態(tài)監(jiān)控。（8）制定了內(nèi)部市場化考核評比辦法，保證內(nèi)部市場化有效推進。（6）開展培訓工作。定額工作是內(nèi)部市場化的基礎，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。完善計量設施，安裝計量設備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計量的準確性。實施內(nèi)部市場化的思路清晰，體系構建完備在內(nèi)部市場化運作精細化管理項目總體設計中，礦領導提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內(nèi)部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內(nèi)部市場結算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構建內(nèi)部市場體系。經(jīng)初步總結，我們認為主要有以下一些經(jīng)驗。收入分配公開透明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。服務圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助工序圍繞主導工序轉(zhuǎn)。——分配方式發(fā)生了深刻變革?！獜娀藚^(qū)隊管理。市場經(jīng)濟機制的引入,把干部職工的經(jīng)濟利益和本單位經(jīng)營效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學會了算大賬、算細賬,自覺節(jié)支降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設備退租，節(jié)約的租賃費用和大修費用就歸己。（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場化運作精細化管理結算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。成立內(nèi)部市場化管理機構，