【正文】 算，退休時按國家機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定計發(fā)退休工資。國家為紓解民困，也相繼推出了多項政策法規(guī)?！巴诵萁搪毠け犬?dāng)?shù)赝墑e的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬多元。2006年出臺的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。這樣下去，學(xué)校不堪重負(fù)，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金?？蒲性核和诵莨べY低一半其實(shí)，不僅是高校，國務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)之一——中國社會科學(xué)院也存在類似問題。而2006年工資改革成為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個分水嶺。同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國130萬個事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。其實(shí)，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實(shí)的主要原因是在從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個方向發(fā)展等問題，到現(xiàn)在仍在探討。為什么非要改革我國有126萬個事業(yè)單位，共計3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。有的事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個公共機(jī)構(gòu)的基本價值取向。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導(dǎo)性文件。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對較為“保險”?？筛爬椤八Φ魞深^、留下中堅 ”留下中堅’也并不是原封不動地留下，而是要對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行整體的優(yōu)化、提升、改造。這對這類事業(yè)單位的改革理念，將決定事業(yè)單位改革的成敗公益分類根據(jù)此次分類改革部署，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位按職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況分為兩類。但是不管拿多少，這些組織是不以利潤最大化為目標(biāo)的。國家應(yīng)盡快將監(jiān)督管理類和經(jīng)營服務(wù)類機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位分離，恢復(fù)事業(yè)單位本來的非營利性、公益性社會屬性?？梢匀∠聵I(yè)單位的稱呼，建立統(tǒng)一的非營利性組織，這樣有利于給民辦非企業(yè)組織以平等待遇。二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付。2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度開始并軌運(yùn)行。個人工資超過當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟(jì)體制改革的最前沿，改革的重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)。四是籌資結(jié)構(gòu)單一，社會化程度低，應(yīng)對人口老齡化困難。全國沒有統(tǒng)一制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的相關(guān)法律、法規(guī)及政策，導(dǎo)致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和隨意性。有的按固定比例繳費(fèi)，有的按固定額度繳費(fèi)。3． 繳費(fèi)與待遇脫節(jié)，權(quán)力義務(wù)不對等。從繳費(fèi)比例看: 有的實(shí)行“單基數(shù)繳費(fèi)”即按在職職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。目前養(yǎng)老保險基金雖然有了一定的積累，但隨著退休人數(shù)的逐漸增加，許多單位的積累急劇下降，無法應(yīng)對退休高峰期來臨時的需求。這些改革，由于沒有更高層次的整體設(shè)計，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經(jīng)驗，為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平總體不降低?！拔鍌€同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進(jìn)。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。第三，基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法。這是對退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動可以精細(xì)計算到每年、甚至每個月，能夠充分體現(xiàn)個人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫_保安全。這一政策，打通了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動時養(yǎng)老保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)銜接的“瓶頸”，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動和優(yōu)化配置。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。四、改革意義有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)、權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為社會熱議的焦點(diǎn)矛盾之一。五、改革注意問題（一）事業(yè)單位在崗職工患不均的情緒影響到政府改革的決心。（五）地區(qū)不公平（六）立法（七）歷史原因六、改革措施1． 盡快制定社會保障法立法先行是社會保險制度安排的一項基本原則，由于法律法規(guī)的欠缺，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革很難強(qiáng)制性開展。省級統(tǒng)籌可以更好的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配資金，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的退休人員養(yǎng)老保險得到保障，建立風(fēng)險預(yù)警制度，在養(yǎng)老保險基金收不抵支時，省一級主管部門在統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的互濟(jì)性和共濟(jì)性，真正發(fā)揮社會保障的能量，確保社會穩(wěn)定。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加大基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動的障礙。如小于老辦法計算的金額時，按照老辦法確定養(yǎng)老金。5． 擴(kuò)大和充實(shí)籌資渠道.第五篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理病退申報流程機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理病退申報流程材料審核：由企業(yè)或勞動保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料，經(jīng)市勞動保障局養(yǎng)老保險科審核符合退休條件的，通知申報單位進(jìn)行公示；申報病退的職工到縣市區(qū)勞動保障局購買病退材料（職工因病（非因工傷殘）勞動能力喪失程度鑒定申請表、職工患病或傷殘情況調(diào)查表、檔案袋）；申報病退職工要將需要鑒定的病種報全，持本人身份證原件、兩張近期免冠一寸照片，并按照《非因工傷職工十種常見疾病勞動能力鑒定基本檢查項目》要求，提供縣級以上原始住院病歷及以往病例資料。辦理公示：由申報單位在顯著位置對擬退休人員的出生年月、參加工作時間、退休類別、工種及待遇情況進(jìn)行公示，公示期10天；辦理退休審批手續(xù)：公示期滿無異議，由企業(yè)紀(jì)檢、工會、勞資人事部門聯(lián)合出具公示證明，并持退休審批表到市人社局辦理職工退休審批手續(xù)。4． 實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌范圍、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例將崗位工資、薪級工資、各類津補(bǔ)貼、績效工資做為繳費(fèi)基數(shù)，并且統(tǒng)一實(shí)行“單基數(shù)”繳費(fèi)。通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，可以實(shí)現(xiàn)集中管理，降低基金分散管理的風(fēng)險.)3． 建立繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵機(jī)制應(yīng)該把個人賬戶、繳費(fèi)年限和退休待遇三者結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合，實(shí)行多結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法，退休人員的待遇計發(fā)也應(yīng)該由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成，即所謂的“老人老辦法、中人有過渡、新人新辦法”。養(yǎng)老保險制度以“大數(shù)法則”為基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)較大范圍的統(tǒng)籌，才能提高抵御風(fēng)險的能力，確保養(yǎng)老金發(fā)放。2． 全面提高統(tǒng)籌層次機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險分級統(tǒng)籌，抗風(fēng)險能力弱。（三）沒有明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的管理體制。有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會化管理的養(yǎng)老保險制度，有利于分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，是形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制的有力制度保證。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，；只有5000多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險原則上實(shí)行屬地化管理。職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。規(guī)定參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金；在同一制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，要在轉(zhuǎn)移個人賬戶累計儲存額的同時轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金。規(guī)定具備條件的?。▍^(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。第五，基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ?、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體。第四，改革前后待遇的銜接政策。二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計歷年個人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。第一，改革的范圍。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的兩大制度平臺，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系。隨著養(yǎng)老需求的增大和通貨膨脹的危險，如果不擴(kuò)大基金籌集渠道，勢必導(dǎo)致入不敷出。由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例不相同，給養(yǎng)老保險費(fèi)征收、工作人員流動帶來了許多不便，給事業(yè)單位和個人賬戶建立、管理造成很多困