【正文】 過重，確需超過工資總額20％的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案國發(fā)〔2008〕10 號一、改革的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中,黨中央明確提出了要“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。并且自1996年8月啟動以后，新參加養(yǎng)老保險的工作人員較少，而退休人員逐漸增多。這種繳費比例和個人賬戶的不統(tǒng)一, 造成機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員在流動過程中養(yǎng)老保險關(guān)系難以銜接, 影響了人才正常流動。個人養(yǎng)老保險繳費比例及個人賬戶不健全目前, 各地機關(guān)事業(yè)單位個人繳費比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。執(zhí)行中, 企業(yè)改制解除勞動關(guān)系人員普遍認為繳費滿15 年就可不繳費, 導(dǎo)致繳費中斷, 給收繳工作帶來極大困難。比例方面, 從全國試點地方看, 有的高達40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多數(shù)在25%～33%。以上問題，既阻礙機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的開展，也阻礙人才的合理流動和人事制度改革的順利推進。存在的問題政策滯后，無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要隨著機關(guān)機構(gòu)改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險面臨著一系列新問題。目前離退休人員養(yǎng)老金大多數(shù)仍由單位發(fā)放, 日常管理也由單位負責, 社會化服務(wù)程度低。已實施機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點的地區(qū), 大部分地區(qū)沒有建立個人賬戶。、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外的其他各類型的事業(yè)單位職工、離退休職人員。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實踐辦法機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施范圍、對象主要分為三類：、經(jīng)費完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機關(guān)、社會團體、財政全額補助事業(yè)單位的合同制工人。機關(guān)事業(yè)社會保險職工退休審核 申報條件：符合退休條件的人員 申報材料：退休審批表退休申請表（一式三聯(lián)）養(yǎng)老保險手冊視同繳費年限認定表和人事檔案等 流程圖如下：參保單位申報材料報社保機構(gòu)業(yè)務(wù)部門承辦人核實養(yǎng)老保險費繳納情況，部門負責人復(fù)審簽字退管部門承辦人審核退休條件及核算退休待遇（材料不全的告知單位補充材料）退管部門負責人復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批退管部門承辦人加蓋退休審核專用章（1）在職和流動人員：參保單位或檔案托管機構(gòu)持職工退休審批表到組織人事部門審批（2）聘用人員：參保單位或檔案托管機構(gòu)持聘用人員退休審批表到社保行政主管部門審批參保單位將退休審批表返還退管部門備案機關(guān)事業(yè)社會保險退休人員增加 申報條件：新辦理退休手續(xù)的人員 申報材料：退離休人員增加報告表退休申請表職工退休審批表或聘用人員退休審批表身份證復(fù)印件個人辦理養(yǎng)老金存折的應(yīng)提供存折賬號 流程圖如下：參保單位或檔案托管機構(gòu)將申報材料報業(yè)務(wù)部門承辦人審核后錄入養(yǎng)老金待遇等信息編制新增退休人員發(fā)放明細表并交財務(wù)部門（1）社保同一機構(gòu)辦理：財務(wù)部門到銀行辦理新增退休人員養(yǎng)老金存折和發(fā)放結(jié)算（2）已辦理存折的：財務(wù)部門到銀行辦理發(fā)放結(jié)算參保單位專管員持身份證和退休申請表到財務(wù)部門領(lǐng)取新增退休人員養(yǎng)老金存折并轉(zhuǎn)交退休人員本人機關(guān)事業(yè)社會保險退休人員減少申報條件：發(fā)生退休人員死亡時申報材料：醫(yī)學(xué)死亡證明或火化證明原件及復(fù)印件退休人員減少報告 流程圖如下：參保單位或檔案托管機構(gòu)在退休人員死亡后3日內(nèi)電話上報、七日內(nèi)將申報材料報業(yè)務(wù)部門承辦人審核相關(guān)材料、辦理減少手續(xù)編制減少人員喪葬費發(fā)放明細隨養(yǎng)老金發(fā)放表交財務(wù)部門財務(wù)部門到銀行辦理結(jié)算第二篇：事業(yè)單位辦理企業(yè)養(yǎng)老保險賬戶流程事業(yè)單位辦理企業(yè)養(yǎng)老保險賬戶流程各代理單位：為方便各單位為編外職工辦理企業(yè)養(yǎng)老保險賬戶，我中心特咨詢和平區(qū)地稅局社?？?，將辦理流程總結(jié)如下：、復(fù)印件至所在轄區(qū)的地稅局辦理“臨時稅號”；（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險）辦理企業(yè)保險賬戶；，持開戶手續(xù)至所在轄區(qū)的地稅局辦理地稅繳費登記；，并于6月15日前在本單位繳納當月保險金。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)出申報條件：已參保職工辦理中止繳費手續(xù)，又在其他統(tǒng)籌系統(tǒng)參加養(yǎng)老保險的申報材料：1|、養(yǎng)老保險手冊轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)名稱、基金開戶銀行名稱、賬號調(diào)入單位名稱等 流程圖如下：參保單位將申報材料報業(yè)務(wù)部門；承辦人審核養(yǎng)老保險手冊、核實繳費情況、打印養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單（材料不全的告知單位補充材料）部門負責人符合簽字 同城轉(zhuǎn)出：申報人將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單到轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)開具專用票據(jù)交轉(zhuǎn)出地財務(wù)部門；轉(zhuǎn)出地財務(wù)部門承辦人審核養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單和專用票據(jù)開出轉(zhuǎn)賬支票；申報人將轉(zhuǎn)賬支票交轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)。第一篇：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦理流程機關(guān)事業(yè)社會保險登記申報條件：首次參加機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、工傷保險的單位 申報材料：社會保險登記表（一式兩份）批準成立的文件及復(fù)印件單位法人證書及復(fù)印件組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證明及復(fù)印件法定代表人身份證機關(guān)事業(yè)社會保險變更登記申報條件：參保單位名稱、法人代表、單位性質(zhì)、組織機構(gòu)代碼、銀行賬號等發(fā)生變更申報材料：變更登記表（一式兩份）社會保險登記證與變更項目一致的相關(guān)文件及復(fù)印件機關(guān)事業(yè)社會保險注銷登記申報條件：參保單位發(fā)生合并、解散、撤銷、終止、跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)出等情形時申報材料：注銷登記表（一式兩份）社會保險登記證批準變更的相關(guān)文件及注銷書面報告 機關(guān)事業(yè)社會保險在職參保人員增加申報條件：參保單位新增職工需建立或接續(xù)養(yǎng)老、工傷保險關(guān)系的申報材料：增加報告表、視同繳費年限認定表（參加養(yǎng)老保險的）增人計劃卡、工資審批表其中：（1）大中專畢業(yè)生提供 報到證、畢業(yè)分配單（2）復(fù)原軍人提供 工資介紹信、工資審批表（3）跨統(tǒng)籌人員提供 養(yǎng)老保險手冊、介紹信和保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單職工本人身份證及復(fù)印件等機關(guān)事業(yè)社會保險在職參保人員減少申報條件：參保單位在職職工（或個人）因調(diào)動、辭職辭退、退休等原因發(fā)生繳費中止時 申報材料：減少報告表與終止繳費原因相一致的相關(guān)材料 其中：（1）因退休的，提供 退休申請表（2）因工作調(diào)動的，提供 調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)（3）因上學(xué)的，提供 入學(xué)錄取通知書及復(fù)印件（4）因辭職辭退開除的，提供 辭職審批表等有效的法律文書及證明（5）因死亡的，提供 醫(yī)學(xué)死亡證明等機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申報條件：職工參保前，在其他統(tǒng)籌系統(tǒng)已經(jīng)參加養(yǎng)老保險的 申報材料：增人計劃卡行政介紹信養(yǎng)老保險手冊養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單 流程圖如下：參保單位將申報材料報業(yè)務(wù)部門承辦人審核轉(zhuǎn)入人轉(zhuǎn)移單、養(yǎng)老保險手冊及相關(guān)材料并簽字（材料不全的告知單位補充材料）部門負責人復(fù)核簽字承辦人告知開戶銀行信息同城轉(zhuǎn)入：參保單位（個人）持養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單到財務(wù)部門開具專用票據(jù)；參保單位（個人）持養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單和專用票據(jù)到轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)開具轉(zhuǎn)賬支票；參保單位（個人）將轉(zhuǎn)賬支票交轉(zhuǎn)入地開戶銀行；財務(wù)部門承辦人憑轉(zhuǎn)賬支票進賬單在轉(zhuǎn)移單上簽字確認。異地轉(zhuǎn)入：轉(zhuǎn)入人到轉(zhuǎn)出地辦理匯款手續(xù)；參保單位（個人）到財務(wù)部門查詢基金轉(zhuǎn)入回款情況；轉(zhuǎn)入基金到帳后財務(wù)部門承辦人在轉(zhuǎn)移單上簽字確認。異地轉(zhuǎn)出：申報人持養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單到財務(wù)部門簽字確認；財務(wù)部門承辦人辦理基金匯款手續(xù)。中國醫(yī)科大學(xué)人才交流服務(wù)中心 2018年5月21日第三篇：我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革進程1994 年以來, 山西、山東、河北、江蘇、福建、海南等13 個省份、130 多個地區(qū)(市)進行了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點, 而全國大多數(shù)地方和單位未開展這項工作, 尚處于等待、觀望狀態(tài)。、所有事業(yè)單位職工、離退休職人員。目前, 各地按照“ 以支定收, 略有結(jié)余, 留有部分積累” 的原則確定繳費標準, 但由于各地離退休人員與在職人員結(jié)構(gòu)的差異, 采用的繳費基數(shù)和繳費比例都不統(tǒng)一。待遇計發(fā)方面, 由于機關(guān)事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法是國家統(tǒng)一規(guī)定的政策, 各地機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險方案中沒有對退休費計發(fā)辦法進行改革?；饟芨斗椒ɑ旧鲜遣捎谩?全額計算, 差額結(jié)算, 余額上繳、缺額撥付” 辦法。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部參保前的工齡不視同參保年限和機關(guān)事業(yè)單位工作人員參保前的工齡可視同參保年限的矛盾；機關(guān)事業(yè)單位退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額與其本人繳費額度不掛鉤，出現(xiàn)只要工齡相同都拿一樣的養(yǎng)老金的現(xiàn)象；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險未建立個人賬戶，致使企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位工作人員在相互流動時其個人賬戶上的養(yǎng)老保險金無法銜接；事業(yè)單位改制為企業(yè)后其職工的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移缺乏具體的操作方法；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費仍實行雙基數(shù)征收，在人事制度改革后，工作人員退休后繳費沒有經(jīng)費來源；對于檔案在區(qū)人才交流中心管理的工作人員，其養(yǎng)老保險的繳費標準和發(fā)放標準無法確定。征收基數(shù)、比例不統(tǒng)一基數(shù)方面, 有的地方按人事部門核定的檔案工資為基數(shù)征收, 有的地方按工資總額為基數(shù)征收, 有的地方執(zhí)行“雙基數(shù)”, 有的按“單基數(shù)”征收?，F(xiàn)行制度規(guī)定, 凡繳費滿15 年即可享受養(yǎng)老金待遇。繳費滿15 年都可享受社會平均工資20%替代率的養(yǎng)老金, 使繳費和待遇掛鉤的激勵作用不明顯, 在享受同等替代率養(yǎng)老金的前提下, 參保人員千方百計地少繳費和不繳費。不少地方不建立個人賬戶, 而企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)一從1996 年1 月開始建立個人賬戶, 個人繳費比例為8%, 個人賬戶劃入比例為11%。覆蓋面小，社會統(tǒng)籌水平低，保險基金負擔沉重按現(xiàn)行政策規(guī)定，目前啟動的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保對象只包括機關(guān)事業(yè)單位的合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部和自收自支事業(yè)單位