【正文】 不建立個(gè)人賬戶, 而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一從1996 年1 月開(kāi)始建立個(gè)人賬戶, 個(gè)人繳費(fèi)比例為8%, 個(gè)人賬戶劃入比例為11%。繳費(fèi)滿15 年都可享受社會(huì)平均工資20%替代率的養(yǎng)老金, 使繳費(fèi)和待遇掛鉤的激勵(lì)作用不明顯, 在享受同等替代率養(yǎng)老金的前提下, 參保人員千方百計(jì)地少繳費(fèi)和不繳費(fèi)?，F(xiàn)行制度規(guī)定, 凡繳費(fèi)滿15 年即可享受養(yǎng)老金待遇。征收基數(shù)、比例不統(tǒng)一基數(shù)方面, 有的地方按人事部門核定的檔案工資為基數(shù)征收, 有的地方按工資總額為基數(shù)征收, 有的地方執(zhí)行“雙基數(shù)”, 有的按“單基數(shù)”征收。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部參保前的工齡不視同參保年限和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參保前的工齡可視同參保年限的矛盾；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額與其本人繳費(fèi)額度不掛鉤，出現(xiàn)只要工齡相同都拿一樣的養(yǎng)老金的現(xiàn)象；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)未建立個(gè)人賬戶，致使企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在相互流動(dòng)時(shí)其個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老保險(xiǎn)金無(wú)法銜接；事業(yè)單位改制為企業(yè)后其職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移缺乏具體的操作方法；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)仍實(shí)行雙基數(shù)征收，在人事制度改革后，工作人員退休后繳費(fèi)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源；對(duì)于檔案在區(qū)人才交流中心管理的工作人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法確定?；饟芨斗椒ɑ旧鲜遣捎谩?全額計(jì)算, 差額結(jié)算, 余額上繳、缺額撥付” 辦法。待遇計(jì)發(fā)方面, 由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的政策, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)方案中沒(méi)有對(duì)退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行改革。目前, 各地按照“ 以支定收, 略有結(jié)余, 留有部分積累” 的原則確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 但由于各地離退休人員與在職人員結(jié)構(gòu)的差異, 采用的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例都不統(tǒng)一。、所有事業(yè)單位職工、離退休職人員。第二篇：我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程1994 年以來(lái), 山西、山東、河北、江蘇、福建、海南等13 個(gè)省份、130 多個(gè)地區(qū)(市)進(jìn)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn), 而全國(guó)大多數(shù)地方和單位未開(kāi)展這項(xiàng)工作, 尚處于等待、觀望狀態(tài)。目前我國(guó)所頒布的相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)行的只有一項(xiàng)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，這項(xiàng)立法所針對(duì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在著許多不全面的方面，例如在改革政策及執(zhí)行工作的相關(guān)法規(guī)并未建立或完善，更沒(méi)有專門針對(duì)機(jī)關(guān)單位改革的標(biāo)準(zhǔn)與要求，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)單位及事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善，影響制度改革的推進(jìn)。由于退休人員養(yǎng)老金的計(jì)算不與個(gè)人繳費(fèi)金額關(guān)聯(lián)，更降低了單位人員的繳費(fèi)積極性，不利于養(yǎng)老基金的積累，基金的積累量較少也使得國(guó)家在承擔(dān)養(yǎng)老金支出問(wèn)題上的負(fù)擔(dān)沉重。（三）財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重由老齡化社會(huì)所帶來(lái)的沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)并未得到改善。養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入是養(yǎng)老保險(xiǎn)一切工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)搞不好，將影響?zhàn)B老保險(xiǎn)整體工作的順利開(kāi)展。這樣的要求雖然和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例一致，達(dá)到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位在繳費(fèi)上的公平；但是一些自收自支單位和差額供給事業(yè)單位，由于資金問(wèn)題可能無(wú)法正常按時(shí)足額繳費(fèi)。只有消除這種差別，保證社會(huì)的公平分配，才能使企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣具有對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。最后機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)企業(yè)吸收優(yōu)秀人才、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的必然需求。其次由于公司企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)法與機(jī)關(guān)單位相比，其差異突出使勞動(dòng)力在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間發(fā)生流動(dòng)時(shí)，直接形成明顯的待遇差，即當(dāng)勞動(dòng)力離開(kāi)單位轉(zhuǎn)移入企業(yè)后，其原本的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平、繳費(fèi)及待遇水平，與原單位相比會(huì)有非常明顯的下降；同時(shí)由企業(yè)轉(zhuǎn)入單位的過(guò)程中，會(huì)由于養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的轉(zhuǎn)移困難，對(duì)企業(yè)人員轉(zhuǎn)移入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，造成非常大的困難。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的必要性首先與普通公司在養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度管理上，無(wú)法與機(jī)關(guān)單位相比，機(jī)關(guān)單位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地優(yōu)于普通公司的制度，不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建觀念直接優(yōu)于普通公司的相關(guān)制度，在其運(yùn)行機(jī)制方面也比企業(yè)的制度更加優(yōu)化。關(guān)鍵詞： 機(jī)關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)我國(guó)的發(fā)展改革有著重要的推動(dòng)作用，由于其經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源為國(guó)家財(cái)政支出，是通過(guò)花費(fèi)來(lái)源于人民的稅收收入或國(guó)家企業(yè)收入等，來(lái)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能的部門，因此其對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出與使用受到了嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督，而隨著國(guó)家不斷深入的開(kāi)展黨政廉潔建設(shè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與普通企業(yè)勞動(dòng)力之間存在的待遇和收入差異日益明顯的顯露出來(lái)，這直接造成了社會(huì)的分配不公，對(duì)社會(huì)的和諧建設(shè)與公平保障造成直接阻礙。第一篇：淺談我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革淺談我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革摘要：我國(guó)目前由于在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中運(yùn)用統(tǒng)一性管理標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)單位與普通公司之間的差異，形成了嚴(yán)重的社會(huì)不公平分配現(xiàn)象，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的穩(wěn)定性工作及工資待遇水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通企業(yè)的勞動(dòng)力分配標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象對(duì)我國(guó)建立和諧社會(huì)關(guān)系有著嚴(yán)重的制約影響。本次研究主要針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，然后針對(duì)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作中所遇到的發(fā)展與推進(jìn)困境，提出有效促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的有效手段，為尋求國(guó)家進(jìn)一步平均社會(huì)分配、推動(dòng)社會(huì)主義全面建設(shè)，建立和諧社會(huì)的目標(biāo)而努力。我國(guó)目前無(wú)可置疑的早已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口的養(yǎng)老金支出已經(jīng)造成了嚴(yán)重的國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，直接的推動(dòng)并提出對(duì)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革要求。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的公務(wù)人員待遇水平高，個(gè)人承擔(dān)的繳費(fèi)比例低、與工資相比繳費(fèi)負(fù)擔(dān)小，因此與企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度存在鮮明的對(duì)比，國(guó)家對(duì)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與員工的工資水平相比，繳費(fèi)帶給員工的負(fù)擔(dān)沉重，同時(shí)養(yǎng)老待遇水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇水平，這不僅直接造成社會(huì)的不公平現(xiàn)象，影響社會(huì)成果的分配平均和公平原則，更制約了我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)及全面社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)中，使勞動(dòng)力在企業(yè)或單位之間選擇時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)發(fā)展與推進(jìn)過(guò)程中的基本要求，而這種制度差異現(xiàn)象直接影響著我國(guó)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一性建設(shè)工作的推進(jìn)，因此只有對(duì)其進(jìn)行改革，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)平均與統(tǒng)一。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的優(yōu)厚待遇水平及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得勞動(dòng)者普遍愿意在機(jī)關(guān)事業(yè)單位尋求一份穩(wěn)定且待遇優(yōu)厚地工作，而對(duì)于企業(yè)過(guò)重的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)以及不穩(wěn)定的待遇水平，則沒(méi)有選擇意向，這種差別使企業(yè)發(fā)展與優(yōu)秀人才的引入、吸收受到直接的制約，影響我國(guó)企業(yè)和公司的發(fā)展，進(jìn)而制約我國(guó)全面經(jīng)濟(jì)水平的提升。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革存在的問(wèn)題（一）部分單位繳費(fèi)困難目前國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2015]2號(hào)），《決定》明確要求：?jiǎn)挝话垂ぷ魅藛T工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，工作人員按本人繳費(fèi)工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)檫@樣的單位他們的經(jīng)費(fèi)主要靠自身經(jīng)營(yíng)所得；但是經(jīng)營(yíng)是時(shí)好時(shí)壞的，所以經(jīng)費(fèi)不可能像財(cái)政全供單位那樣長(zhǎng)期穩(wěn)定，從而不能保證按時(shí)足額繳工作人員基本養(yǎng)老金，造成了繳費(fèi)難問(wèn)題。（二）基金使用率不高因?yàn)楦鱾€(gè)地方的財(cái)政都是各自經(jīng)營(yíng)的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革也是經(jīng)過(guò)市、縣的試點(diǎn)推廣起來(lái)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金是省、市、縣統(tǒng)籌的，統(tǒng)籌層次比較低，這樣一來(lái)就會(huì)使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能更好的發(fā)揮出調(diào)劑的技能，這就使得一些財(cái)政收入較低的地區(qū)根本就沒(méi)有基金的積累，更不用說(shuō)保險(xiǎn)能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的一個(gè)重要目的就是要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的減輕，目前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)及養(yǎng)老金發(fā)放制度，僅僅是與個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)間年限關(guān)聯(lián)，由于沒(méi)有個(gè)人帳戶建立，因此與繳費(fèi)金額沒(méi)有關(guān)聯(lián)，直接為國(guó)家負(fù)擔(dān)沉重的財(cái)政支出造成進(jìn)一步影響。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的建議（一）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)政策我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施，只有建立了正確的立法制度，才能實(shí)現(xiàn)改革的有效推進(jìn)，從法規(guī)政策入手，才是完善我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作的最根本手段。所以只有先建立起完善、全面的，能夠針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的法規(guī)政策，才能有效推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐辦法機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍、對(duì)象主要分為三類：、經(jīng)費(fèi)完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、財(cái)政全額補(bǔ)助事業(yè)單位的合同制工人。、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外的其他各類型的事業(yè)單位職工、離退休職人員。已實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū), 大部分地區(qū)沒(méi)有建立個(gè)人賬戶。目前離退休人員養(yǎng)老金大多數(shù)仍由單位發(fā)放, 日常管理也由單位負(fù)責(zé), 社會(huì)化服務(wù)程度低。存在的問(wèn)題政策滯后，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要隨著機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著一系列新問(wèn)題。以上問(wèn)題，既阻礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，也阻礙人才的合理流動(dòng)和人事制度改革的順利推進(jìn)。比例方面, 從全國(guó)試點(diǎn)地方看, 有的高達(dá)40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多數(shù)在25%～33%。執(zhí)行中, 企業(yè)改制解除勞動(dòng)關(guān)系人員普遍認(rèn)為繳費(fèi)滿15 年就可不繳費(fèi), 導(dǎo)致繳費(fèi)中斷, 給收繳工作帶來(lái)極大困難。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例及個(gè)人賬戶不健全目前, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。這種繳費(fèi)比例和個(gè)人賬戶的不統(tǒng)一, 造成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員在流動(dòng)過(guò)程中養(yǎng)老保險(xiǎn)