【正文】 ●蘇聯(lián)馬卡連柯的《父母必讀》出版?！裼《鹊谝粚谩叭∶褡褰逃髸闭匍_?！裉K聯(lián)馬卡連柯的《塔上旗》出版?！窦{粹德國頒布新教學(xué)計劃?！袢毡拒姴吭O(shè)立“青年學(xué)?！?。●蘇聯(lián)《高等學(xué)校通報》創(chuàng)刊。1940年●蘇聯(lián)始設(shè)“功勛教師”榮譽稱號。1942年●國際大學(xué)教授和講師協(xié)會成立。●俄羅斯聯(lián)邦人民委員會通過《學(xué)生守則》。1944年●蘇聯(lián)人民委員會通過《青年工人學(xué)校條例》、《農(nóng)村青年夜校條例》和《關(guān)于改進學(xué)校教學(xué)工作質(zhì)量的措施的決定》。●美國通過《退伍軍人權(quán)利法案》。1945年●在聯(lián)合國的支持下，44國的代表在英國倫敦舉行會議，制定并通過了教育、科學(xué)及文化組織章程，次年正式成立聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織，總部設(shè)在法國巴黎。●蘇聯(lián)駐德軍事管制委員會發(fā)布關(guān)于復(fù)課的40號命令以及關(guān)于建立德國國民教育中央管理機構(gòu)的命令》?！衩绹稹凹t書”發(fā)表?！裎５伛R拉發(fā)布關(guān)于實行初等義務(wù)教育的規(guī)定?！駠H學(xué)生聯(lián)合會成立。●英國發(fā)表《巴洛報告》?！穸砹_斯聯(lián)邦教育人民委員部改組為教育部?！衩绹闪⒏叩冉逃瘑T會?！耥n國頒布《漢城大學(xué)設(shè)置令》，確定“自由和民主教育”的方向?！穹▏岢觥独芍f瓦龍教育改革方案》。●蘇聯(lián)麥丁斯基所著《世界教育史》出版。●哥倫比亞建立“人民文化行動”機構(gòu)?！袢毡竟肌洞髮W(xué)函授教育設(shè)置基準(zhǔn)》?！裼碌偎怪洞笥⒌蹏慕逃龤v史》?！竦聡處煷髸谌R比錫召開?！竦聡M里埃著《新年級》?！裉K聯(lián)凱洛夫主編的《教育學(xué)》第二版面世。●美國高等法院對麥克勒姆一案作出裁決，指出在公立學(xué)校中進行宗教教學(xué)違法?！袢毡?11所學(xué)校罷課?！裼《冉逃芯克闪??！裼炙怪侗容^教育》?！衤?lián)邦德國頒布《基本法》。●民主德國制定憲法?！衩绹├账?課程與教學(xué)的基本原理)出版。●日本國民教育研究所成立?！裼《日匍_第一屆邦教育大會。另一方面，德國政府也不想被動地適應(yīng)這種變化趨勢，還想力圖進行積極的戰(zhàn)略調(diào)整，以期在這場新的國際競爭中處于有利地位。在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的“雙元制”固然可以加強職業(yè)教育的實踐性，而且學(xué)生在企業(yè)實習(xí)過程中，企業(yè)可以挑選自己中意的雇員，減少了雇員不了解的風(fēng)險和相互之間的磨合時間，這是其優(yōu)點。）這種立足于實踐卻又往往落后于實踐的“雙元制”的職業(yè)教育，對不斷變化的外界反應(yīng)遲鈍，很難從人才培養(yǎng)規(guī)格、類型以及教學(xué)和課程設(shè)置和考核方式上及時或超前地反應(yīng)科技和經(jīng)濟的變化和變化趨勢。政府雖采取各種措施，收效不是很大。但是由于德國政府的決策失誤，致使德國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，IT人才異常缺乏。實際上，除了IT業(yè)，德國其他行業(yè)也存在著程度不同的專業(yè)人才缺乏的問題。德國去年東部的極右勢力抬頭顯然與當(dāng)?shù)氐母呤I(yè)高有關(guān)系。IGMetall前董事會成員 Erwin Vitt在一個發(fā)布會上針對那些不愿意提供培訓(xùn)位子的企業(yè)說：“誰不愿意提供培訓(xùn)位置，誰就必須掏錢”。％的企業(yè)參與了政府1998年提出的“消除青年人失業(yè)的緊急計劃”（Sofortprogramm）?？磥恚膭詈痛龠M企業(yè)增加培訓(xùn)位置還有一段路要走?！罢l都不會因為無錢而不能接受教育和培訓(xùn)”，這是聯(lián)邦政府對國民作出的承諾。為此，聯(lián)邦教育部在1999年1月出版了《職業(yè)教育促進天賦能力的效果和益處》的研究報告。），沖擊和改變、改善著以前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了一些新職業(yè)和新的職業(yè)素質(zhì)要求，需要進行研究，調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。既有專業(yè)知識，又有社會交際能力、外語水平、跨文化的溝通能力、自主能力、終身學(xué)習(xí)的能力和處理信息能力等綜合素質(zhì)的勞動者越來越多受到青睞。未來所有的歐洲學(xué)生都必須掌握至少兩門外語。另外，改善職業(yè)教育的教學(xué)和實習(xí)設(shè)備也在進行之中。7．加強IT人才培養(yǎng)教育部長布爾曼認為，IT技術(shù)是未來社會的關(guān)鍵技術(shù)，誰在IT業(yè)落后了，誰就會在其他領(lǐng)域也落后。2000年提出IT教育及IT在教育中應(yīng)用的行動計劃（Anschluss statt AusschlussIT in der Bildung），擬從 2000—2004年撥款14億馬克，用于加強教育和職業(yè)教育中的IT和IT教育8．加強網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育和繼續(xù)教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)有不受時間和地點限制的特點，有利于改善和擴展職業(yè)教育和增加職業(yè)繼續(xù)教育的對象，降低培訓(xùn)費用，也有利于落實政府提出的建立學(xué)習(xí)化社會和強調(diào)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。這也要求建立和加強跨企業(yè)的培訓(xùn)中心建設(shè)。2000年9月21日，Augsburg大學(xué)繼續(xù)教育和知識轉(zhuǎn)化中心主任Michael Kochs在一次論壇上提出，德國高等學(xué)校為在職者提供繼續(xù)教育，稱這是高等學(xué)校未來的發(fā)展機遇。特別是在現(xiàn)代社會職業(yè)繼續(xù)教育的必要性和迫切性在目前德國顯得日益明顯和突出。職業(yè)教育只是職業(yè)的開始，還必須進行不斷職業(yè)繼續(xù)教育。今年3月布爾曼又提出，自1998年以來，聯(lián)邦政府將繼續(xù)教育資金提高了3分之一，從1億馬克提高到1．5億馬克。特別是政府參與過多和統(tǒng)一性要求太多，會削弱職業(yè)教育的靈活性甚至積極性。德國漸入老齡化社會，人口老化嚴(yán)重，老年職業(yè)者也將是不可避免的現(xiàn)象。另外，德國也開始比較重視職業(yè)教育的國際合作，例如與歐洲國家的合作等。自2002年以來，國務(wù)院召開了一系列有關(guān)職業(yè)教育工作會議，發(fā)布了一系列相關(guān)政策，對我國發(fā)展職業(yè)教育提供了有力有效的保證：2002年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推薦職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》；2004年，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》；2005年11月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告中指出：要把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務(wù)。這些數(shù)字有力地說明了在選擇教育層次和職業(yè)方向上，經(jīng)過了近10年的磨礪，國民的受教育觀在理性地改變，傳統(tǒng)“上高校，高收入”的傳統(tǒng)觀念在逐漸轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育已逐漸得到社會的認可。面對2011年巨大的就業(yè)壓力，示范建設(shè)院校一次就業(yè)率超過了96%。分流的標(biāo)準(zhǔn)是老師根據(jù)學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)狀況和智力水平向家長提出建議，由家長決定選擇哪一類學(xué)校。因此，也有部分學(xué)生在取得高中畢業(yè)證書后，會選擇去職業(yè)學(xué)校學(xué)一門技能去工作，到自己認為適當(dāng)?shù)臅r候再去上大學(xué)。中學(xué)畢業(yè)后，這部分學(xué)生會按照學(xué)校和社會提供的就業(yè)信息去選擇工作。德國的職業(yè)教育是終身教育，真正實現(xiàn)了先培訓(xùn)后就業(yè)，然后再培訓(xùn)再就業(yè)。因此這種教育體系的特點就是縱向?qū)崿F(xiàn)了漸進式地逐步發(fā)展，橫向?qū)崿F(xiàn)了職業(yè)教育和高等教育的彼此聯(lián)系與溝通。雙元制學(xué)生具備雙重身份，他們在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，他們一個星期有3天時間在培訓(xùn)企業(yè)，另2天時間在職業(yè)學(xué)校；學(xué)生定期或分期在企業(yè)里接受實踐教育，在職校里接受理論教育。（三）標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)內(nèi)容和考試辦法德國經(jīng)濟部公布了國家承認的培訓(xùn)職業(yè)有93職業(yè)大類的371個職業(yè)。它的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實施普通和專業(yè)教育，深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論。（四）政府、行業(yè)的全面參與德國聯(lián)邦教育部在職業(yè)教育問題上起著綜合與協(xié)調(diào)作用，負責(zé)主管聯(lián)邦職業(yè)教育法的修改工作，監(jiān)督教育法的執(zhí)行情況；制定職業(yè)教育的重大和具有原則性的政策；負責(zé)頒發(fā)職業(yè)繼續(xù)教育條例和實訓(xùn)師有關(guān)教育學(xué)資格條例；資助職業(yè)教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業(yè)教育的模塊試驗和研究計劃。聯(lián)邦各州對學(xué)校擁有主管權(quán)，全面負責(zé)職業(yè)教育中一些特定的經(jīng)費資助，對行會主管職業(yè)教育的過程行使法律監(jiān)督權(quán)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所是對全德國職業(yè)教育進行指導(dǎo)和服務(wù)的機構(gòu)。（三）職業(yè)教育仍然實行學(xué)歷教育的模式，從教學(xué)課程的設(shè)計和安排來看，仍然是“三段式”，即第一學(xué)年是公共課，第二學(xué)年是專業(yè)基礎(chǔ)課，第三學(xué)年是專業(yè)課，真正的職業(yè)技能學(xué)習(xí)只能占三分之一時間，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生沒能真正學(xué)到一技之長，實際操作能力不強。改革開放的三十多年，也正是中國教育不斷探索、發(fā)展、改革、反思的三十多年。但科舉制度在時代發(fā)生重大變化的時候，卻選擇封閉與傲慢，正如宋明理學(xué)因其“理性的傲慢”拒絕開放、排斥異端一樣，科舉制度因其制度的傲慢拒絕向時代和未來開放，“應(yīng)試教育”及其方式日益精細化、精致化，留給每個個體的自由空間日益被壓縮，最終導(dǎo)致個性的窒息和創(chuàng)造力、適應(yīng)性的全盤喪失。人的行為是受思想觀念和文化習(xí)俗制約和支配的。這個邏輯的逆推就是，要想成為“人上人”，你必須“入仕”；要“入仕”，你就必須通過“考試”；要通過“考試”，你必須接受為“應(yīng)試”而準(zhǔn)備的教育。據(jù)中國校友會網(wǎng)發(fā)布最新高考狀元調(diào)查報告稱，高考狀元在國內(nèi)完成本科學(xué)業(yè)后，選擇在國內(nèi)直接就業(yè)或。二．中國教育改革現(xiàn)狀由于思想觀念和教育價值取向的問題，導(dǎo)致我們教育的目的似乎不是為了面向造就全體學(xué)生，而是為了一部分升學(xué)有望的學(xué)生；教育的過程似乎不是呵護和激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和自信心，而是一味地加班加點、超時重負、機械訓(xùn)練，沒有學(xué)生個體的自主選擇和自由的時間空間?！秾W(xué)記》所言“建國君民，教學(xué)為先”的古訓(xùn)便是這種文化的源頭。對于個人來說，教育的作用是激發(fā)學(xué)生的興趣、挖掘?qū)W生的潛能和培養(yǎng)其成人成才；對于國家和社會來說，教育則是為了培養(yǎng)其接班人和建設(shè)者，傳承文化血脈，推動文明進程。對當(dāng)前的教育改革進行理性分析和客觀反思，對指導(dǎo)教育改革的思想理論、政策策略、改革路徑進行研究，可使我們更加準(zhǔn)確地把握教育改革的方向，更清醒地認識教育改革的成功經(jīng)驗與失敗原因，更有效地探索今后教育改革思路與路徑。在我國職業(yè)學(xué)校 的教師一般都是普通高校的畢業(yè)生，進入學(xué)校任教后，理論方面的學(xué)習(xí)和研究水平不斷提高，但實訓(xùn)課程的培訓(xùn)和進修難度較大，造成理論與實踐相脫離。三、我國職業(yè)教育發(fā)展存在的弊端（一）職業(yè)教育的業(yè)務(wù)管理主要是教育行政部門的責(zé)任，經(jīng)費是財政部門的事情，教育主管部門只有事權(quán)而無財權(quán)。行業(yè)協(xié)會除必須完成促進本行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)外，還承擔(dān)一些國家委托的任務(wù)，職業(yè)教育就是其中最重要的一項。各州文教部長聯(lián)席會保證德國的教育事業(yè)在共性和可比性上有一個必要的起碼標(biāo)準(zhǔn)?？荚嚪譃橹衅诳荚嚭彤厴I(yè)考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書面考試和實際操作技能考試。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點制定具體的培訓(xùn)計劃并付諸實施。雙元制學(xué)生如果要晉升為管理層或技術(shù)骨干，或者想上大學(xué)，必須先工作四年，然后要經(jīng)過職業(yè)高中的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，成績合格的進入相應(yīng)專業(yè)的高職院校學(xué)習(xí)。但德國不是所有的職業(yè)教育都是雙元制，雙元制的學(xué)生大約只占三流實用中學(xué)學(xué)生的一半左右。各行業(yè)協(xié)會、各州政府、各企業(yè)為實施《職業(yè)教育法》各司其職，中央政府實行宏觀管理和協(xié)調(diào)組織工作。在三流的實體中學(xué)中并不是所有的學(xué)生都是雙元制的，有一部分學(xué)生找不到工作或者不愿意工作，就必須就讀職業(yè)學(xué)校中稱之為“職業(yè)準(zhǔn)備”的班級，學(xué)制一年。中學(xué)的學(xué)制是六年，然后升入職業(yè)高中學(xué)習(xí)專業(yè)課（2年），職業(yè)高中畢業(yè)后升入專業(yè)對口的科技大學(xué)或高職院校。一流的文理學(xué)校以進入綜合性大學(xué)為目標(biāo)，中學(xué)年結(jié)束后，通過考試獲得高中文憑，然后憑高中文憑可以自己選擇哪一所大學(xué)。德國的基礎(chǔ)教育相當(dāng)我國的學(xué)前教育和小學(xué)教育，他們的學(xué)制一般是孩子三歲進幼兒園，六歲入小學(xué)，小學(xué)學(xué)制是四年，一般10歲前完成基礎(chǔ)教育。面對巨大的就業(yè)壓力，要實現(xiàn)社會的充分、合理就業(yè)，使求職人員具有就業(yè)能力和職業(yè)資格，就必須通過“大力發(fā)展職業(yè)教育”，全面提高勞動者的素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，把沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。2008年中國職業(yè)教育改革與發(fā)展高峰論壇上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯說，近些年來我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展取得了顯著成績，規(guī)模持續(xù)擴大。）希望不斷改善職業(yè)教育，使之更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。因此，職業(yè)教育不僅要賦予受培訓(xùn)者當(dāng)下職業(yè)所需要的素質(zhì)和能力，學(xué)習(xí)能力，而且特別要賦予受培訓(xùn)者終身學(xué)習(xí)的愿望和能力。目前，德國一些企業(yè)要求培訓(xùn)自主的呼聲較大，反應(yīng)快捷，靈活的職業(yè)教育將是發(fā)展方向。2001年8月23日黑森州通過了繼續(xù)教育立法。DGB去年8月提出加強職業(yè)繼續(xù)教育立法，規(guī)定所有的職員都有權(quán)每年5天的帶薪的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)。特別是在現(xiàn)代社會技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展迅速，對于勞動者的素質(zhì)要求不斷提高，人們只有不斷加強學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的要求。目前德國高等學(xué)校在繼續(xù)教育發(fā)揮的作用不大，加強高等學(xué)校在職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育，這既對經(jīng)濟界而對高校自身都是非常有益的事情。當(dāng)然，職業(yè)學(xué)校和實習(xí)企業(yè)的聯(lián)系也有待加強。例如，今年巴伐利亞州長Stoiber2001年7月4日提出要加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心建設(shè)（：//）。1999年，聯(lián)邦教育研究部和金屬工業(yè)工會以及信息技術(shù)專業(yè)協(xié)會共同發(fā)起了“向信息業(yè)缺乏專業(yè)人才進攻”計劃。6．改革職業(yè)教育評價和考核方式職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格和素質(zhì)要求以及專業(yè)和課程設(shè)置發(fā)生變化的同時，必須改革傳統(tǒng)的評價和考核方式。職業(yè)教育的實習(xí)要盡早進行。外語能力，電腦技術(shù)和社會活動能力以及自覺自主的學(xué)習(xí)能力在職業(yè)教育中越來越受到強調(diào)。這也是對“雙元制”的職業(yè)教育對實踐變化反應(yīng)遲鈍的一個修正，增加職業(yè)教育對技術(shù)變化和勞動力市場變化的靈敏性、靈活性和前瞻性。要加強發(fā)現(xiàn)和促進那些有特殊能力傾向的人的發(fā)展，這不僅有利于他們本人，更有利于德國社會和經(jīng)濟發(fā)展。另外，提高婦女在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的比例也是德國政府目前和今后職業(yè)教育的一個重點。2．改善社會處境不利群體的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育；提高婦女在職業(yè)教育中的比重確保教育機會均等，要最大可能地幫助那些在物質(zhì)、社會和文化等方面處于不利境地的公民（特別是有德籍的處境不利的外國人的職業(yè)教育問題。他說，如果每個企業(yè)提供一個位子，就要以提供200000個位子。雖然政府提供一定的政策和資金支持，對于那些提供培訓(xùn)位置的企業(yè)特別是東部企業(yè)給予一定補貼《例如 2000年提出的“東部培訓(xùn)位置計劃”中提出，在2000—。目前，擴大職業(yè)教育和培訓(xùn)位置已經(jīng)提到了政治的高度。這實際上也是德國職業(yè)教育的改革指針和發(fā)展方向。此政策雖也收到一定效果，然而杯水車薪，不能從根本上解決問題。在信息社會和知識經(jīng)濟時代，國際間的競爭越來越表現(xiàn)于和取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量的競爭。接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的年輕人在培訓(xùn)開始之前必須與某一企業(yè)鑒定培訓(xùn)合同。而單純的“學(xué)校性”的職業(yè)教育可以憑借政黨和專家通過學(xué)校人才培養(yǎng)類型和規(guī)格的修訂以及課程和教學(xué)計劃的革新來影響職業(yè)教育發(fā)展，這比“