【正文】 人次、創(chuàng)收**億元的目標(biāo)任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林**萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜**萬畝以上。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標(biāo)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由財政承擔(dān)。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。對市上的重點調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負(fù)責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會議研究，適時轉(zhuǎn)化為決策意見。第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評議政府活動，建立推行政務(wù)公開的長效機(jī)制。要大力推行社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實際問題。要積極探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監(jiān)督力度。要改進(jìn)競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。各級各部門一定要充分認(rèn)識廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政勤政意識。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實藥品集中招標(biāo)采購制度，強(qiáng)化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處收受回扣、亂加價、亂收費(fèi)等問題。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理的同時，市政府將進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項迫切任務(wù)來抓，力求在今年取得較大進(jìn)展。各級各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議審定。第三，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍。第四，要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。一、客觀研判工作形勢，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感 過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。由于政策吃的透，信息抓得準(zhǔn)，機(jī)遇把握得牢，去年成為我市歷史上爭取項目最多、投資增長最快的一年。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，從具體事務(wù)中解脫出來，深入實際，深入基層，深入群眾，真正做到了調(diào)查研究在一線，問計于民在一線，破解難題在一線，政府工作重心實現(xiàn)了向重點工作傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點難點傾斜、向督促檢查傾斜，有力地促進(jìn)了各項工作。在任務(wù)落實上，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把每一項工作“項目化、進(jìn)度化、責(zé)任化”，任務(wù)落實到崗到人，確保了各項任務(wù)落到實處。農(nóng)口各部門一家牽頭，多家配合，一方辦點，多方參與，在全市創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。各縣區(qū)政府、市政府各部門堅持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實中央和省市提出的一系列改善民生的政策措施，努力探索改善民生的長效機(jī)制，認(rèn)真落實省、市確定的民生實事，著力解決上學(xué)就醫(yī)、住房就業(yè)、災(zāi)后重建、社會保障等問題，進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)、居民住房災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造等一批利民為民工程，全面落實中職教育學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)等惠民政策，事關(guān)群眾切身利益的一些實際問題得到了較好解決。對于大家的辛勤努力和付出，市委、市政府是充分肯定的。我們只有不斷自我加壓，努力實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，才能守住陣地，穩(wěn)住陣腳，迎頭趕上。如此多的重大機(jī)遇，對我市來說是千載難逢的，也是空前的。抓好項目建設(shè)和招商引資工作，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，保持全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，對于有效緩解各種瓶頸制約，拉動我市經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵意義。要著力抓好天定高速、寶天高速城區(qū)過境段等重大建設(shè)項目，爭取寶蘭鐵路客運(yùn)專線、十（堰）天（水）高速、天平鐵路、華能天水2350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程等一批重大項目盡早開工建設(shè)。隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，今后中央投資將進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜，加大對西部地區(qū)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、民生問題、社會事業(yè)等公共投入。目前，我市在項目建設(shè)環(huán)境方面，的確還存在一些較為突出的問題。要加大協(xié)調(diào)力度，及時解決基層和施工過程中存在的各種困難和問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要堅持改革創(chuàng)新，科學(xué)運(yùn)用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，優(yōu)化資源配臵，創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺，著力突破融資“瓶頸”，努力拓寬項目建設(shè)融資渠道。一要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二要積極開展自主創(chuàng)新。要加快科技創(chuàng)新成果的開發(fā)應(yīng)用，積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快甘泉、西十里物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保在年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性突破。要正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)互動機(jī)制，通過城鄉(xiāng)有機(jī)融。要把發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式中的主力軍作用，全面落實扶持政策，減少行政審批事項，降低市場準(zhǔn)入門檻，取消不合理收費(fèi)，為中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)化，加快發(fā)展覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、增加就業(yè)機(jī)會多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。我們要依托這些優(yōu)勢和資源，大力實施裝備制造業(yè)振興計劃，全面提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。要堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵。第二，要著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破。四要千方百計拓寬融資渠道。各縣區(qū)政府、政府各部門、各單位對此要引起高度重視，深入查找問題，認(rèn)真加以解決，努力為項目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市發(fā)改委要積極做好已申報的221個項目的銜接落實工作，抓好擬申報的185個項目的上報工作，爭取我市有更多的項目進(jìn)入國家投資計劃盤子。二要高度重視項目前期工作。一要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度。二、突出抓好重點工作，確保全年各項工作任務(wù)全面完成關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，市委五屆九次全委（擴(kuò)大）會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市五屆人大五次會議審議通過的《政府工作報告》已經(jīng)作了全面的部署安排，今天會上又作了具體的任務(wù)分解，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，以重點工作帶動全面工作，力爭在五個方面實現(xiàn)新突破。國家實施新一輪西部大開發(fā)、繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求以及東南沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，都給我市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。我們沒有任何驕傲的資本，更沒有任何回旋的余地?；仡?009年的工作，應(yīng)該說，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，在國際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害的不利影響下，我市經(jīng)濟(jì)社會能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是非常不容易的。發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門從有利于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，簡化工作手續(xù)，減免行政收費(fèi)，提高辦事效率，為招商引資、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項目實施等創(chuàng)造了有利條件。四是抓協(xié)作、促發(fā)展的合力足。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和量大面寬的發(fā)展任務(wù)，各級政府、市政府各部門、各單位堅持既定目標(biāo)不動搖，不講客觀條件，多做主觀努力，抓落實的措施進(jìn)一步強(qiáng)化。二是抓重點、保全局的力度大。政府工作有以下五個特點： 一是抓機(jī)遇、爭項目的意識強(qiáng)。第三篇：李文卿在市政府第六次全體會議上的講話李文卿在市政府第六次全體會議上的講話李 文 卿（2010年2月22日）同志們：春節(jié)一上班，就召開市政府全體會議，一是為了進(jìn)一步貫徹落實中央、省、市委的各項決策部署，細(xì)化任務(wù)，靠實責(zé)任，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成；二是旨在牢牢抓住開年的有效時機(jī)，動員組織政府系統(tǒng)全體干部職工，搶抓時間，創(chuàng)新工作，力爭今年各項工作實現(xiàn)開門紅。對突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個人，由市應(yīng)急委員會給予表彰獎勵。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機(jī)構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度。市發(fā)改委牽頭對應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救(本文權(quán)屬文秘之音所有，)災(zāi)物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。在組建應(yīng)急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強(qiáng)演練工作。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和**個專項預(yù)案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。有些部門和單位對應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺建設(shè)落后。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。各級政府和部門“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”的要求。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵?、各層次公?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機(jī)關(guān)工作人員的績效評估制度。對與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認(rèn)真聽取職(本文權(quán)屬文秘之音所有，)工群眾的意見；對水、電、暖等公共產(chǎn)品價格的調(diào)整，必須實行社會公示和社會聽證。第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實行一個窗