【正文】 者，政府有責(zé)任照管好這些資產(chǎn)。 造成汽車產(chǎn)業(yè)這種?多點(diǎn)開花，產(chǎn)能飆升?局面的主要原因是，一方面在國家的扶持下，大汽車企業(yè)集團(tuán)拼命兼并擴(kuò)張；另一方面，一些瀕臨破產(chǎn)的小企業(yè)利用現(xiàn)成的殼資源?借尸還魂?。征求意見稿第二十八條規(guī)定：?鼓勵(lì)現(xiàn)有汽車企業(yè)現(xiàn)地或異地增加產(chǎn)量品種，或兼并、聯(lián)合其他企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，原則上不再批準(zhǔn)上述范圍外新建的汽車生產(chǎn)企業(yè)。要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī) 模化生產(chǎn)，注重經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高自主開發(fā)能力和國產(chǎn)化水平，加強(qiáng)核心競爭能力。隨著中國加入世貿(mào)組織條款的逐步實(shí)施，市場開放的結(jié)果將是越來行業(yè)信息分析報(bào)告 20xx年 8月 9日 15 越多的合作并購。他說，?汽車產(chǎn)業(yè)有一個(gè)合理布局的問題，現(xiàn)在許多有營業(yè)執(zhí)照的汽車企業(yè)，多分布在不合理的地方，如果你要兼并它，必須要搬到布局合理的地方。因?yàn)閲鴥?nèi)汽車企業(yè)的規(guī)模短期內(nèi)已足夠滿足市場，大企業(yè)上馬新項(xiàng)目的情況不會(huì)太多。而對中外合資公司放開限制，股比由合資雙方自行確定。? 第二節(jié) 汽車產(chǎn)業(yè)果真過熱了嗎？請相信市場的能力！ 行業(yè)信息分析報(bào)告 20xx年 8月 9日 16 今年以來，汽車尤其是轎車產(chǎn)銷兩旺，成為國民經(jīng)濟(jì)高增長的重要支撐力量。這種聲音是：汽車生產(chǎn)有過熱趨勢，有一哄而上趨勢，有更加 “ 散、亂 ” 趨勢，因此，政府要出面干預(yù)， “ 治散治亂 ” 。去年全年，全國汽車銷量增長％，今年 14 月增長 ％ 。在 2200 多萬輛汽車中，屬于私人購買的大約1000 萬， 120 多人平均才有一輛，比起發(fā)達(dá)國家差得還遠(yuǎn)。當(dāng)然，生產(chǎn)廠家對產(chǎn)銷率的下降應(yīng)予重視，但就此得出過熱的結(jié)論，為時(shí)尚早。對于汽車廠過多的問題，要弄清，并不是今年才有的問題，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的問題；對于各地都把汽車產(chǎn) 業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的問題，要兩面看。我們需要警惕的是那些花財(cái)政錢的政府形象工程，如果是地方政府鼓勵(lì)民間投資上汽車，完全不用操心。 從理論上說，一個(gè)非自然壟斷的產(chǎn)業(yè)從最初建立到達(dá)致平衡狀態(tài)，都要經(jīng)過短缺 —— 投資者大量進(jìn)入 —— 供給增加 —— 過剩 —— 部分投資者退出 —— 平衡的過程。經(jīng)過 “ 無形的手 ” 如此這般的自發(fā)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)達(dá)到平衡，其標(biāo)志便是行業(yè)利潤率等于或相當(dāng)于社會(huì)平均利潤率。從市場經(jīng)濟(jì)的基本原理說，任何競爭性行業(yè)都無法避免 “ 重復(fù)建設(shè) ” ，因?yàn)槠髽I(yè)都看到了超額利潤；任何競爭性產(chǎn)業(yè)都需要一定的 “ 重復(fù)建設(shè) ” ，否則就沒有競爭可言。遺憾的是，這種美好的設(shè)想只存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論中，并不存在于現(xiàn)實(shí)中。加入 WTO 以前的幾十年，中國的汽車產(chǎn)業(yè)幾乎一直是在政府的監(jiān)護(hù)下成長的，是 “ 計(jì)劃 ” 出來的。中國汽車產(chǎn)業(yè)引入真正的競爭雖然只有一年多，但企業(yè)之間的重組十分活躍，短短一年半推出的新車型等于過去幾十年的許多倍，車價(jià)的下降之快更是出人意料。就目前情況看，中國汽車不需要有形的手幫它 “ 合理布局 ” 、 “ 規(guī)模經(jīng)營 ” ，而是需要有人為它鋪好前邊的路 —— 公平、公正、公開的競爭之路。無論是政府引導(dǎo)也好，市場調(diào)節(jié)也罷，或者是二者兼而有之的中間路線，其實(shí)質(zhì)都是希望未來的中國汽車市場能夠有序競 爭，處在一個(gè)良性發(fā)展軌道。國有汽車企業(yè)將在國外跨國公司的競爭中尋求行業(yè)信息分析報(bào)告 20xx年 8月 9日 19 新的發(fā)展空間，因而勢 必由封閉市場的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放市場的追隨者。 國有企業(yè)面臨跨國公司和民營資本的雙重?cái)D壓。一旦中國民營資本長大，并與跨國公司聯(lián)姻，中國國有企業(yè)所遭受的困難將更加嚴(yán)重。但是，在一個(gè)充分競爭的市場里，企業(yè)為了生存和發(fā)展不得不從傳統(tǒng)的大批生產(chǎn)轉(zhuǎn)向民眾生產(chǎn)。當(dāng)然，如果規(guī)模過小也會(huì)產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這一點(diǎn)無庸贅述。 1994 年以來，全球購并發(fā)展迅速，全球跨國投資中，跨國購并的發(fā)生額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過綠地投資的數(shù)額，在跨國投資總額中占據(jù)主要份額， 1999 年已達(dá) 83％。從實(shí)踐上看，雷諾控股日產(chǎn)僅僅一年即扭虧為贏，這不能不說是局部購并的成功典范。要縮小這種差距，首先是要開放國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息分析報(bào)告 20xx年 8月 9日 21 全方位的競爭，在競爭中淘汰一批，成長一批，壯大一批，催生出具有核心競爭力的優(yōu)秀汽車企業(yè)。實(shí)際上，價(jià)格信號是市場機(jī)制的靈魂，對 大多數(shù)產(chǎn)品而言，價(jià)格的不斷下跌，將產(chǎn)生一種倒逼機(jī)制，促使企業(yè)不斷改善管理，提升技術(shù)，強(qiáng)化服務(wù)，錘煉核心競爭力，汽車產(chǎn)品也不例外。因此，對中國汽車工業(yè)而言，價(jià)格競爭是一道繞不過的坎兒。各種非價(jià)格因素如營銷、服務(wù)、貿(mào)易等將成為汽車產(chǎn)品參與競爭的強(qiáng)大武器。即首先大幅降價(jià)，以價(jià)格杠桿為基礎(chǔ)開展刺刀見血式的競爭，通過群雄逐鹿，殘酷博殺，一方面將一批毫無競爭力的企業(yè)淘汰出局，另一方面，可以在市場中錘煉出一批優(yōu)秀企業(yè)和明星企業(yè)。由于近 20 年來只有普桑一花獨(dú)秀，企業(yè)缺乏技術(shù)改造的壓力和動(dòng)力，只有當(dāng)一汽、東風(fēng)相繼進(jìn)入轎車領(lǐng)域，普桑才切實(shí)感受到競爭的壓力，才有新產(chǎn)品新車型的不斷涌現(xiàn)。有人說，價(jià)格競爭是一種低層次、粗放式競爭，價(jià)格競爭的結(jié)果將導(dǎo)致企業(yè)微利、虧損，甚至破產(chǎn)，不利于中國汽車工業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該看到，由于中國汽車工業(yè)長期實(shí)施高關(guān)稅、高配額的雙重保護(hù)，市場化程度低，天生發(fā)育不良。這種市場態(tài)勢，決定了汽車企業(yè)的擴(kuò)張不能是全方位整體性擴(kuò)張，必須是立足于自身目標(biāo)市場的局部性擴(kuò)張。從這個(gè)意義上說，汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模并不是越大越好，而必須是適當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 在這里，作為汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，就有一個(gè)如何確定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的問題，如果規(guī)模過大超過目標(biāo)市場容量或者這種規(guī)模大于本企業(yè)的最高市場份額，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所謂民眾生產(chǎn)是指完全從消費(fèi)者的具體需要出發(fā)來組織的一種生產(chǎn)，它根據(jù)民眾的不同消費(fèi)個(gè)性來設(shè)計(jì)和制造產(chǎn) 品。一半以上的跨國公司愿意采取獨(dú)資方式，一方面是因?yàn)殡S著中國關(guān)稅的降低及非關(guān)稅壁壘的取消，外資的進(jìn)入成本大幅下降，另一方面，則是國有企業(yè)體制僵化，機(jī)制不活，對市場的應(yīng)變能力較差，加之政府不良干預(yù)和企業(yè)文化差異，內(nèi)外資的整合十分困難。 我們還應(yīng)當(dāng)看到，隨著汽車領(lǐng)域逐步解禁，投資主體多元化的發(fā)展取向，將吸引大批民營資本紛紛進(jìn)入汽車行業(yè)，他們從市場拾遺補(bǔ)缺者做起，由于體制靈，機(jī)制活，發(fā)展十分迅速，一旦羽毛豐滿，勢必向國有汽車企業(yè)叫板。 一、群雄逐鹿 國有汽車企業(yè)面臨雙重?cái)D壓 由于國外跨國公司紛至沓來，其雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)是國內(nèi)任何一家汽車企業(yè)所無法相比的，這種巨大的反差迫使國有汽車企業(yè)必然尋求同國外跨國公司的全面合作。但在如何解決產(chǎn)能過剩這一問題上雙方的意見產(chǎn)生了分歧。完全可以說，中國汽車生產(chǎn)與消費(fèi)正處于一個(gè)難得的繁榮期。直到今天，中國的國產(chǎn)車價(jià)格還比國際同檔次產(chǎn)品高出 1／ 3。而上帝即使存在，也不一定愿意那么辛苦地幫各國政府做這樣的差使。但對于全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利來說，這種代價(jià)是值得的，也是無法避免的。剛剛走上市場化之路的中國汽車產(chǎn)業(yè)也將經(jīng)歷這樣一個(gè)過程，而且必須經(jīng)歷這樣一個(gè)過程。于是其他投資者 進(jìn)入，出現(xiàn)越來越多的競爭，產(chǎn)品價(jià)格逐漸接近成本，企業(yè)獲得社會(huì)平均利潤。 退一步說，即使汽車投資真的已經(jīng)出現(xiàn)過熱苗頭了，怎么辦？就應(yīng)該由政府伸出有形的手 “ 治散治亂 ” 嗎？政府干預(yù)就能有效地抑制過熱，使汽車產(chǎn)業(yè) “ 健康發(fā)展 ” 嗎？ 答案是否定的。汽車產(chǎn)業(yè)大致可分為研發(fā)、零部件、整車三個(gè)部分，算上原材料和維修，涵蓋面更廣。認(rèn)為汽車過熱的人士大都舉這方面的例子。如果生產(chǎn)出來的東西賣不出去，稱之為過熱才站得住。除非是在物資極度匱乏的時(shí)期，否則，沒有任何一個(gè)國家的政府會(huì)限制人民的正當(dāng)消費(fèi)。 先說消費(fèi)。而且，這是在去年汽車產(chǎn)銷分別增長 38％和 37％基礎(chǔ)上的高增長。? 賈新光說，?要解決汽車行業(yè)‘散’的問題，關(guān)鍵要充分利用市場和經(jīng)濟(jì)手段，打破各種壟斷，拓寬資金進(jìn)入途徑，降低重組兼并交易成本，為資源合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。走出退出的第一步后，又如何從根本上形成一套有序的汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和競爭機(jī)制呢？ 賈新光認(rèn)為，要徹底解決汽車投資過熱的問題，必須堵和疏要相結(jié)合。事實(shí)上，大家聽到最多的是三大集團(tuán)不斷兼并其它企業(yè)的消息，而且都是兼并的沿海地區(qū)的企業(yè)。過去幾年，各地上馬不少汽車項(xiàng)目，基本上都是國有資產(chǎn)在投資。 ?從數(shù)字來說，我國總的汽車生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)足夠了。 新的產(chǎn)業(yè)政策雖然還有待最后明確，但是，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，控制新一輪汽車投資的基本思路已定。而這些殼資源許多都由地方政府審批。政府也一直通過加強(qiáng)投資審批、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入等措施 ，提高行業(yè)集中度，扶持形成幾大集團(tuán)，但效果并不明顯。 三、強(qiáng)化政策之手 汽車產(chǎn)業(yè)是收還是放？業(yè)界一直有完全對立的兩種意見。為爭奪客戶，許多辦理汽車貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)銷商提供了眾多的優(yōu)惠條件。 今年 6 月底，人民銀行發(fā)出了整頓汽車信貸的通知。諸多業(yè)內(nèi)人士對此感到擔(dān)憂。 今年 5 月，一份來自國家信息中心的報(bào)告稱，目前我國的汽車整車制造企業(yè)已達(dá) 100 多家，全國有 27 個(gè)?。ㄊ校┥a(chǎn)汽車， 17 個(gè)?。ㄊ校┥a(chǎn)轎車， 23 個(gè)?。ㄊ校┮呀ǔ赊I車生產(chǎn)線；全國汽車產(chǎn)能已達(dá) 550 萬輛以上，轎車產(chǎn)能已達(dá) 250 萬輛以上，已大大高于市場容量。 20xx 年，汽車業(yè)固定資產(chǎn)超過 3000 億元，工業(yè)產(chǎn)值超過 5000 億元，汽車總產(chǎn)量超