【正文】 生偏差。再次，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會管理專業(yè)人才缺失。首先由于鄉(xiāng)村教育體制的落后，村民的科學(xué)文化素質(zhì)明顯較低。三．縮小城鄉(xiāng)社會治理差距的舉措1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力的決定作用是不言而喻的。而且在政府引導(dǎo)發(fā)展這種新型農(nóng)業(yè)的同時對農(nóng)民消除小農(nóng)意識培養(yǎng)現(xiàn)代生活發(fā)展觀念也會起到促進(jìn)作用。2．加快農(nóng)村管理體制改革，在制度上“城市化”。其次，加強(qiáng)行政監(jiān)督機(jī)制的建立健全，注意系統(tǒng)內(nèi)部職能分化的相互約束，防止某一部門包攬某項(xiàng)事務(wù)。3．發(fā)展農(nóng)村科學(xué)文化，提高村民素質(zhì)，尤其普及法律知識觀念。總體來講，城鄉(xiāng)社會治理的差距不是短期單因素造成的，是存在深刻的社會原因的。%,%.相應(yīng)地,西部貧窮,東部富裕.“胡煥庸線”,輔之以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,大體將中國劃分為東,中,.(3)省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距2003年地區(qū)生產(chǎn)總值中,(上年=100),前五位的廣東,江蘇,山東,浙江,15380億元,后五位的西藏,青海,海南,寧夏,后五位都在1000億元以下,前五位都在10000億元以上.(4)南北之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在改革開放以前,北方地區(qū)領(lǐng)先于南方地區(qū)。農(nóng)村金融要繼續(xù)深化改革，不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持，逐步形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定資金來源。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生也將加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)將不斷擴(kuò)大，到2008年，將在農(nóng)村基本普及；農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系也將加快建設(shè)。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持走新型城市化道路，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。寧波要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動寧波—舟山港口一體化發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流和能源原材料基地，打造現(xiàn)代化國際港口城市和長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心。加快省域中心城市人口、要素和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，優(yōu)化提升城市綜合服務(wù)功能，把區(qū)域中心城市培育成為綜合服務(wù)功能完善、集聚輻射能力強(qiáng)的大城市，形成城市集群化發(fā)展的格局。紹興要發(fā)揮歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)長三角先進(jìn)的工貿(mào)基地，打造江南歷史文化名城和旅游宜居城市。麗水要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色制造業(yè)基地和生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地，打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和浙西南重要的區(qū)域性中心城市。全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，提高縣城集聚和輻射能力，推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。開展小城市培育試點(diǎn)，全面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，建成一批管理水平高、集聚能力強(qiáng)、服務(wù)功能全的現(xiàn)代小城市。全面推行“數(shù)字城管”和城市綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，健全城市公共服務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動計(jì)劃，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系?；就瓿蓪σ?guī)劃保留、尚未整治的10000個左右一般行政村的環(huán)境綜合整治，保護(hù)文化特色村。深入實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和廣電惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣電站和郵政所建設(shè)。對人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。實(shí)施差別化區(qū)域政策。修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。按照不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行各有側(cè)重的績效考核。禁止開發(fā)區(qū)域要全面評價自然文化資源的原真性和完整性保護(hù)情況。積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)和來料加工業(yè)，大力發(fā)展森林、觀光、運(yùn)動、休閑、養(yǎng)生、民俗等鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富門路。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展原則，進(jìn)一步完善山海協(xié)作機(jī)制，加快建設(shè)山海協(xié)作共建園區(qū)，深入開展發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三級對口合作幫扶，提高結(jié)對合作幫扶成效。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，合作共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、海島地區(qū)和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極支持景寧加快建設(shè)成為全國畬族文化發(fā)展基地。加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度。合理開發(fā)利用和保護(hù)山區(qū)資源，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、節(jié)能減排和城市化等實(shí)行綜合評價。對不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，逐年加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域等的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。對影響全省生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、發(fā)展農(nóng)業(yè)條件較好的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，要限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城市化開發(fā)。(三)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，推進(jìn)連線成片村莊整治建設(shè)，力爭垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和綠化等整治建設(shè)覆蓋全省村莊。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。(二)扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。科學(xué)編制城市規(guī)劃，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，集約節(jié)約利用城市土地，統(tǒng)籌地上地下市政公用設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯度發(fā)展的原則，分類引導(dǎo)和培育現(xiàn)代小城市、都市衛(wèi)星城、專業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置及綜合配套改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。舟山要發(fā)揮海洋和港口資源優(yōu)勢，建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，打造大宗商品國際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、國家級海洋科教基地和群島型花園城市。湖州要發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢，加快南太湖區(qū)域綜合開發(fā)和現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)，打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和連接中部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。金華—義烏要發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場優(yōu)勢，聚合發(fā)展主軸線，建設(shè)國際商貿(mào)物流中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快推動浙中城市群一體化發(fā)展，帶動浙西南乃至周邊地區(qū)的發(fā)展。加強(qiáng)杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)建設(shè)，集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，帶動周邊縣市一體化發(fā)展，加快形成杭、甬、溫三大都市圈和浙中城市群。這實(shí)際上是要求各級政府要加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系。這意味著農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)將成為各級政府建設(shè)的重點(diǎn)，在可預(yù)見的將來，將有較大幅度的改善和發(fā)展。一是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，提出要不斷增加國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，完善農(nóng)村金