【正文】 7‰，‰，這一速度大大快于發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)的水平。但是，中國卻同時(shí)面臨著一個(gè)巨大的問題：人口老齡化，而且人口老齡化仍在進(jìn)一步發(fā)展（見表1，表2）。在社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展之下，中國的農(nóng)業(yè)文明也在不斷的發(fā)展前行。然而，面對(duì)中國的龐大人口壓力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中土地的流失量在不斷的加劇，然而但是人口的數(shù)量卻在經(jīng)歷多次的曲折過程后而長期處于穩(wěn)定增長的階段。人口的老齡化使得大量的勞動(dòng)力不斷的缺失，而從事農(nóng)業(yè)的人口又在人口老齡化的占據(jù)著相當(dāng)大的比重。越來越多的人投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，科技的投入促進(jìn)增產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足土地流失所帶來的糧食減少問題。嚴(yán)重的是，近些年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)全球的氣候問題忽視過于嚴(yán)重，從而在近些年來全球氣候變化日趨嚴(yán)重，災(zāi)害性天氣的發(fā)生率明顯上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所依賴的天氣資源在不斷的惡化當(dāng)中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值大大受到影響，而災(zāi)難所造成的大量的無家可歸的人民有給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來部分壓力。同時(shí)，卻也不乏過于盲從，絲毫不去考慮土地流轉(zhuǎn)所帶來的長期影響。而同時(shí)，也會(huì)給他們的思想帶來極大的沖擊。部分國人對(duì)待土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還不夠深入，對(duì)于政策的不夠了解，對(duì)于一些相關(guān)的法律法規(guī)的不夠熟知，而過于盲從的去進(jìn)行土地的承包，土地的轉(zhuǎn)讓，土地的租賃等一些土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。在發(fā)生糾紛時(shí)，不懂得用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，從而在土地流轉(zhuǎn)過程中倍受欺瞞。來充分迎合當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，來不斷滿足社會(huì)的發(fā)展需要。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。八是結(jié)合當(dāng)前的大學(xué)生村官接受新鮮事物快速的優(yōu)勢，可以及時(shí)的了解當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)趨勢，從而可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀，來制定出符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的土地流轉(zhuǎn)策略，來發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)道路，來迎合國家新農(nóng)村的建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；厥走^往，中國在曲折中走向輝煌，中國的土地制度也在其間間日趨完善，縱然如此，我們?nèi)砸逍训恼J(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地仍存在的諸多問題。此外，地方政府對(duì)耕地保護(hù)的消極態(tài)度使得此類矛盾更加突出。在此問題的基礎(chǔ)上，我們可以采用以下幾點(diǎn)對(duì)策:1:加大農(nóng)用土地的整頓力度。執(zhí)法不嚴(yán)，土地征用條件限制不嚴(yán)，征地費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，征地費(fèi)用分配混亂致使這一問題亟待解決。2：改革現(xiàn)行的補(bǔ)償辦法，完善相關(guān)法律法規(guī)。李志文在《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考》中指出：“由于缺乏市場監(jiān)督機(jī)制，一部分土地被反復(fù)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的權(quán)益無法得到保障，流轉(zhuǎn)程序、手續(xù)不規(guī)范將使流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益得不到有效保障，影響土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行，有些通過流轉(zhuǎn)得到土地的農(nóng)戶，為達(dá)到短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大效益的目的，往往改變土地原來的用途。櫛風(fēng)沐雨，披荊斬棘，我們走過崢嶸而又曲折的六十年，六十年里，我們?cè)趩栴}中土地革命，亦是在問題中實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，我們完成了一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)舉，如今，我們又身陷諸多問題之中，我相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們將締造另一個(gè)創(chuàng)舉。2: 制定相關(guān)政策和法律和法規(guī)，: : 營造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)階段，家庭承包經(jīng)營制度已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)，改革勢在必行，而在縱多改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計(jì)良策，然而其中也不乏問題。這樣就導(dǎo)致了地方政府在利益面前鉆了法律的空子，而同樣《土地管理法》對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定欠妥。2：樹立保護(hù)耕地與城市化相協(xié)調(diào)的科學(xué)的發(fā)展觀3：完善相關(guān)法律法規(guī)，建立以《新土地管理法》為核心土地法律體系。王瑩在《淺議城市化過程中的程中的耕地保護(hù)問題》中指出：“土地是城市的依托，城市化建設(shè)必然要有一定的土地做保障。當(dāng)今中國正高速行駛在城市化的道路上，而伴隨著城市化城市化的整個(gè)進(jìn)程，城市的擴(kuò)張都是以占有耕地為主要方式，其直接結(jié)果就是耕地大量減少。為政之要，首在足食。在當(dāng)今科技飛速發(fā)展的前景之下，可以將大量的土地集中管理，充分將科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中（例如新型高產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)），可以有效的將原有的勞動(dòng)力從先前繁瑣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，從而可以使更多的勞動(dòng)力投入到其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中去。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。對(duì)于惡意阻礙土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)進(jìn)行的行為，將移交相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的處理。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。由于中國古已有之安土重遷的思想束縛，而同時(shí)中國又面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中老年人更是對(duì)自己的居所有相當(dāng)大的依賴性，而給土地流轉(zhuǎn)帶來了不小的壓力，使得在部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開展的比較艱難。3)中立性：出于對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)利益考慮，自己對(duì)待一些事情的認(rèn)識(shí)的淺薄，自己的從眾心理，部分中國居民在于對(duì)待土地流轉(zhuǎn)過程中的一些事情還是保留著自己中立的一面，主要表現(xiàn)在以下方面：①在對(duì)待集體的利益問題上，自己基本不拿出自己意見，而是在最終大局敲定之后，自己的意愿隨同大多數(shù)人的意愿；②在對(duì)待自己私有所屬土地問題上，自己依然比較隨意，不過分的去要求某些條件，而只是完全的依賴于現(xiàn)有的一些規(guī)定或者是當(dāng)?shù)厮械囊恍┝?xí)慣性的規(guī)則；③在對(duì)待他人的土地上，更是從不提出自己的一些看法，而只是完全看別人自己的意愿六、土地流轉(zhuǎn)過程中常見問題近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。受到長期的安土重遷的思想束縛，中國人過于看重于眼前的利益，而缺乏的是對(duì)于將來的長遠(yuǎn)利益的考慮，從而在城市的更新中不斷會(huì)有“釘子戶”的出現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)有樓而無人居住的現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重阻礙了城市的更新進(jìn)程以及新農(nóng)村建設(shè)的前行速度。在土地的流轉(zhuǎn)過程之中，常常會(huì)有一部分人（集中于中老年層面），會(huì)考慮的過于繁瑣，過于看重自己所依賴生存已久的土地之上。安土重遷，也是中國人民的一個(gè)典型特征。取而代之的是努力實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)，不斷的去爭取土地的開發(fā)利用，土地的租用發(fā)展，想以最輕松的方式來實(shí)現(xiàn)最初土地所能帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這么大的壓力的最基本的要求就是有足夠的糧食供應(yīng)他們每天的基本生活保障。同時(shí)，中國還面臨著一個(gè)巨大的問題，就是人口老齡化問題。如今，在科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展之下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得益于科技的發(fā)展，新的技術(shù)不斷融入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中。從最古老的母系社會(huì)開始，國代的中國人開始為自己的生存而尋求一種能夠持續(xù)的提供生存資源的方式。在30多年的時(shí)間里，人口平均預(yù)期壽命提高了30多歲。速度快、周期短，是中國人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變的顯著特點(diǎn)。三、我國人口狀況中國是世界上人口最多的國家，占世界人口的20%、亞洲人口的33%。，增長17%。二、我國土地資源現(xiàn)狀根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，，其余為未利用地。2）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2）流轉(zhuǎn)類型多樣，比例不均。4)宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保：農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。2004年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、