對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村土地確權問題的探索與思考大全(文件)
【正文】 有效開發(fā)，最后導致土地閑臵、浪費。同時，對無權屬糾紛，經(jīng)濟關系清晰的集體經(jīng)濟組織的土地，也要及時給予登記發(fā)證。對新申請宅基地的，當事人在辦理宅基地用地審批的同時，要申請土地登記，國土資源管理部門在住宅建成并實地檢查合格后，報縣級人民政府核發(fā)土地權利證書。很多群眾及少數(shù)基層干部對集體土地確權登記發(fā)證的意義和目的認識不夠，部分農(nóng)民沒有充分認識到宅基地登記的重要性，根本不能夠重視。以及少批多建、未批先建等違法用地的問題；在實際工作中要根據(jù)相關的法律法規(guī)把違法用地給予妥善處理后方可確權發(fā)證，否則會引起上訪事件和社會矛盾等不穩(wěn)定因素。每次改革都要分流人員，造成許多人員下崗，使得土地登記缺乏連續(xù)性，有部分資料丟失的現(xiàn)象。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證時間緊、任務重、難度大，需要大筆的經(jīng)費用于完成此項工作。根據(jù)湘政辦發(fā)〔2012〕26號省政府的文件要求，我縣已經(jīng)成立了以縣政府領導為組長的工作領導小組，辦公室設在縣國土資源局，由國土資源局局長任副組長，其成員由縣直各部門領導和技術人員組成，抽調的技術人員要與原單位脫鉤全力參與，負責確權工作的技術業(yè)務和上下聯(lián)系協(xié)調等相關工作，確保順利完成確權登記發(fā)證工作。因為我縣是XX省貧困縣之一，財政資金比較緊張，要及時籌集大筆的經(jīng)費會有一定的難度。有的少數(shù)農(nóng)民自己保管不善，連土地使用證、用地審批手續(xù)等權屬來源證明材料全部丟失，給依法登記發(fā)證帶來一定的難度。 權屬來源資料不全的問題。 存在一定的歷史遺留和權屬爭議等問題。按照我國各個歷史時期的用地政策，本著尊重歷史，注重現(xiàn)實的原則，對農(nóng)村公益事業(yè)、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他的集體建設用地進行確權和登記發(fā)證。對過去已經(jīng)形成的宅基地使用權登記發(fā)證資料，逐一進行復核和完善。充分利用第二次土地調查工作成果，開展集體土地所有權的確權和登記發(fā)證工作。一是大量農(nóng)村勞動力外出務工，在家的大都是老人和孩子，這就使得農(nóng)村勞動力匱乏，土地被迫閑臵；二是由于農(nóng)副產(chǎn)品價格較低使得部分農(nóng)民喪失了耕種積極性，最后紛紛放棄土地外出務工或者從事其他工作；三是受傳統(tǒng)的土地禁錮思想的束縛，大量舉家外出者將土地看著是自己創(chuàng)業(yè)的最后保障，他們不愿意將土地流轉給其他人耕種；四是權屬不清使得部分農(nóng)民工不知如何將土地流轉給其他人耕種，從而也就只好讓土地閑臵、停耕。由于集體經(jīng)濟組織名存實亡，集體土地所有權的權屬也就模糊不清了，這就導致誰也無法說清誰
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