【正文】 關(guān)都要承擔人大提案的辦理工作，在辦理過程中要開展一些調(diào)研。下城區(qū)審計局先后報送了“經(jīng)濟責任審計的局限性” 和“推進財政審計一體化”等多篇審計理論信息，很有價值。今年年初，東陽市審計局向省審計廳報送了本單位扎實開展“狠抓落實年”活動的有關(guān)信息，反映該局在活動中采取了五項措施，一是在加強學(xué)習(xí)教育上做文章，二是在突出依法審計上下功夫，三是在注重創(chuàng)新上拓思路，四是在完善責任追究上出實招，五是在實現(xiàn)陽光審計上求實效。三要圍繞基層的反應(yīng)報信息。五要圍繞傾向性、苗頭性問題報信息。在今年的全省審計工作會議上，馮順橋秘書長指出，呂省長、章副省長等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對審計專報信息都很感興趣，幾乎每篇都看，給的批示也最多，一個主要原因就是審計部門報送的信息都是真實可信的。審計信息都是以單個、多個或者不同時段、行業(yè)或?qū)I(yè)的審計項目為事實基礎(chǔ)，很多有重大影響的審計信息都是從審計項目的綜合報告中派生出來的。審計機關(guān)是專門的經(jīng)濟監(jiān)督部門，溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)，要發(fā)揮審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督部門的作用，今后審計部門的權(quán)威地位將進一步鞏固提高。特征有：一是政治性。要圍繞黨委決策的需要去收集、提供有關(guān)的新情況、新問題、新經(jīng)驗，注意提供有關(guān)的政策建議、意見和可供選擇的預(yù)案，注意政策制定后收集、提供政策反饋信息，以利政策的修正和完善。比如基層干部缺乏問題。信息工作與黨委辦公室系統(tǒng)其他工作的關(guān)系就是：通過信息上下傳遞、左右協(xié)調(diào)，通過信息組織日常運轉(zhuǎn)，通過信息發(fā)現(xiàn)問題，開展督促檢查。（四）職能部門信息工作向各級黨委報送信息是職能部門的重要職責。職能部門如何向黨委辦公室報送信息：第一，要及時、準確、全面地向中央和各級黨委報送緊急信息；第二，常規(guī)工作的階段性情況和重點工作的開展情況；第三，反映本部門的工作思路和政策建議；第四，及時、客觀地反映工作中遇到的矛盾和問題?！靶拧背？勺飨砝斫?。其宏觀性、綜合性越強，參考價值就越大。黨政領(lǐng)導(dǎo)者對重大工作作出決策的同時，必須在思想觀點上給予引導(dǎo)，給人們以新的啟迪，以保證決策的實施。任何一項決策都具有超前性，作為決策基礎(chǔ)的信息，更應(yīng)當是超前性的，在決策的三個階段中，決策前和決策中必須圍繞著決策的目標，對許多與之相關(guān)的因素作出周密的思考和判斷，特別對那些帶有傾向性、潛在性的問題，作出超前的預(yù)測，這就需要獲取大量的超前性信息，決策后，在實施決策中，要圍繞著驗證決策和完善決策，需求一些動態(tài)性、苗頭性的反饋，以把握實施決策的總趨勢。決策講究科學(xué)性、準確性、實效性，由此而決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)所需求的信息，必須有強烈的針對性和真實性，信息有無針對性，直接關(guān)系到?jīng)Q策是否有實效性。信息工作人員要善于把握發(fā)展重點、民生焦點、黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點，扎實有效地履行好參謀和耳目職能。改進信息服務(wù)方法，要以決策需不需要、領(lǐng)導(dǎo)滿不滿意、基層贊不贊同作為出發(fā)點和落腳點。打造服務(wù)精品要緊貼黨委工作“關(guān)注點”，多報適用型信息；挖掘本地工作“閃光點”，多報特色型信息；抓住經(jīng)濟社會“癥結(jié)點”，多報深層次信息。信息工作是隔著窗戶紙和領(lǐng)導(dǎo)說話，只聞其“聲”，難見其人。不圖虛名，不務(wù)虛功，貴在實踐，重在落實，就是對求真務(wù)實最好的詮釋。善于察實情，敢于講實話，注重求實效，不做決策卻要擔責在肩，不當指揮卻要通觀全局，不處基層卻要洞悉實情。嚴謹，要求條理清晰、井然有序，不能漫不經(jīng)心、隨心所欲，要嚴肅責任、嚴守紀律、嚴格程序；細致，要求認真仔細、周密審慎，不能丟三落四、顧此失彼，要從細微之處改起，從點滴之處抓起，從基礎(chǔ)之處管起。發(fā)展黨員是黨建工作的一項基礎(chǔ)工程。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進我市現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保證。堅持入黨自愿原則，由本人向黨支部正式提出書面申請，表達自己的政治追求和決心，內(nèi)容一般應(yīng)包括：（1）為什么入黨，主要寫明自己對黨的認識和入黨動機；（2）自己的政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（3）入黨的態(tài)度和決心。指定1至2名有著一定時間黨內(nèi)生活鍛煉，能夠用黨員標準嚴格要求自己，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用的正式黨員擔任培養(yǎng)聯(lián)系人，其主要任務(wù)是：（1）經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問題，鼓勵和幫助他們揚長避短，端正入黨動機。對入黨積極分子進行培養(yǎng)考察。對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)。領(lǐng)取志愿書前須經(jīng)總支部（黨委）審查，再交黨委預(yù)審，并在入黨介紹人的指導(dǎo)下完成志愿書。（4）“主要社會關(guān)系”指同本人聯(lián)系密切或影響較深的親戚、朋友等。需要強調(diào)的是，發(fā)展對象如果是非公企業(yè)主的還要報市委組織部審查。（3）支委會向支部大會報告對申請人的審查情況和征求黨內(nèi)外群眾意見的情況。贊成票超過應(yīng)到會且有表決權(quán)黨員的半數(shù)以上，方為有效，因故不能到會，但在會前正式向支部提出書面意見的黨員，也應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)之內(nèi)。黨委指派專人進行談話，并廣泛聽取意見。審批結(jié)果應(yīng)及時通知支部和本人。預(yù)備期滿一年時，預(yù)備黨員提出書面轉(zhuǎn)正申請，通過回顧總結(jié)在預(yù)備期的表現(xiàn)，對照黨員標準檢查自己，肯定成績，找出差距，表明決心和今后努力方向。支部大會討論通過后須報黨委審批。審批結(jié)果及時通知黨支部和本人。進一步做好在婦女以及優(yōu)秀青年隊伍中發(fā)展黨員工作。每年新發(fā)展的黨員中，高中以上文化程度的要占80％以上，嚴格控制發(fā)展初中以下文化程度黨員，一般不發(fā)展文盲黨員。個別支部有時候幾年甚至七、八年不發(fā)展新黨員；有時候一次性發(fā)展三、四個，這都是極不正常、極不負責任的現(xiàn)象。填寫考察表、志愿書時，要求字跡端正、表達清楚，必須用毛筆或碳素墨水鋼筆填寫，不能使用圓珠筆或鉛筆書寫。為保持聯(lián)系的緊密性和工作的連貫性，要求發(fā)展在本單位工作的優(yōu)秀青年入黨；工作、戶口不在本單位的同志不能列為發(fā)展對象。其中，吸收28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從共青團員中發(fā)展，使“團員推優(yōu)”逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。由于黨員的培養(yǎng)、發(fā)展工作標準嚴、程序細、周期長，在實際的操作環(huán)節(jié)中還需注意以下幾點：發(fā)展黨員要堅持標準、保證質(zhì)量、實事求是，要講五湖四海，防止家族化、宗族化傾向。轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限和接收預(yù)備黨員的權(quán)限一致。1支部大會討論表決。黨委將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組；上級黨組織應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。1談?wù)搶徟_定為預(yù)備黨員。行政村和非公企業(yè)發(fā)展黨員，還要對本人的計生、村建、綜治等情況進行公開審核。（5）申請人對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度。支部大會接收預(yù)報黨員需嚴格按照下列程序執(zhí)行：（1）首先由入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭和主要社會關(guān)系情況以及需向黨組織說明的其他問題。（6）某些欄目沒有內(nèi)容可填時，應(yīng)注明“無”。（2）“本人經(jīng)歷”需注意不要遺漏，重要經(jīng)歷寫上證明人。未經(jīng)培訓(xùn)的，一般不能發(fā)展入黨。黨支部對發(fā)展對象進行政治審查。（3）在入黨積極分子具備入黨條件時，向黨小組、黨支部提出講其列為發(fā)展對象的建議。黨支部經(jīng)黨內(nèi)外推薦、支委會討論（申請人數(shù)多時要實行公開選拔），并報黨委公示后確定入黨積極分子人選。入黨手續(xù)是發(fā)展黨員的必經(jīng)程序，嚴格入黨流程，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量，提高黨員整體素質(zhì)，增強黨組織戰(zhàn)斗力，加強黨的建設(shè)的實際步驟。各支部必須充分認識黨員發(fā)展的重要性和緊迫性，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真做好這項工作。從嚴治黨，一個重要的環(huán)節(jié)就是在吸收新黨員時要嚴格堅持標準，把保證質(zhì)量放在第一位。六、養(yǎng)成嚴謹細致習(xí)慣。信息工作人員要堅持實事求是的原則，不能一葉障目、以偏概全，自覺做到有喜報喜、有憂報憂、喜憂兼報。要在黨委信息系統(tǒng)提倡以忠誠為本、以奉獻為樂、以敬業(yè)為榮的精神，教育和引導(dǎo)信息工作人員把信息工作當成事業(yè)、把信息崗位當成舞臺，志存高遠、淡泊名利，耐得住寂寞、守得住清貧，在奉獻中展示價值，在服務(wù)中超越自我。四、樹立愛崗敬業(yè)意識。三、打造服務(wù)精品。二、改進服務(wù)方法。真實的信息，使領(lǐng)導(dǎo)者能正確地認識客觀事物，準確地判斷事物的發(fā)展趨勢，使決策更加正確化。從某種意義上講，對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，反映傾向性、問題性的信息，要比反映工作動態(tài)、成績、經(jīng)驗方面的信息價值更大。由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)需求的信息，不是一些零碎的、不確定的信息和原始材料，而應(yīng)當是通過發(fā)掘和提煉的，由感性認識上升到理性認識的，賦予了新思想、新觀念、有特色的高層次信息。所有領(lǐng)導(dǎo)都是力圖抓住中心問題，解決主要矛盾，以帶動次要矛盾的解決，推動全局工作的順利進行，如解決熱點、難點問題等。黨委信息的基本特征（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)需求更具有宏觀性、綜合性的信息。不能停留在一般的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，缺乏深層次的挖掘和加工。職能部門信息的特點有：宏觀性。二是要堅持及時、準確、全面的原則，確保信息真實客觀。即時效性，信息收集、加工、提供都力求在決策之前，對動態(tài)性、苗頭性、傾向性的問題，要捕捉事物變化的先兆，預(yù)測事物發(fā)展的趨勢。三是典型性。比如不能寫反動的信息。也就是說，信息是需要通過文字、圖片、符號等載體傳遞和存儲的，我們平時講的信息一般都是指以“文字”方式傳遞和存儲的；信息必須是有新內(nèi)容，而不是過時的東西，同時于我們是有用的，能夠減少或者消除不確定性、未知度和疑義度。審計部門的地位相對超脫，與其他部門單位沒有直接的利益關(guān)系，也不直接分管人、財、物，所以提出的意見都是比較客觀、公正的。二是客觀性。九、充分發(fā)揮審計部門獨特的信息優(yōu)勢相對于其他部門而言，審計部門具有獨特的信息優(yōu)勢，應(yīng)當充分加以發(fā)揮。四要圍繞點面結(jié)合的突出經(jīng)驗報信息。金華市在經(jīng)濟責任審計項目中實行“五公開”，取得了突破性進展，在社會上引起了強烈反響。八、充分發(fā)揮直報點上點面結(jié)合的基層審計信息信息直報點具有報送信息快速、直接的優(yōu)勢，當前尤其要注重在點面結(jié)合上下功夫，反映在審計工作迅速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，各地審計機關(guān)有特色、有價值、有份量的做法、經(jīng)驗和成果。以上的幾類調(diào)研信息也需要各級審計機關(guān)予以足夠的關(guān)注。報告反映的這一情況非常重要，我們準備結(jié)合其他調(diào)研情況將其作為重要信息報送。去年年底，謝廳長在金華、衢州調(diào)研時強調(diào)要狠抓落實，要強調(diào)服務(wù)意識，在服務(wù)中體現(xiàn)審計價值、在服務(wù)中加強審計監(jiān)督，后來這些觀點就成為全省審計工作會議的重要議題。近兩年，審計署領(lǐng)導(dǎo)先后到浙江省調(diào)研考察并發(fā)表了重要講話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話整理成的信息對于審計工作具有很強的指導(dǎo)意義。四是經(jīng)濟責任審計。去年年底省審計廳社保處報送了“浙江省審計廳首次開展部門決算審簽工作”的信息，部門決算審簽今后將成為審計工作的重要組成部分。三是計算機審計。六是審計要對績效評價進行探索。二是要根據(jù)財政資金使用的重點和不同階段的特點，在審計方法、側(cè)重點、思路上作一些轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)資金的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而提出完善制度、整合資金的建議?？傊瑢τ陔y以反映的問題，我們要嘗試換一個角度來分析整合，將負面信息轉(zhuǎn)化為正面信息來加以反映。如“溫嶺市人大運用審計結(jié)果跟蹤督辦群眾關(guān)注的熱點難點問題”的審計信息，反映了該市人大常委會通過加大對審計結(jié)果的跟蹤督辦力度，促進審計意見落實，解決重點工程建設(shè)和財政周轉(zhuǎn)金清理等難點和熱點問題的情況。因此，編發(fā)有關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)支持審計工作的批示和言論的信息，對于改善審計工作的外部環(huán)境有很大幫助。孫忠煥市長指出，“審計部門要開展監(jiān)督，揭露和處理問題，必然會觸及部門利益，得罪一些單位和個人，這就離不開各級領(lǐng)導(dǎo)支持和撐腰”，“不能因為要審計了，就感到有問題，覺得不光彩。這些信息都是從整改的角度來正面反映負面問題的典型例子。省審計廳財政處根據(jù)省長批示和財政部門的整改情況專門編報了相關(guān)信息。筆者認為可以從以下幾個方面入手：（一）從審計整改的角度來反映情況。四、善于將負面信息轉(zhuǎn)化為正面信息這個問題也可以表述為“負面信息正面反映”。這幾年我們通過審計信息專報向上級領(lǐng)導(dǎo)反映了政府負債、土地出讓金、政府采購、投資績效等問題。省審計廳經(jīng)責處根據(jù)近年來對一千多名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的情況，編報了相關(guān)信息，也取得了良好效果。前年，紹興市審計局