如何進(jìn)一步保障和改善民生(文件)
【正文】 府建設(shè)的核心內(nèi)容。把民生做實，就是要按照投資于人的標(biāo)準(zhǔn)來選擇發(fā)展模式，把財力與資源用于與人的發(fā)展直接相關(guān)的社會事業(yè)和社會發(fā)展，投入到就業(yè)、收入、教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、居住等方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要依托轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立政府、社會、民眾三者相結(jié)合的考評機(jī)制，讓政府的民生工程與民生經(jīng)濟(jì)置于人民群眾和社會各主體的監(jiān)督之下。人民群眾的參與體現(xiàn)在把民生做實與民生政府建設(shè)的各個環(huán)節(jié)與過程之中，體現(xiàn)在參與科學(xué)決策、參與民生工程建設(shè)、參與民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民生績效考評、參與民生制度建設(shè)等方方面面?，F(xiàn)在很多民生問題實際凸顯了制度缺失，保障與改善民生的持續(xù)之舉是確立關(guān)注民生的價值理念與制度基礎(chǔ)。用制度來規(guī)范公共財政資源配置，用制度來規(guī)范民生工程建設(shè)與民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用制度來規(guī)范人民群眾的民生參與主體，用制度來規(guī)范民生績效考核，用制度來規(guī)范工資增長，用制度來規(guī)范社會保障體系建設(shè)，才能將民生問題納入常態(tài)化管理的軌道，才能根本避免應(yīng)急式、運動式的民生工程建設(shè)，才能把民生做實，內(nèi)容總結(jié)
（1）城鄉(xiāng)社會保障與社會救濟(jì)覆蓋面大幅提升，農(nóng)村“低?！?、“低保老人”
（2）城鎮(zhèn)“低?！?、“低保”
。不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低作為借口影響民生，不能搞運動式、應(yīng)急式的民生工程，應(yīng)該實施持續(xù)的民生制度建設(shè)。保障人民群眾的參與并發(fā)揮主體作用，需要制度層面給力，用制度固化人民群眾的充分參與。人民群眾不僅是民生成效的受益者，更是民生工程與民生經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、民生績效考評的參與者、民生制度的維護(hù)者與監(jiān)督者。民生成效表現(xiàn)為民眾的生存狀況改善、民眾的發(fā)展權(quán)利提升以及民眾的生活質(zhì)量改善三個層次，是檢測民生工程與民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)的試金石，是把民生做實的測試標(biāo)準(zhǔn)。改善民生的基本前提是發(fā)展。把民生做實，就是要大力發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，實施公共財政理念，把公共財政投入到公共領(lǐng)域，以滿足民生需求為目標(biāo)，真正做到服務(wù)于人民、關(guān)注民生。加快推進(jìn)住房供應(yīng)體系和保障性安居工程建設(shè)，
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