【正文】 元化、服務(wù)方式市場化的發(fā)展模式，積極宣傳、引導農(nóng)機戶及社會力量組建農(nóng)機專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路，實現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農(nóng)機服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機資源得到合理利用，農(nóng)機經(jīng)營效益得到明顯提高，農(nóng)機服務(wù)逐步向社會化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進，推動了曹縣農(nóng)機專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。（一）組織形式多樣化。例如春暉農(nóng)機專業(yè)合作社、大成農(nóng)機專業(yè)合作社，興達農(nóng)機專業(yè)合作社，坤運農(nóng)機專業(yè)合作社等。村集體所有型農(nóng)機合作社。（二）服務(wù)模式市場化積極參與土地流轉(zhuǎn)。實行多元化經(jīng)營。定單作業(yè)模式。同時，合作社還承擔了全縣20000畝農(nóng)機科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動園區(qū)周圍耕地實行農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)。內(nèi)部管理逐步規(guī)范。通過合同作業(yè)，保護了各方權(quán)利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機具利用率，提高了作業(yè)質(zhì)量，也提高了合作社經(jīng)濟效益。消息來源單一，僅靠老農(nóng)機戶的老關(guān)系，與農(nóng)機局管理部門結(jié)合的也不密切。資源浪費和經(jīng)營服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。近幾年內(nèi)，曹縣農(nóng)機部門仍把農(nóng)機合作社建設(shè)工作作為中心工作來抓，農(nóng)機局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實行分片包干制，把合作社建設(shè)的各項任務(wù)完成情況，作為年終考核的主要目標，實行一票否決制，同時爭取把農(nóng)機合作社建設(shè)工作納入曹縣“曹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一票否決”的主要指標。縣委書記王忠想同志，在全縣干部會議講話中強調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個中心示范村，在建一個中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。農(nóng)機合作社購買農(nóng)機補貼的機具優(yōu)先給予補貼，凡被評為示范性、明星農(nóng)機專業(yè)合作社，一旦驗收后，除爭取省市補貼資金外，爭取縣財政拿出一部分資金進行獎勵。深入基層，解決合作社發(fā)展的實際問題。按農(nóng)民合作社法條文，稅務(wù)部門應(yīng)該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關(guān)手續(xù)，以鼓勵合作社發(fā)展。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一、曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法明確發(fā)展思路。向上級爭取資金建有標準化的合作社，經(jīng)縣級驗收，給予每個合作社一定的補貼，被評為市級示范性合作社，增補一部分補貼，被評為省級明星合作社，再增補一部分補貼，并采取“先建先補、驗收后補”的補貼辦法。一是實行政策扶持。堅持多元創(chuàng)建。不但農(nóng)機作業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化，而且加快了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模的發(fā)展。強化指導服務(wù)。（二）建設(shè)單位河南中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司（簡稱中鶴集團）。（六）建設(shè)目標三年內(nèi)，建成組織健全、配臵齊備、功能完善、運行合理的實體機構(gòu)。二、項目區(qū)基本情況項目規(guī)劃實施區(qū)為?？h王莊鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通發(fā)達，濮鶴高速公路穿境而過，五浚、浚北兩條公路縱貫，善大公路橫穿，實現(xiàn)了村間道路、生產(chǎn)路硬化?！?，年降水量349970mm，年日照時數(shù)17872566小時。該集團位于鶴壁市?？h王莊鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)，成立于1995年，占地1000畝，員工1200多人。自集團公司成立以來，依托當?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)勞動力度，實現(xiàn)了公司農(nóng)戶雙贏的目的，培育發(fā)展玉米、小麥種植基地30萬畝，同時還帶動了當?shù)剡\輸、養(yǎng)殖、食品加工等行業(yè)同步發(fā)展。但是，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然能解決農(nóng)民溫飽卻無法帶來富裕。農(nóng)業(yè)部出臺意見，要求加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，將之作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要組織形式。一是人多地少，依靠農(nóng)業(yè)收入很難致富；二是多數(shù)主要勞動力外出務(wù)工，留守人員敷衍土地；三是小片經(jīng)營，土地不平，蓄水性能差，產(chǎn)量得不到提高；四是絕大多數(shù)屬于沙質(zhì)土壤，得不到深翻改良，且長期以來化肥，土地出現(xiàn)板結(jié)；五是單一的種植模式，造成勞動力資源浪費，農(nóng)機資源閑臵，效益低下；六是農(nóng)業(yè)機具得不到更新?lián)Q代，諸如大型聯(lián)合收割機、小麥免耕播種機、激光平地機、噴灌、植保機械等新型機械得不到充分利用。（二）場院建設(shè)規(guī)模及布局本著“高起點、節(jié)約型、規(guī)范化”的原則，初步計劃為：占地33000平方米（50畝）?！拔寤瘶藴省保翰季趾侠砘?、路院硬化、場所亮化、周圍綠化、環(huán)境美化。2010年，自籌資金與爭取國家農(nóng)機購臵補貼相結(jié)合，購進大型聯(lián)合收割機150臺，大中型農(nóng)用拖拉機及配套機具150臺套。在保證全鄉(xiāng)農(nóng)作物適時作業(yè)的同時，適當跨區(qū)域作業(yè)。下轄“一室五部”：“一室”為：綜合室：負責內(nèi)務(wù)辦理、對外協(xié)調(diào)、發(fā)展策劃、信息搜集傳遞、上通下達；“五部”分別為：機務(wù)部：負責機耕、機播、機收、機動調(diào)運； 修配部：負責農(nóng)機零配件供應(yīng)銷售、對內(nèi)對外機械維修； 排灌設(shè)備部：負責農(nóng)田灌排設(shè)施安裝、運行、維護； 農(nóng)資植保部：負責化肥、農(nóng)藥、種子供應(yīng)、病蟲害防治； 糧食購儲部：負責糧食購運。上墻制度有：合作社 7簡介、章程、服務(wù)區(qū)域圖。（四）服務(wù)項目遵照《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導農(nóng)戶以資金、農(nóng)機具或土地托管等形式志愿加入合作社，成為本社社員。用于征地、場院建設(shè)、辦公器具購臵等；農(nóng)機具購臵。每臺7萬元，需資金1050萬元。每臺7000元，需資金105萬元。每臺2萬元，需資金300萬元。鶴飛農(nóng)機農(nóng)技合作社自籌資金3017萬元，申請國家農(nóng)機購臵補貼資金1293萬元。優(yōu)化資源配臵，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，理順各種利益關(guān)系，調(diào)動社員的積極性，實現(xiàn)了“雙贏”目的。九、項目組織管理與運作項目由浚縣農(nóng)業(yè)機械管理局和王莊鄉(xiāng)人民政府監(jiān)督管理，鶴飛農(nóng)機農(nóng)技合作社理事會組織實施。成立項目實施小組。及時向有關(guān)部門、單位、領(lǐng)導匯報通報情況；全方位、多層面召開宣傳發(fā)動會，現(xiàn)身說法、算賬對比宣傳發(fā)動，讓群眾充分理解項目實施的現(xiàn)實意義和長遠意義，提高農(nóng)民的參與熱情。協(xié)議書簽訂。針對不同情況，建立分類檔案。該項目的實施，必將為該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)民增收、企業(yè)跨越式發(fā)展以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到巨大的推動作用。鶴飛農(nóng)機農(nóng)技合作社在實踐中嘗試一條“企業(yè)帶動基地、基地聯(lián)動農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營路子。資料庫建設(shè)。采取“走出去、請進來”的辦法、對合作社社員進行技術(shù)培訓。其主要職責是：制定項目實施方案，并嚴格按照實施方案，組織完成預定的工作目標任務(wù)；與農(nóng)民簽訂農(nóng)機化作業(yè)合同，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，為其開展農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)，并探索制定技術(shù)規(guī)程或作業(yè)模式；及時上報技術(shù)工作總結(jié)，以及傳達項目實施進度等，做好與項目相關(guān)的其它工作。由縣委、縣政府選派一名領(lǐng)導任組長，王莊鄉(xiāng)政府和?？h農(nóng)機管理局各選一名主要領(lǐng)導成員任副組長，縣鄉(xiāng)土地、財政、農(nóng)業(yè)等單位派人參加全程監(jiān)督指導，負責項目管理與協(xié)調(diào)。推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。收購價格高出市場價格10%，畝均經(jīng)濟效益增加300元以上；3實現(xiàn)連片作業(yè)，畝均生產(chǎn)成本可降低20元以上。合計以上七項，共計資金4810萬元。每臺3000元，需資金45萬元。需資金210萬元。每臺14萬元，需資金2100萬元。七、投資預算與資金籌措（一）投資預算（2010）場院建設(shè)。（三）合作模式農(nóng)民以自己的承包田或擁有的農(nóng)業(yè)機械為入股資產(chǎn)，按照土地數(shù)量、入股的農(nóng)機資產(chǎn)的多少確定股份和利益分配。對口吸納股份經(jīng)營者加入合作社，承擔服務(wù)業(yè)務(wù)。其組織設(shè)臵為：合作社理事會，設(shè)理事長1名、副理事長2名。滿足9萬畝農(nóng)田適時作業(yè)。本著“超前性、實用性、規(guī)模性”的原則，利用三年時間，新購臵大中型農(nóng)用機械1000臺套，農(nóng)機總動力達到 5 萬千瓦?！拔迨摇庇校恨k公室、會議室、活動室(培訓室)、值班室和廚室。五、合作社擬建規(guī)模（一）合作社場址建設(shè)新建一處集農(nóng)機服務(wù)維修、農(nóng)技培訓學習、農(nóng)資批量儲備和多項辦公于一體的合作社場院。這些合作社在提升農(nóng)機化作業(yè)水平，推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，促進農(nóng)民增收等方面做出了積極貢獻。守望土地的農(nóng)民無法創(chuàng)造高收益，被農(nóng)民放棄的土地，高產(chǎn)田變成了低產(chǎn)地。誠信的服務(wù)理念與雄厚的經(jīng)濟實力，將為鶴飛農(nóng)機農(nóng)技合作社建設(shè)奠實基礎(chǔ)。是以玉米淀粉及淀粉制品深加工、小麥專用粉深加工、營養(yǎng)調(diào)理面生產(chǎn)、中高檔系列糖果加工、糧食存儲于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，是我省目前規(guī)模較大的大型農(nóng)產(chǎn)品加工基地。該鄉(xiāng)為河南省糧食生產(chǎn)30強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家優(yōu)質(zhì)小麥種植基地、優(yōu)質(zhì)玉米育種基地、優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧集散地。該鄉(xiāng)屬豫北古黃河故道平原，暖溫帶季風氣候，四季分明，光照充足，溫差較大。位于縣城北部，東接善堂鎮(zhèn)，南鄰黎陽鎮(zhèn)，東北與內(nèi)黃二安鄉(xiāng)接壤，北有衛(wèi)河與湯陰縣五陵鎮(zhèn)為界，西隔衛(wèi)河與屯子鎮(zhèn)相望，總面積110平方公里。開展承包式、定單式等專業(yè) 1服務(wù)，為農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收等糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)。（四）依托單位 ?？h農(nóng)業(yè)機械管理局。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農(nóng)機合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會，半年召開一次經(jīng)驗交流會，引導發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社具有機具多，機具集成配套，農(nóng)機作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢。在運作模式上主要：有農(nóng)機戶帶機入社，入社機械所有權(quán)歸個人所有，實行單機核算，合作社收取管理費的勞動聯(lián)合型；有成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。二是資金扶持，建標準化社址的合作社，一旦申請，立即組織人員驗收，幫助建立規(guī)章制度，達到標準后，馬上邀請上一級領(lǐng)導指導驗收，申請資金補貼。三是把握原則，即堅持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導辦社不強迫、服務(wù)不干預、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。認真分析曹縣農(nóng)機發(fā)展狀況，年輕農(nóng)村勞動力已基本轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對玉米生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)機系列服務(wù)的迫切需求，2010年初，農(nóng)機局黨組制定出農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運作農(nóng)機合作社建設(shè)標準化。我們一是讓社長們走出去，組織他們觀摩學習省部級明星合作社；二是舉辦社長培訓班，邀請專家學者講課；三是鼓勵社長們函授學習；四是定期舉辦合作社社長座談會、經(jīng)驗交流會。加大培訓力度，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。農(nóng)機合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、播種機、植保機械和糧食加工機械等，規(guī)模大的合作社其機具臺數(shù)達50臺以上，機具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、