【正文】 專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點及存在的問題，明確了下一步發(fā)展思路。截至到目前，全市已建農(nóng)機(jī)合作社159個，分布上基本達(dá)到了每個農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處有近2處工商注冊農(nóng)機(jī)合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)機(jī)部門通過加強(qiáng)引導(dǎo)，政策扶持、做好服務(wù)，使農(nóng)機(jī)合作社在機(jī)械裝備、庫房建設(shè)、辦公設(shè)備與過去相比都有了新的提升。（二）內(nèi)部管理不斷規(guī)范，企業(yè)化運(yùn)行越來越明顯。農(nóng)機(jī)部門結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，積極培育多種創(chuàng)建主體類型的農(nóng)機(jī)合作社。不同創(chuàng)建主體和投資組建形式豐富了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展形式，帶動了社會各方面的力量，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)實際，推動了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。由原來單一的農(nóng)田作業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)銷售、維修和配件供應(yīng)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、跨區(qū)作業(yè)、林果蔬菜生產(chǎn)等。各具特色的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大顯身手，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在重點農(nóng)時，合作社承擔(dān)了全市農(nóng)機(jī)作業(yè)能力的75%以上的任務(wù)，已經(jīng)成為三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主力軍。一是提高了合作社和機(jī)手收入。農(nóng)機(jī)合作社通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，攏和農(nóng)機(jī)戶，整合機(jī)具、資金資源，在內(nèi)部實行規(guī)范管理，并在組織機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)掛牌、年審、安全生產(chǎn)、新機(jī)具、新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化項目等方面成為強(qiáng)有力的支點，有利于解決“基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)機(jī)無人管”的局面。各種新技術(shù)通過農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)，得到大面積的推廣應(yīng)用，合作社已成為農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。促進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)集約經(jīng)營，有效地支持、推動了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。市局連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的意見》和《開展農(nóng)機(jī)合作社“五化”建設(shè)規(guī)范化推進(jìn)年活動的意見》，并與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。如：臨淄朱臺、桓臺大田、仇星有影響的農(nóng)機(jī)合作社等，通過多次組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，宣傳推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用，使其它農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展上學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，輻射帶動了農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展。（三）政策引導(dǎo)，促動發(fā)展農(nóng)機(jī)部門積極制定各種優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。連續(xù)四年有23個農(nóng)機(jī)合作社得到省財政扶持，補(bǔ)貼資金達(dá)155余萬元。(四)服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助發(fā)展農(nóng)機(jī)部門牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，組織農(nóng)機(jī)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)戶，按照“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，幫辦不包辦，扶持不干預(yù)”的原則，認(rèn)真搞好各項服務(wù)，幫助解決有關(guān)問題，做農(nóng)戶的貼心人，幫助農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展。主要是指導(dǎo)健全農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶檔案、農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案以及財務(wù)檔案等，通過建檔，便于合作社外部和內(nèi)部管理。四是在作業(yè)服務(wù)過程中做好服務(wù)。建議政府為合作社棚庫房建設(shè)提供土地支持。發(fā)展不平衡。隨著農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量增加以及其他農(nóng)民合作社數(shù)量的增多，一些技術(shù)力量薄弱，規(guī)范化建設(shè)程度較低的合作社在競爭中效益下滑，面臨較大風(fēng)險；一些原來較大規(guī)模的合作社因土地等問題面臨進(jìn)一步發(fā)展壯大難的問題。必須要考慮下一步誰來中田、誰來作業(yè)的問題。近幾年，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)辦都相繼于下半年前后召開了全國、全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作會、交流會，并分別專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實施意見》；特別是全省提出實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計劃”三項工程，把農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；七M(jìn)工程作為一項重點，拿出專項資金扶持合作社發(fā)展，重視程度可見一斑。農(nóng)機(jī)合作社能夠更好地發(fā)揮其組織化、集約化優(yōu)勢，大幅提高農(nóng)機(jī)裝備水平和機(jī)械效率，并有效成為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合銜接帶，通過承包、訂單作業(yè)，有力推進(jìn)規(guī)?；鳂I(yè)，促進(jìn)土地快速流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，完全符合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本要求。要求區(qū)縣也要積極爭取當(dāng)?shù)卣Y金，扶持合作社的建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推動長效發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門將繼續(xù)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展當(dāng)成當(dāng)前今后農(nóng)機(jī)工作主攻方向和重要抓手，列入重要議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在農(nóng)機(jī)合作社整個建設(shè)發(fā)展過中，不斷的強(qiáng)化指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，從管理服務(wù)部門的角度，有力推動合作社的快速發(fā)展。建立健全有關(guān)制度，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理；要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷健全服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動承包服務(wù)、訂單作業(yè)、產(chǎn)銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式；要引導(dǎo)合作社市場化、企業(yè)化經(jīng)營管理，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的活力和后勁。放活市場，讓合作社在競爭中發(fā)展，組織開展示范建設(shè)工作，聯(lián)系、樹立一批發(fā)展突出的典型，著力推進(jìn)品牌化建設(shè)，大力培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、有一定品牌效應(yīng)的示范合作社，并給予資金扶持。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金及累加補(bǔ)貼資金要重點向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，有關(guān)農(nóng)機(jī)化建設(shè)項目和新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項目，將優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。從今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求來看，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的必由之路。壯大發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社刻不容緩，不僅要長期列入農(nóng)機(jī)工作重要日程，而且要重點納入未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)階段面臨的形勢主要有幾個方面：從全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際來看，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化重點工作已經(jīng)常態(tài)化。農(nóng)機(jī)合作社之間發(fā)展分層也較明顯。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)一次性投資大，農(nóng)機(jī)戶自身力量單薄，在資金、信貸方面缺乏固定扶持政策措施。四、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展存在問題及建議農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。幫助合作社按標(biāo)準(zhǔn)建立庫房、辦公室、維修車間。在合作社的注冊過程中，安排專人幫助草擬章程，完善財務(wù)制度、管理制度、機(jī)械安全操作制度等，并協(xié)調(diào)工商部門，為其注冊提供便利。通過實施政策扶持使農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械裝備更加優(yōu)化，庫房建設(shè)、辦公設(shè)施得到改善，管理水平不斷提高，綜合發(fā)展實力進(jìn)一步壯大。在扶持政策上，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重點傾斜，放開機(jī)具臺套補(bǔ)貼限制，有的區(qū)縣還利用財政資金對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行累加補(bǔ)貼。仇星農(nóng)機(jī)合作社被授予全省明星農(nóng)機(jī)合作社，并獎勵資金15萬元。從全市看，領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持、財政支持、合力推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的良好格局已初步形成。三、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社主要做法（一）行政保障，推動發(fā)展近年來，淄博市農(nóng)機(jī)部門把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為新型社會化服務(wù)組織建設(shè)的重點來抓。過去以一家一戶為單位進(jìn)行耕種，土地分散，機(jī)手單打獨斗，不利于機(jī)械大規(guī)模作業(yè)。農(nóng)機(jī)合作社利用國家的惠農(nóng)政策，積極推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)。臨淄區(qū)朱臺合作社2011年作業(yè)收入2100萬元，社員孫長征收入達(dá)13萬元。（六）綜合效益提升，發(fā)揮作用越來越顯著。農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)作業(yè)中，積極發(fā)揮配套機(jī)械多、機(jī)械動力大、組織化水平高、作業(yè)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，實行統(tǒng)一管理，采取訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)的方式，開展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)，并實行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證作業(yè)質(zhì)量，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積每年平均8000畝以上，多者達(dá)20多萬畝。合作社內(nèi)容的服務(wù)多樣化，較好地滿足了農(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要，農(nóng)機(jī)合作社通過發(fā)揮裝備、信息、作業(yè)、管理的優(yōu)勢，組織機(jī)手開展多種形式農(nóng)機(jī)服務(wù)，有效的提高了農(nóng)機(jī)手的經(jīng)濟(jì)收入。（四）服務(wù)內(nèi)容多樣，服務(wù)范圍越來越廣。投入方式也逐步拓寬到財政扶持、銀行貸款、群眾自籌、集體入股、以地頂資、以物頂資、以勞代資等多種方式。在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中實行統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)械調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算；對社員機(jī)械統(tǒng)一維修保養(yǎng)、統(tǒng)一年檢年審；在利益分配上按制度執(zhí)行；通過實施內(nèi)部規(guī)范管理，減少了社員在機(jī)械維修、機(jī)械調(diào)動、聯(lián)系作業(yè)方面的成本，提高了社員作業(yè)收入，增強(qiáng)了社員的凝聚力，為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。多數(shù)合作社還配備了維修車間。二、全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要發(fā)展特點（一）設(shè)施建設(shè)逐步改善，綜合實力越來越強(qiáng)。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展由少到多、由點到面、由弱到強(qiáng)，實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，無論從發(fā)展速度、區(qū)域分布、發(fā)展途徑，還是從組織方式、組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能等方面，都有了新的提高。積極尋求政策和資金支持，引導(dǎo)扶持村級農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織健康發(fā)展，大力提高現(xiàn)有服務(wù)組織的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)水平，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)戶數(shù)量和規(guī)模，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，逐步建立起一個以農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織為龍頭、以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)大戶為主體、以農(nóng)機(jī)協(xié)會為紐帶的符合新時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。我縣農(nóng)機(jī)保有量大，但大型先進(jìn)機(jī)械太少，農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢漸弱，不利于市場的進(jìn)一步開拓。加大資金投入。二是沒有經(jīng)費來源，缺少資金投入，阻礙其發(fā)展壯大。2008年，全縣外出作業(yè)機(jī)械達(dá)1800多臺次，全年三季跨區(qū)作業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)增收達(dá)到7600萬元。合作社成立前，各機(jī)手分散經(jīng)營，信息不靈，造成農(nóng)戶有地要耕卻無法及時聯(lián)系到農(nóng)機(jī)服務(wù)；機(jī)手機(jī)具閑置，卻找不到服務(wù)對象，農(nóng)戶耽擱了農(nóng)時，機(jī)手也失去了作業(yè)機(jī)會，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制約明顯呈現(xiàn)。入社以后，社員之間互相聯(lián)系，走出了原來固步自封的方寸之地，機(jī)具利用率明顯提高。一次跨區(qū)作業(yè)中，陳莊鎮(zhèn)一名機(jī)手不慎將當(dāng)?shù)剜]政部門的電纜線割斷了，對方索賠3000元，最后在合作社的協(xié)調(diào)下，只賠了300元，機(jī)手感激萬分。合作社配備了服務(wù)指揮車、作業(yè)機(jī)械維修服務(wù)隊，機(jī)具生產(chǎn)廠家的維修人員攜帶配件跟隨農(nóng)機(jī)隊晝夜服務(wù)于作業(yè)現(xiàn)場。每年三夏、三秋前，合作社都提前到河南、安徽等地作實地考察，聯(lián)系作業(yè)地點，簽訂作業(yè)協(xié)議。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為農(nóng)機(jī)推廣和為農(nóng)機(jī)戶解憂的重要平臺。至今，他已擁有3臺上海50拖拉機(jī)、3臺小麥聯(lián)合收割機(jī)、1臺玉米聯(lián)合收獲機(jī)（更新）、3臺旋耕機(jī)、2臺還田機(jī)等各種配套機(jī)械，總資產(chǎn)達(dá)50余萬元，年純收入10萬多元。同時，大力宣傳各級惠農(nóng)扶持政策，提供市場信息，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶做大做強(qiáng)。二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收所發(fā)揮的積極作用 桓臺縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)