【正文】 鑫禾農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有大小型農(nóng)機(jī)具20余臺(tái)（套），會(huì)員20多人，注冊(cè)資金300萬元，現(xiàn)已承包土地1200畝。一臺(tái)高速插秧機(jī)在駕駛員的熟練操作下，正和著泥水有節(jié)奏地往前開動(dòng)，“咔嚓咔嚓”，秧苗被分成6株一排，一株株整齊地“釘”進(jìn)了田里。全年實(shí)現(xiàn)機(jī)耕地作業(yè)面積176萬畝，機(jī)播作業(yè)面積229萬畝，機(jī)收作業(yè)面積220萬畝。由一個(gè)擁有較大規(guī)模農(nóng)機(jī)資產(chǎn)、形成一定的服務(wù)實(shí)力的農(nóng)機(jī)大戶牽頭，本村或鄰近幾個(gè)村的農(nóng)機(jī)大戶自愿聯(lián)合，以實(shí)物出資組建的農(nóng)機(jī)合作社。由幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的人共同出資，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，組建農(nóng)機(jī)合作社，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。外出作業(yè)的收入用于合作社的發(fā)展和村公益事業(yè)。如青晨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、聯(lián)益農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、坤運(yùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。如青晨農(nóng)機(jī)合作社利用當(dāng)?shù)氐膫鲃?dòng)優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)成立青晨食品有限公司，利用農(nóng)閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠(yuǎn)銷全國(guó)各地；聯(lián)益農(nóng)機(jī)合作社開辦了農(nóng)資超市，經(jīng)營(yíng)種子、化肥，在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)時(shí)，同時(shí)為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的良種、化肥。全縣90%以上的合作社采用了“五統(tǒng)一”的訂單作業(yè)模式，實(shí)行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車，統(tǒng)一組織收費(fèi)，統(tǒng)一后勤服務(wù)，單機(jī)核算”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大型機(jī)組，平均比未參加合作社的機(jī)組收入同比增加15~20%。服務(wù)逐步合同化。二、存在主要的問題（一）規(guī)模較小，消息閉塞。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業(yè)，機(jī)械忙一季閑一季，機(jī)械的利用率不是很高。曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)剛剛起步，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念，個(gè)別合作社小富即安，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。我們農(nóng)機(jī)管理部門下一步要經(jīng)常性的利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具加大宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界廣泛關(guān)注，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，要重點(diǎn)宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的知識(shí)、國(guó)家相關(guān)政策以及法律、法規(guī)，同時(shí)要推介先進(jìn)典型，擴(kuò)大影響力，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。爭(zhēng)取政策，加大扶持力度。2010年11月份，市農(nóng)機(jī)局帶領(lǐng)全市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)，在聊城、濱州用三天的時(shí)間觀摩了幾個(gè)明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經(jīng)營(yíng)范圍較廣，我們也要農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為依托，組建一批集農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、油料供應(yīng)、配件機(jī)具銷售一體的農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械和糧食加工機(jī)械等，規(guī)模大的合作社其機(jī)具臺(tái)數(shù)達(dá)50臺(tái)以上，機(jī)具存放成為突出問題，同時(shí)還需要配備燃油庫(kù)，維修配件庫(kù)，合作社還需要建有辦公室、會(huì)議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設(shè)用地面積充足，要給合作社的規(guī)模擴(kuò)大和多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展留有空間。加大培訓(xùn)力度，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。我們一是讓社長(zhǎng)們走出去，組織他們觀摩學(xué)習(xí)省部級(jí)明星合作社；二是舉辦社長(zhǎng)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者講課；三是鼓勵(lì)社長(zhǎng)們函授學(xué)習(xí)；四是定期舉辦合作社社長(zhǎng)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。認(rèn)真分析曹縣農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r，年輕農(nóng)村勞動(dòng)力已基本轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)成為趨勢(shì)，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)機(jī)系列服務(wù)的迫切需求，2010年初，農(nóng)機(jī)局黨組制定出農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營(yíng)作業(yè)，規(guī)范運(yùn)作農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。三是把握原則，即堅(jiān)持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導(dǎo)辦社不強(qiáng)迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。二是資金扶持，建標(biāo)準(zhǔn)化社址的合作社，一旦申請(qǐng)，立即組織人員驗(yàn)收，幫助建立規(guī)章制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，馬上邀請(qǐng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)驗(yàn)收，申請(qǐng)資金補(bǔ)貼。在運(yùn)作模式上主要：有農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社，入社機(jī)械所有權(quán)歸個(gè)人所有，實(shí)行單機(jī)核算，合作社收取管理費(fèi)的勞動(dòng)聯(lián)合型；有成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)具多，機(jī)具集成配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)。樹立典型、示范帶動(dòng)、培育和扶持示范社，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會(huì)，半年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)發(fā)展。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。不但農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化，而且加快了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模的發(fā)展。堅(jiān)持多元?jiǎng)?chuàng)建。一是實(shí)行政策扶持。向上級(jí)爭(zhēng)取資金建有標(biāo)準(zhǔn)化的合作社，經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收，給予每個(gè)合作社一定的補(bǔ)貼，被評(píng)為市級(jí)示范性合作社，增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，被評(píng)為省級(jí)明星合作社，再增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，并采取“先建先補(bǔ)、驗(yàn)收后補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。一、曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法明確發(fā)展思路。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。按農(nóng)民合作社法條文，稅務(wù)部門應(yīng)該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關(guān)手續(xù)，以鼓勵(lì)合作社發(fā)展。深入基層，解決合作社發(fā)展的實(shí)際問題。農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具優(yōu)先給予補(bǔ)貼，凡被評(píng)為示范性、明星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，一旦驗(yàn)收后，除爭(zhēng)取省市補(bǔ)貼資金外，爭(zhēng)取縣財(cái)政拿出一部分資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。縣委書記王忠想同志，在全縣干部會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個(gè)中心示范村，在建一個(gè)中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。近幾年內(nèi)，曹縣農(nóng)機(jī)部門仍把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作作為中心工作來抓，農(nóng)機(jī)局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實(shí)行分片包干制，把合作社建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，作為年終考核的主要目標(biāo)，實(shí)行一票否決制，同時(shí)爭(zhēng)取把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作納入曹縣“曹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一票否決”的主要指標(biāo)。資源浪費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。消息來源單一，僅靠老農(nóng)機(jī)戶的老關(guān)系，與農(nóng)機(jī)局管理部門結(jié)合的也不密切。通過合同作業(yè)，保護(hù)了各方權(quán)利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機(jī)具利用率，提高了作業(yè)質(zhì)量，也提高了合作社經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部管理逐步規(guī)范。同時(shí)，合作社還承擔(dān)了全縣20000畝農(nóng)機(jī)科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動(dòng)園區(qū)周圍耕地實(shí)行農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)。定單作業(yè)模式。實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。（二）服務(wù)模式市場(chǎng)化積極參與土地流轉(zhuǎn)。村集體所有型農(nóng)機(jī)合作社。例如春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、大成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，興達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，坤運(yùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。（一）組織形式多樣化。一、基本情況我縣采取合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場(chǎng)化的發(fā)展模式，積極宣傳、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶及社會(huì)力量組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)資源得到合理利用，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益得到明顯提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，推動(dòng)了曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。今年夏播，全縣水稻機(jī)插面積達(dá)到7萬畝，“隆隆”農(nóng)機(jī)聲已成了現(xiàn)在農(nóng)村“三夏”期間的主旋律。跟隨拖拉機(jī)，我們來到空曠的田間。一方面依托工廠化標(biāo)準(zhǔn)秧苗供應(yīng)，提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等“保姆式”服務(wù)。嘗到甜頭后，李雙橋又接二連三地添置了碎土機(jī)、旋耕機(jī)、手扶式插秧機(jī)。只一會(huì)兒工夫，一畝多地的秧苗便被齊齊整整地碼到了一臺(tái)手扶式插秧機(jī)上。“聯(lián)合村又要秧苗了?！崩铍p橋補(bǔ)充道。一見到記者，溫文的李雙橋便談起了自己的育秧心得：“通過機(jī)械化育秧，3天就可下種，15天就能移栽，每畝可增產(chǎn)300斤。通過土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質(zhì)量。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個(gè)專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。首先各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)給予支持和投入，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。要求各級(jí)財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體，在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。但實(shí)際情況并非如此，很多地區(qū)地方財(cái)政并沒有建立專項(xiàng)資金，在對(duì)合作社建設(shè)機(jī)庫(kù)棚場(chǎng)、示范區(qū)機(jī)耕道建設(shè)、深松免耕作業(yè)等項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時(shí)到位，這些都阻礙了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。合作社的成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。地方政府及涉農(nóng)部門，要制定出臺(tái)相關(guān)的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路辦法，來謀劃農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)。導(dǎo)致機(jī)耕作業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，效益比較低，同時(shí)，也影響了先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣進(jìn)程。在安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予重點(diǎn)扶持，以農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的建設(shè)來帶動(dòng)合作社的建設(shè)。在運(yùn)行過程中，我們注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實(shí)現(xiàn)多元化，經(jīng)營(yíng)上走市場(chǎng)化的路子，不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè)，同時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四、“十二五”期間農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和國(guó)家糧食增產(chǎn)工程建設(shè)的帶動(dòng)作用，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建 設(shè)，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為平臺(tái)、積極探索機(jī)械化引領(lǐng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的新路子，整合各類項(xiàng)目資源實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。它改變了