【正文】 政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。首先各級農(nóng)機(jī)主管部門要積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。一見到記者，溫文的李雙橋便談起了自己的育秧心得：“通過機(jī)械化育秧，3天就可下種，15天就能移栽，每畝可增產(chǎn)300斤?！奥?lián)合村又要秧苗了。嘗到甜頭后，李雙橋又接二連三地添置了碎土機(jī)、旋耕機(jī)、手扶式插秧機(jī)。跟隨拖拉機(jī)，我們來到空曠的田間。一、基本情況我縣采取合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場化的發(fā)展模式，積極宣傳、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶及社會力量組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路，實現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)資源得到合理利用，農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益得到明顯提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步向社會化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，推動了曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。例如春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、大成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，興達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，坤運農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。（二）服務(wù)模式市場化積極參與土地流轉(zhuǎn)。定單作業(yè)模式。內(nèi)部管理逐步規(guī)范。消息來源單一，僅靠老農(nóng)機(jī)戶的老關(guān)系，與農(nóng)機(jī)局管理部門結(jié)合的也不密切。近幾年內(nèi)，曹縣農(nóng)機(jī)部門仍把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作作為中心工作來抓，農(nóng)機(jī)局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實行分片包干制，把合作社建設(shè)的各項任務(wù)完成情況，作為年終考核的主要目標(biāo)，實行一票否決制，同時爭取把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作納入曹縣“曹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一票否決”的主要指標(biāo)。農(nóng)機(jī)合作社購買農(nóng)機(jī)補貼的機(jī)具優(yōu)先給予補貼，凡被評為示范性、明星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，一旦驗收后，除爭取省市補貼資金外，爭取縣財政拿出一部分資金進(jìn)行獎勵。按農(nóng)民合作社法條文，稅務(wù)部門應(yīng)該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關(guān)手續(xù)，以鼓勵合作社發(fā)展。一、曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法明確發(fā)展思路。一是實行政策扶持。不但農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模化、集約化，而且加快了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模的發(fā)展。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會，半年召開一次經(jīng)驗交流會，引導(dǎo)發(fā)展。在運作模式上主要：有農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社，入社機(jī)械所有權(quán)歸個人所有，實行單機(jī)核算，合作社收取管理費的勞動聯(lián)合型；有成員帶機(jī)作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。三是把握原則，即堅持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導(dǎo)辦社不強迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。我們一是讓社長們走出去，組織他們觀摩學(xué)習(xí)省部級明星合作社；二是舉辦社長培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者講課；三是鼓勵社長們函授學(xué)習(xí)；四是定期舉辦合作社社長座談會、經(jīng)驗交流會。農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械和糧食加工機(jī)械等，規(guī)模大的合作社其機(jī)具臺數(shù)達(dá)50臺以上，機(jī)具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設(shè)用地面積充足，要給合作社的規(guī)模擴(kuò)大和多種經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展留有空間。爭取政策，加大扶持力度。曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)剛剛起步，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運作經(jīng)營理念，個別合作社小富即安，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。二、存在主要的問題（一）規(guī)模較小，消息閉塞。據(jù)統(tǒng)計，2010年，參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大型機(jī)組，平均比未參加合作社的機(jī)組收入同比增加15~20%。如青晨農(nóng)機(jī)合作社利用當(dāng)?shù)氐膫鲃觾?yōu)勢，注冊成立青晨食品有限公司，利用農(nóng)閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠(yuǎn)銷全國各地；聯(lián)益農(nóng)機(jī)合作社開辦了農(nóng)資超市，經(jīng)營種子、化肥，在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)時，同時為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價廉的良種、化肥。外出作業(yè)的收入用于合作社的發(fā)展和村公益事業(yè)。由一個擁有較大規(guī)模農(nóng)機(jī)資產(chǎn)、形成一定的服務(wù)實力的農(nóng)機(jī)大戶牽頭，本村或鄰近幾個村的農(nóng)機(jī)大戶自愿聯(lián)合，以實物出資組建的農(nóng)機(jī)合作社。一臺高速插秧機(jī)在駕駛員的熟練操作下，正和著泥水有節(jié)奏地往前開動，“咔嚓咔嚓”，秧苗被分成6株一排，一株株整齊地“釘”進(jìn)了田里。一片赤誠，志在田野?！斑^去我們種田要吃多少苦哦，總是半夜就起床扯秧，一年到頭還只夠填飽肚子。一盤盤播種后的泥土剛下“流水線”，就被放入35℃的溫室大棚進(jìn)行培育。赤峰市農(nóng)機(jī)研究推廣中心二〇一一年五月十七日第四篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)聲隆隆響四野赤心拳拳繪藍(lán)圖——孝昌縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新探訪初夏時節(jié)，進(jìn)入孝昌季店，鄉(xiāng)間大道通坦開闊，農(nóng)田阡陌縱橫交錯。（五）、加強內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。（三）、加強農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。我市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、聯(lián)合收割機(jī)，主要從事機(jī)耕和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后的發(fā)展中，把扶持較大規(guī)模、較強服務(wù)能力、有較好社會影響的農(nóng)機(jī)大戶作為扶持重點進(jìn)行培育，采取成熟一個發(fā)展一個的長效機(jī)制，以此推動我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)入一個良性的發(fā)展軌道。連成片的土地，不但給大型多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械施展威力創(chuàng)造了條件，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了迅速恢復(fù)和提高。（一）金秋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2007年，松山區(qū)堿洼子村被列為國家級農(nóng)機(jī)示范園區(qū)，為了保證園區(qū)建設(shè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展，本著政府扶持引導(dǎo)，村組積極組織、農(nóng)民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機(jī)戶聯(lián)合起來在工商部門注冊成立了“金秋農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社”，他們將自有機(jī)具加入農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一管理，并通過國家農(nóng)機(jī)購置補貼為合作社購進(jìn)大中型動力機(jī)械6臺，精量播種機(jī)、深松機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等配套機(jī)具12臺，合作社的資產(chǎn)達(dá)100多萬元。向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)農(nóng)民的真實想法和意圖，使農(nóng)民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。（四）、加大資金投入力度，做到?？顚Ｓ?。安排項目時，優(yōu)先考慮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，把農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)購置補貼等項目向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務(wù)功能和輻射帶動作用。一、全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個重要內(nèi)容，是建立和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧機(jī)服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個地方的農(nóng)機(jī)化水平，代表著該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。已建成的，要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上、擴(kuò)大經(jīng)營范圍上下功夫；對未建的，針對相應(yīng)的“統(tǒng)一的規(guī)范設(shè)計，統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，籌備建設(shè)一支高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隊伍，是齊河農(nóng)機(jī)發(fā)展的新任務(wù)，這些合作社將作為齊河縣農(nóng)機(jī)的品牌打出去，提高齊河縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的影響力。合作社的服務(wù)水平?jīng)Q定發(fā)展水平。其他合作社也可積極探索承包經(jīng)營、全程托管、菜單式服務(wù)、股份合作等模式，創(chuàng)新不同的服務(wù)方式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同類機(jī)型有的作業(yè)多，有的作業(yè)少，操作技能最為關(guān)鍵。六是做銀行和合作社的搭線人，協(xié)調(diào)貸款，解決資金問題?？h委、縣政府把合作社建設(shè)列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的考核目標(biāo)，制定了發(fā)展計劃，多次召開現(xiàn)場會和合作社社長經(jīng)驗交流會議，對社員進(jìn)行培訓(xùn)，強化了對合作社的指導(dǎo)作用。按照“指導(dǎo)不決策、服務(wù)不干預(yù)、扶持不包辦”的工作要求。一、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社意義重大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要力量，通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，整合機(jī)具、資金、土地、勞動力等資源，既發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具的優(yōu)勢，又突破土地、行政區(qū)域的制約，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)揮著聚合作用。以他們?yōu)楹诵囊龑?dǎo)和推動農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的升級上檔。按照實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策的相關(guān)規(guī)定，補貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。四、推進(jìn)措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在不改變農(nóng)民承包地性質(zhì)的前提下，本著自愿流轉(zhuǎn)的原則，采取兩種形式流轉(zhuǎn)土地。（10）宣布成立大會結(jié)束。（2）籌委會負(fù)責(zé)人作合作組織籌備工作報告。合作社實行股份制經(jīng)營，實行“七統(tǒng)一”，即統(tǒng)一整地、統(tǒng)一選種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算。在考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定出切實可行的實施方案。三、實施步驟（一）準(zhǔn)備階段（3月1日4月30日）。規(guī)章制度。在機(jī)械配置上，應(yīng)本著因地制宜的原則合理選擇配置機(jī)具。（四）、發(fā)展目標(biāo)2013年12月份之前，分別在西固鎮(zhèn)、馮雷鎮(zhèn)各組建一個農(nóng)機(jī)合作社，每個合作社作業(yè)服務(wù)面積不得低于5萬畝左右。農(nóng)民可以用資金、技術(shù)、農(nóng)機(jī)具、土地、實物等不同生產(chǎn)要素評估自愿入股，不拘形式吸收農(nóng)民入社。（二）、發(fā)展原則按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅持“引導(dǎo)不強求，扶持不包辦”的做法，充分體現(xiàn)農(nóng)民入社自愿，管理民主，自主經(jīng)營，自我發(fā)展的自由。其中優(yōu)先重點扶持做大做強農(nóng)機(jī)大戶型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2個，其它類型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個。二、建社內(nèi)容、資金和要求（一）建社內(nèi)容機(jī)械配置。建設(shè)地點要靠近公路、出入方便，符合國家和省安全防火的要求。（三）組建要求合作社由政府補貼所配置的機(jī)械設(shè)備在 12年之內(nèi)不許變賣，不許分戶管理，不許記入個人帳戶，如違者追究其責(zé)任；合作社已選定機(jī)械設(shè)備，不能隨意更換，更不能更換另類設(shè)備。