【正文】 力和凝聚力, 為農機專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（三）、充分發(fā)揮技術優(yōu)勢。我們農機主管部門充分利用農機部門的技術優(yōu)勢，經常向農機專業(yè)合作社提供各種農機服務信息，同時定期對農機專業(yè)合作社成員進行技術培訓，提高他們的操作水平。（四）、加大資金投入力度，做到?？顚Ｓ?。充分利用國家農機購置補貼這一專向資金，對農機專業(yè)合作社進行優(yōu)先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農機專業(yè)合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大合作社經濟實力。合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。（五）、高度重視，齊抓共管。我們農機主管部門堅持把發(fā)展農機專業(yè)合作社作為促進農業(yè)機械化發(fā)展的重要任 務和重點工作，結合實際制定合作社的發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，強化各項措施，把發(fā)展農機專業(yè)合作社做為工作的重要考核內容，落實責任，協(xié)調各方面力量，形成齊抓共促的局面。成效：（一）農機專業(yè)合作社將農機手與作業(yè)市場連結起來，提高機具利用率，增加農機手收入。通過合作社，把本地區(qū)擁有的農機服務組織調動起來，開展跨區(qū)作業(yè)，開辟了作業(yè)市場，實現(xiàn)了規(guī)模化生產。（二）農機專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農民的橋梁，有效拉動農機消費市場，協(xié)助農機主管部門開展工作。向農機主管部門傳達農民的真實想法和意圖，使農民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。（三）農機專業(yè)合作社提高了農民的協(xié)作意識，維護了農民的合法權益。合作社為農民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。（四）經濟效益和社會效果明顯。農機專業(yè)合作社推動了農牧業(yè)產業(yè)化和訂單農牧業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一，即可按訂單生產，也可以按市場需求整體出售，從而提 高了農畜產品增加值，促進了農業(yè)的增產增收。三、農業(yè)部規(guī)范化示范社建設情況2010年，自治區(qū)農牧業(yè)廳將“建設200個規(guī)范化農機專業(yè)合作社”列入為農牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達的30個規(guī)范化農機專業(yè)合作社的任務指標。社員總人數(shù)達5243人，機具2776臺套，擁有8624平方米的機具庫棚。（一）金秋農機專業(yè)合作社2007年，松山區(qū)堿洼子村被列為國家級農機示范園區(qū)，為了保證園區(qū)建設能夠長期穩(wěn)定發(fā)展，本著政府扶持引導，村組積極組織、農民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機戶聯(lián)合起來在工商部門注冊成立了“金秋農機服務農民專業(yè)合作社”，他們將自有機具加入農機合作社統(tǒng)一管理，并通過國家農機購置補貼為合作社購進大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產達100多萬元。為了實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一存放，統(tǒng)一維護保養(yǎng)，金秋農機合作社自籌資金22萬元，興建了占地面積1600平方米的農機大院，設有辦公室2間、會議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間，機具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會議，在農民自愿 的基礎上，依托農機專業(yè)合作社開展土地流轉及規(guī)?；洜I試點工作，土地流轉經營試點面積5000畝，該村土地流轉采取三種形式，即合作社承租、農民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農村土地流轉經營的實施效果和有效途徑，以達到四個目標：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產量、不減少農民收益的前提下，達到土地經營規(guī)?；⑸a全程機械化、水利灌溉自動化、生產技術標準化，把農民從傳統(tǒng)農業(yè)中解脫出來，從事二、三產業(yè)，增加非農收入。這種以合作社為依托的農機示范園區(qū)建設，直接發(fā)揮了“減少農牧民，富裕農牧民”的作用，在促進土地流轉方面，活化了勞動力要素，產生了“走一家、富兩家”的效果。現(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化技術的發(fā)展，充分發(fā)揮了農機專業(yè)合作社的示范帶頭作用。（二）松山區(qū)長青專業(yè)合作社該社的發(fā)展速度非?？?，到2010年作業(yè)面積已達7000畝，占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉形式實現(xiàn)規(guī)模經營，對于租賃的土地，按當年每畝預計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經營權年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180230元的代耕代管費，產量收入歸農戶所有。入股和租賃的耕地實行農資、耕、種、管、收、銷六個生產環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作，分戶核算，農戶的經營權流轉的地塊，實際上只是保留了一種收益權，流轉到合作社的地塊采用“確權不確地”的管理辦法，實現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經營。連成片的土地，不但給大型多功能農業(yè)機械施展威力創(chuàng)造了條件，農田水利基礎設施也得到了迅速恢復和提高。（三）寧城縣德豐農機專業(yè)合作社該社原是經營種子化肥等農業(yè)生產資料的企業(yè)，在此基礎上組建了德豐農機專業(yè)合作社。它改變了傳統(tǒng)耕種模式，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢，實現(xiàn)“良種”配“良法”，挖掘品種的增產潛力，推廣精量播種技術。今年該社與農戶簽訂耕種合同1200份，實現(xiàn)了統(tǒng)一給農戶提供種子、化肥、藥劑除草、農機作用服務，實現(xiàn)了跨旗、縣的輻射作業(yè)規(guī)模。通過統(tǒng)一作業(yè)，使農戶有更多的時間去從事其他產業(yè)活動。該社還安裝了一套價值21萬元高效、全自動、自走式現(xiàn)代化節(jié)水灌溉系統(tǒng)，為當?shù)氐墓?jié)水灌溉提供了一個新思路。四、“十二五”期間農機專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農機專業(yè)合作社的發(fā)展以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹《農機專業(yè)合作社法》和國務院下發(fā)的《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞現(xiàn)代農牧業(yè)建設，充分發(fā)揮農機購置補貼政策和國家糧食增產工程建設的帶動作用，完善農機社會化服務體系建 設，以農機專業(yè)合作社為平臺、積極探索機械化引領規(guī)?；洜I的新路子，整合各類項目資源實現(xiàn)技術進步，推動農牧業(yè)產業(yè)結構調整，提高農機裝備水平和作業(yè)水平，實現(xiàn)農牧業(yè)增產增效、農牧民持續(xù)增收。（一）在培育上擇優(yōu)發(fā)展。在農機專業(yè)合作社今后的發(fā)展中，把扶持較大規(guī)模、較強服務能力、有較好社會影響的農機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發(fā)展一個的長效機制，以此推動我市農機專業(yè)合作社進入一個良性的發(fā)展軌道。（二）在經營上培養(yǎng)引導。在運行過程中，我們注重培養(yǎng)農機專業(yè)合作社在服務功能上實現(xiàn)多元化，經營上走市場化的路子，不僅引導其開展田間作業(yè)，同時開展技術培訓、機械維修、新技術推廣等服務項目，推動我市農機社會化服務向產業(yè)化方向發(fā)展。堅持以市場為導向，以農業(yè)需求為出發(fā)點，以綜合效益為目標，通過合作社的優(yōu)勢跑業(yè)務，組織成員開展各種作業(yè)，以經濟效益帶動發(fā)展和建設，讓農民看到合作社帶來的實惠，激發(fā)大家參與的積極性，促進合作社建設和服務的開展。（三）在發(fā)展上政策傾斜。積極協(xié)調與各部門合作，為農機戶提供作業(yè)或需求信息，積極爭取項目和優(yōu)惠政策，充分利用農機購置補貼政策，對農機專業(yè)合作社購置和使用農機具給予補貼。在安排項目時，優(yōu)先安排農機專業(yè)合作社，給予重點扶持，以農機項目的建設來帶動合作社的建設。五、當前農機專業(yè)合作社存在的問題（一）作業(yè)項目較少，服務領域狹窄。我市現(xiàn)有的農機專業(yè)合作社大多數(shù)僅經營常規(guī)農業(yè)機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯(lián)合收割機，主要從事機耕和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且合作社對新型農業(yè)機械信心不足，投資怕?lián)L險。導致機耕作業(yè)市場競爭激烈，效益比較低，同時，也影響了先進適用的農機新機具、新技術的推廣進程。（二）土地分散、規(guī)?；潭鹊汀Ｊ芡恋胤稚?、地塊過小的限制，農機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。完全依靠自我發(fā)展速度緩慢。地方政府及涉農部門，要制定出臺相關的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農牧業(yè)產業(yè)化建設的思路辦法，來謀劃農機合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉和規(guī)?；a。（三）各地農機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴，不能充分發(fā)揮作用。合作社的成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。（四）政策、資金扶持難以到位?！逗献魃绶ā访鞔_規(guī) 定中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信、息培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。但實際情況并非如此，很多地區(qū)地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設機庫棚場、示范區(qū)機耕道建設、深松免耕作業(yè)等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農機專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。六、加強我市農機專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議（一）加強領導，提高認識。農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農機化發(fā)展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門要率先學習掌握《農民專業(yè)合作社法》和《農業(yè)機械化促進法》精神，深入調查研究，總結典型經驗，及時發(fā)現(xiàn)和總結農機專業(yè)合作社建設的新動態(tài)、新亮點和新典型，加深對發(fā)展農機專業(yè)合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專業(yè)合作社建設作為加快農村經濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農機化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農機專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調各部門扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展。（二）、要理順發(fā)展環(huán)境，加大農機專業(yè)合作社建設的投資力度。首先要爭取各級政府和領導的重視，切實把發(fā)展農機專業(yè)合作社建設納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。要求各級財政要安排一定的農機化發(fā)展資金，用于扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項