【正文】 。 表 2 20xx 年七縣（市、區(qū)）社會發(fā)展水平 縣域 發(fā)展水平總指數(shù) 排序 20xx 年排序 蕭山 1 1 余杭 2 2 富陽 3 4 臨安 4 5 桐廬 5 3 建德 6 6 淳安 7 7 標準差 （二） 五 大領域差異分析 各縣域在同一領域內(nèi)發(fā)展水平差異普遍較大 五大領域 中， 縣域之間 差異最大的是 生活質(zhì)量領域 ， 相對 較20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 9 高的余杭區(qū)水平值為 ，相對較低的淳安縣水平值為， 標準差為 ， 極差 達 。 社會穩(wěn)定領域 標準差 ， 極差。七縣（市、區(qū)）的人口自然平均增長率為 ‰ ，低于全市平均增長率，但是在 0— 4 歲男女性別比指標上 ， 有 3 個縣（市、區(qū)）超過 107 的合理上限 ， 其中最高的淳安縣達到 ，其次蕭山區(qū)和富陽市分別達到 和 。 （ 2） 生活質(zhì)量領域 內(nèi) ， 20xx 年蕭山區(qū)和余杭區(qū)生活質(zhì)量發(fā)展水平分別為 和 ，高于全市平均水平，其余 5 個縣（市、區(qū)）均低于全市平均水平，其中建德市 （ ） 和淳安縣 （ ） ，相對較低。城鎮(zhèn)每百戶居民家庭擁有的電腦數(shù)平均為 75 臺，其中蕭山區(qū)和建德市已超過 80 臺；農(nóng)村每百戶居民家庭擁有的電腦數(shù)平均為 26 臺，淳安縣和建德市擁有的電腦數(shù)分別為 7 臺和 11 臺，相對較低。 財政繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、文化等領域投入力度。 （ 4） 社會穩(wěn)定領域 內(nèi) ， 20xx 年七縣（市、區(qū)）社會穩(wěn)定發(fā)展水平均高于全市平均水平。 20xx 年意外死亡人口比率相對較高的是蕭山區(qū)、余杭區(qū)和富陽市，分別為 、淳安縣相對較低為 8/10 萬；人口犯罪率相對較高的是 蕭山區(qū)和富陽市均為 %，臨安市相對較低為 %。 （三） 分 縣 域 比較 分析 從七個區(qū)、縣（市）單個指標所處的位次看，相對領先最多的是蕭山區(qū)，有 17 個，其中首位指標 15 個，其它依次是余杭區(qū)（ 15 個）、富陽市（ 11 個）、臨安市（ 10 個）、桐廬縣（ 10 個）、建德市（ 7 個）和淳安縣（ 6 個） 。 表 5 蕭山區(qū)相對領先與相對落后指標 /領域 指標名稱 位次 相對領先指標 每萬人口人才資源 1 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 1 農(nóng)村居民人均可支配收入 1 客運班車通村率 1 每百戶農(nóng)村居民家庭擁有的電腦數(shù) 1 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 1 中小學專任教師學歷合格率 1 全社會科技經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值的比重 1 城市聲環(huán)境質(zhì)量綜合評分 1 城市污水集中處理率 1 農(nóng)村安 全衛(wèi)生飲用水人口覆蓋率 2 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) 2 每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有的電腦數(shù) 2 每萬人口專利授權指數(shù) 2 每萬人口擁有公共文化體育設施面積 2 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2 企業(yè)勞動合同簽訂率 2 相對落后指標 04 歲人口性別比 6 人均期望壽命 6 教育衛(wèi)生文化支出占財政支出的比重 6 人口犯罪率 6 建成區(qū)綠化覆蓋率 6 意外死亡人口比率 7 城市空氣綜合污染指數(shù) 7 相對領先領域 人口發(fā)展 1 生活質(zhì)量 2 相對落后領域 社會穩(wěn)定 7 余杭區(qū) 20xx 年 ， 余杭區(qū)社會發(fā)展水平為 ，居七縣（市、區(qū)）第 2 位。 其中， 發(fā)展水平相對領先的領域為公共服務領域 ， 居第2 位；發(fā)展水平相對落后的領域為生態(tài)環(huán)境領域 ， 居第 6 位。 從指標水平看，臨安市有 10 項相對領先指標，其中 6 項 首位 指標；相對落后的指標 9 項，其中城鎮(zhèn)居民人均娛樂文化支出占消費支出比重、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和企業(yè)勞動合同簽訂率 為末位 指標 。 表 9 桐廬縣相對領先與相對落后指標 /領域 指標名稱 位次 相對領先指標 城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎? 1 城鎮(zhèn)居民人均娛樂文化支出占消費支出比重 1 企業(yè)勞動合同簽訂率 1 建成區(qū)綠化覆蓋率 1 人口自然增長率 2 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 2 初中畢業(yè)生升高中段比例 2 全社會科技經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值的比重 2 城市聲環(huán)境質(zhì)量綜合評分 2 農(nóng)村生活垃圾集中處理率 2 相對落后指標 5 歲以下兒童死亡率 6 每千人擁有醫(yī)生數(shù) 6 每萬人口擁有公共文化體育設施面積 6 每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有的電腦數(shù) 7 相對領先領域 生態(tài)環(huán)境 2 相對落后領域 無 20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 18 建德市 20xx 年建德市社會發(fā)展水平為 ，居七縣（市、區(qū)）第 6 位。 其中， 社會穩(wěn)定領域居 全市 首位；發(fā)展水平相對落后的領域為人口發(fā)展、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境領域 ，均為 末位。 今年來，我市 加強 了 生態(tài)環(huán)境建設， 市區(qū)環(huán)境 明顯 改善 。 全市生態(tài)環(huán)境建設還 存在核心優(yōu)、外圍劣的不平衡性。 20xx 年，杭州市傳染病發(fā)病率、每百萬人口擁有公共文化設施數(shù)等指標落后于 15 個全國副省級城市平均水平，每萬人擁有收養(yǎng)性社會福利單位的床位數(shù)、兒童死亡率、孕婦死亡率等指標 較 20xx 年雖有所改善，但 與同省寧波市比較也 略微落后。 隨著 人口 老齡化加速， 我市 面臨人口紅利退化 、 人口負擔率提升的問題 。 三是 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 偏低 。 從總指數(shù)排名看 ，建德市和淳安縣的社會發(fā)展水平 已連續(xù)兩年 位于七縣（市、區(qū)）末兩位。該三個領域 大多數(shù)縣域 都落后于全市平均水平， 值得關注。如，蕭山區(qū)、余杭區(qū)在社會穩(wěn)定領域表現(xiàn)相對落后，處于末兩位 。 四、下階段我市加快社會發(fā)展的工作重點 明年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃 的 收官之年， 我市應當 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和改善民生為第一要務，緊抓經(jīng)濟企穩(wěn)回升階段發(fā)展和改革機遇，反驕破滿、跨越前進，促經(jīng)濟社會全面 、20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 23 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， 推進 與世界名城媲美的生活品質(zhì) 之 城 建設 。 貫徹《國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案》， 著力推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 加大力度支持縣（市）醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設。推進名校集團化辦學向?qū)W前教育、農(nóng)村教育、 社會 學校、 外來學生教育、 職業(yè)教育延伸。 完善義務教育經(jīng)費保障機制，完善學生資助體系，積極推進義務教育免費工作。抓好以動漫為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城，進一步打造動漫之都。 加大對公共文化場所和設施的投入力度， 全面推進文化惠民工程建設。提升、改造居民生活設施，繼續(xù)深入庭院改善工程和背街小巷改善工程， 擴大老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面。積極發(fā)展創(chuàng)投、產(chǎn)投、平行、天使、擔保等基金，辦好創(chuàng)投服務中心和科技銀行，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資本支撐。建立健全就業(yè)援助機制， 做好失業(yè) 人員 動態(tài)重點監(jiān)測， 及時發(fā)現(xiàn)新問題。 （ 三 ） 積極 優(yōu)化城市 環(huán)境， 樹立生態(tài)城市典范 圍繞與世界名城相媲美的 “ 生活品質(zhì)之城 ” 目標， 堅持環(huán)境立市，提高思想認識， 加強環(huán)境保護，做好污染防治工作。加大對企業(yè)的巡察力度，加強重點污染源在線監(jiān)控，確保治污設施正常運轉(zhuǎn)。 建設大氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。以清潔鄉(xiāng)村為重點抓好農(nóng)村環(huán)境整治。制定出臺《 杭州 市住房 保障“十二五” 規(guī)劃》和 相關 行動計劃，建立責任分解機制。 鼓勵有條件的企業(yè)為員工團購住房。 從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度， 提高對 社會事業(yè)發(fā)展 重要性的認識 。 加快名校集團化向農(nóng)村教育延伸的進程 。 加大對縣域社會事業(yè)項目的扶持力度，幫助協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題 。 重點發(fā)展縣域及下屬小城鎮(zhèn)，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。 附件：杭州市縣域社會發(fā)展綜合評價指標體系 20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 28 附件 杭州市縣域社會發(fā)展綜合評價指標體系 領域 小類 序號 評價指標 人口 發(fā)展 人口變動 01 人口自然增長率 性別比 02 04 歲人口性別比 生命素質(zhì) 03 人均期望壽命 城市化水平 04 城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎? 人力資源 05 每萬人口人才資源 生活 質(zhì)量 居民收入 06 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 07 農(nóng)村居民人均可支配收入 消費結構 08 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) 09 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 10 城鎮(zhèn)居民人均娛樂文化 支出占消費支出比重 11 農(nóng)村居民人均娛樂文化支出占消費支出比重 交通狀況 12 客運班車通村率 居住狀況 13 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 14 農(nóng)村居民人均住房面積 信息化水平 15 每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有的電腦數(shù) 16 每百戶農(nóng)村居民家庭擁有的電腦數(shù) 農(nóng)村居民衛(wèi)生狀況 17 農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水人口覆蓋率 18 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 公共 服務 教育公平 19 初中畢業(yè)生升高中段比例 20 中小學專任教師學歷合格率 醫(yī)療條件 21 孕產(chǎn)婦死亡率 22 5 歲以下兒童死亡率 23 傳染病發(fā)病率 24 每千人擁有醫(yī)生數(shù) 科技進步 25 每萬人口專利授權指數(shù) 20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 29 26 全社會科技經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值的比重 文體設施 27 每萬人口擁有公共文化體育設施面積 社會保障 28 社會基本保險指數(shù) 29 每萬人口擁有收養(yǎng)性社會福利單位的床位數(shù) 公共財政 30 教育衛(wèi)生文化支出占財政支出的比重 社會 穩(wěn)定 就業(yè)公平 31 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 32 企業(yè)勞動合同簽訂率 分配公平 33 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高最低差異倍數(shù) 34 農(nóng)村居民人均純收入最高最低差異倍數(shù) 35 城鄉(xiāng)居民人均（可支配 /純）收入之比 人身安全 36 意外死亡人口比率