【正文】 情況變化及時修改和完善，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第三篇：建始重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案建始縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案總則 目的保證重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕氣象災(zāi)害的威脅和影響，保障國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。，提高氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急的現(xiàn)代化水平。組織指揮體系 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立縣氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急與救災(zāi)工作。 重大、特別重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。 有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。IV級預(yù)警。（2）在1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害，其嚴(yán)重程度和造成的危害超出1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)急處置能力。（3）氣象災(zāi)害出現(xiàn)在1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)，但其嚴(yán)重程度和造成的危害嚴(yán)重，超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急處置能力。應(yīng)急響應(yīng) 分級響應(yīng)程序 按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度及范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動級別設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。較大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。特別重大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣應(yīng)急指揮部迅速啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由同級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。 通訊參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時值班制度。 必要時，縣應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。 應(yīng)急處置措施重大或特別重大的氣象災(zāi)害，縣應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及（必要時）現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。（3）根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要，有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。需要公眾參與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。 氣象災(zāi)害事件的后果評估應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)成員單位及時對事件造成的損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，評估、核實(shí)事件所造成的損失情況，按有關(guān)規(guī)定向社會公布。 應(yīng)急結(jié)束 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，有關(guān)單位和專家要進(jìn)行災(zāi)害評估，并由縣應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)縣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急指揮部發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。 調(diào)查和總結(jié)由縣氣象局負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)氣象應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，及時上報(bào)。（2）健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范本縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布辦法，傳播渠道、方式等。 應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）公安、消防、衛(wèi)生應(yīng)急等基本應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級應(yīng)急指揮部的指令，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。必要時，縣應(yīng)急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。 治安保障?？h人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。 緊急避難場所保障。 依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。 各級應(yīng)急指揮部應(yīng)對成員單位的應(yīng)急人員進(jìn)行特定氣象災(zāi)害的專業(yè)應(yīng)急技能培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練。是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。 預(yù)案實(shí)施或生效時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 預(yù)案管理與更新結(jié)合本縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每兩年對本預(yù)案進(jìn)行一次評審，并視情況作出相應(yīng)的修訂。是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和加強(qiáng)對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館等城市公用設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合。 社會動員保障。 物資保障發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。 交通運(yùn)輸保障。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障（1）各級人民政府和市政、水利、交通、氣象等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。（2）應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與縣應(yīng)急指揮部之間確保通信暢通；通信、無線電管理部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障；事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。 社會救助民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時報(bào)道。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警部門應(yīng)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。（5）必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。（1）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救；有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和氣象預(yù)案的規(guī)定以及應(yīng)急指揮部的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（2）應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全縣氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，監(jiān)控和接收氣象信息。必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。 預(yù)案啟動地所在氣象主管部門及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺站的應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強(qiáng)天氣會商，做好跟蹤服務(wù)工作。重大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣應(yīng)急指揮部迅速啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由同級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。一般級別氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急委員會迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。即將發(fā)生或可能發(fā)生特別嚴(yán)重氣象災(zāi)害，造成特別嚴(yán)重危害和社會影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅰ級預(yù)警：（1）4個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。即將發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重氣象災(zāi)害，可能造成嚴(yán)重的危害和社會影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警：（1）24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。 Ⅲ級預(yù)警。一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號，并按氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息應(yīng)及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。縣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為預(yù)警應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)性氣象災(zāi)害的預(yù)警應(yīng)急處置工作。 編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。，分級負(fù)責(zé)。 預(yù)案實(shí)施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。獎懲 獎勵、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。，組織本部門人員開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)演。重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動后，由指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)工作；（2）參與對重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；（3）指導(dǎo)開展對社會公眾重大氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)。，在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場建立移動氣象臺或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。除國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省級氣象主管機(jī)構(gòu)決定終止的相應(yīng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案外，縣內(nèi)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的終止，由縣氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況決定?？缧姓^(qū)域的重大氣象災(zāi)害評估由共同的縣氣象局或其指定的單位負(fù)責(zé)。、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。（4）四級響應(yīng)：縣氣象局發(fā)布四級啟動響應(yīng)命令后，應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地重大氣象災(zāi)害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報(bào)。 應(yīng)急響應(yīng)措施 縣氣象主管機(jī)構(gòu)啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案后，縣氣象主管機(jī)構(gòu)和其所屬氣象臺應(yīng)當(dāng)按照以下應(yīng)急程序做好應(yīng)急響應(yīng)：（1）一級響應(yīng)：省氣象局轉(zhuǎn)達(dá)中國氣象局發(fā)布的一級啟動