【正文】 第一篇：昌江黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)昌江黎族自治縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急昌江黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)昌江黎族自治縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的通知昌府[2007]28號頒布日期： 頒布單位： 昌江縣 實(shí)施日期： 備案登記號：QSF2007130012題注：昌府[2007]28號昌江黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)昌江黎族自治縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：《昌江黎族自治縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年8月9日縣政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇〇七年八月十五日昌江黎族自治縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案第一章 總則一、編制目的為進(jìn)一步做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急管理工作，增加對重大氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的防御意識，規(guī)范應(yīng)急工作程序，提高我縣預(yù)防和減輕突發(fā)性氣象災(zāi)害的能力，提高社會公共管理水平，最大程度減少因?yàn)?zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全，為政府應(yīng)對和處置氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件提供決策依據(jù)，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《海南省重大氣象災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《昌江黎族自治縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其它法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。三、工作原則（一）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以防為主的原則。（四）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力。四、適用范圍（一）本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報等應(yīng)急工作。（二）本預(yù)案適用于由其它重大災(zāi)害引起的，事件的主管部門并非氣象部門，但災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)程與氣象相關(guān)或氣象因子對救災(zāi)等有影響的突發(fā)公共事件，如水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林災(zāi)害、異常環(huán)境氣象事件和其它氣象原因造成的突發(fā)公共事件。（三）適用于需要進(jìn)行人工增雨作業(yè)的突發(fā)事件，如森林火災(zāi)、環(huán)境污染或其它特殊事件，以及部門內(nèi)部的災(zāi)難轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作。（四）各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位、重點(diǎn)企業(yè)在本縣行政區(qū)域內(nèi)開展氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。第二章 災(zāi)害內(nèi)容及等級劃分一、氣象災(zāi)害氣象災(zāi)害，是指由于臺風(fēng)、暴雨、雷電、寒潮、大風(fēng)、低溫等天氣事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響涉及公共安全的自然災(zāi)害。（一）重大氣象災(zāi)害暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、海上強(qiáng)風(fēng)和熱帶氣旋等造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的氣象災(zāi)害；對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、雷電、低溫冷害、大霧等的氣象災(zāi)害。（二）特大氣象災(zāi)害極端天氣氣候事件對重要城鎮(zhèn)和50平方公里以上較大區(qū)域造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。二、水旱災(zāi)害（一）重大水旱災(zāi)害大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情或決口，對下游安全造成直接重大影響的水庫險情或垮壩；江河洪水泛濫致使城鎮(zhèn)及人口聚集的村鎮(zhèn)受淹；洪水造成重要鐵路、國道、縣道、高速公路和航道中斷；對城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的干旱缺水；其他造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的水旱災(zāi)害；（二）特大水旱災(zāi)害本行政區(qū)域內(nèi)大范圍受災(zāi)，造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失，或者局部地區(qū)遭受毀滅性災(zāi)害。三、地震災(zāi)害（一）重大地震災(zāi)害（，類似表述下同）；2；震級未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡損失或嚴(yán)重影響的地震。（二）特大地震災(zāi)害 ，或者造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的地震。四、地質(zhì)災(zāi)害（一）重大地質(zhì)災(zāi)害因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等造成重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害；造成鐵路、公路交通干線和航道中斷，或者嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害；其他造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。（二）特大地質(zhì)災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害。五、海洋災(zāi)害（一）重大海洋災(zāi)害風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯等造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害；對沿海經(jīng)濟(jì)、社會和群眾生產(chǎn)、生活等到造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害；對大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或者嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。（二）特大海洋災(zāi)害對沿海重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害。六、生物災(zāi)害 重大生物災(zāi)害因蝗蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的病蟲害；新傳入本縣的有害生物暴發(fā)、流行，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。七、森林災(zāi)害（一）重大森林火災(zāi)受害森林面積300公頃以上的火災(zāi)；威脅居民點(diǎn)、重要設(shè)施和原始森林，危險性較大的森林火災(zāi)；需要中央或省支援撲救的森林火災(zāi)；造成重大人員傷亡的森林火災(zāi)，以及其他造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。（二）特大森林火災(zāi)受害森林面積在1000公頃以上，造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、指揮機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急指揮部縣人民政府成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮部，總指揮由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管氣象工作的副縣長擔(dān)任；成員由昌江氣象局、縣水務(wù)局、縣國土環(huán)境資源局、縣海洋與漁業(yè)局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣財政局、縣廣播電視臺、昌江電信局和昌江供電公司等職能部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，具體負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室設(shè)在昌江氣象臺氣象預(yù)警中心，辦公室主任由昌江氣象局局長擔(dān)任，副主任分別由縣水務(wù)局分管防汛防風(fēng)防旱工作副局長、縣國土環(huán)境資源局分管地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作副局長、海洋與漁業(yè)局分管海洋監(jiān)測預(yù)報工作副局長、縣建設(shè)局分管地震工作副局長、縣林業(yè)局分管森林防火工作副局長和縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)業(yè)病蟲害工作副局長擔(dān)任；成員由昌江氣象局及縣水務(wù)局、縣國土環(huán)境資源局、縣海洋與漁業(yè)局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局和縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)工作人員組成。二、職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部職責(zé)縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮部的職責(zé)是負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；啟動和終止重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，為縣人民政府組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實(shí)施增雨等人工影響天氣作業(yè)；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)匯總、分析氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報信息，為縣人民政府調(diào)整防御工作方向和工作重點(diǎn)提供決策服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急工作過程中出現(xiàn)的部門職能交叉等工作；執(zhí)行縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的決策和命令。應(yīng)急指揮部成員單位的工作職責(zé)是：昌江氣象局：承擔(dān)縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮部日常工作，及時、準(zhǔn)確、科學(xué)地對外發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警信息，做好天氣、雷電、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，收集、匯總、分析氣象災(zāi)害監(jiān)測資料信息，制定重大氣象災(zāi)害服務(wù)方案，提供現(xiàn)場各種氣象要素監(jiān)測資料信息服務(wù)，組織實(shí)施增雨作業(yè)。縣水務(wù)局：加強(qiáng)各中小型水庫水情監(jiān)測和水利工程、水資源管理，根據(jù)氣象、水文、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報預(yù)測信息編制水利工程安全渡汛預(yù)案和江海堤渡汛防潮措施?？h國土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急處置，分析確認(rèn)事故環(huán)境污染源、污染物、污染度并做好污染源的擴(kuò)散、移向、影響程度的預(yù)測預(yù)警，制定實(shí)施應(yīng)急措施和環(huán)境修復(fù)方案?？h海洋與漁業(yè)局：加強(qiáng)海面巡查和海浪、風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)報，做好漁船歸港避風(fēng)、人船分離，制定并組織實(shí)施海上搜尋和搶救方案。縣建設(shè)局：加強(qiáng)地震監(jiān)測和預(yù)報，及時提供監(jiān)測預(yù)報和全縣危房和建設(shè)工地信息，制定和實(shí)施重大設(shè)施及大型建筑物搶險救援方案?？h林業(yè)局：組織實(shí)施森林火災(zāi)滅火、搶險方案，做好森林火情監(jiān)測，發(fā)布森林火險預(yù)警，通報森林火情及災(zāi)情信息?？h農(nóng)業(yè)局：制定農(nóng)業(yè)防御災(zāi)害方案和措施，組織指導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、生產(chǎn)自救工作，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息通報?？h衛(wèi)生局：根據(jù)現(xiàn)場氣象信息做好重大傳染病、人禽流感疫情的預(yù)防和控制工作，調(diào)配醫(yī)藥用品，做好災(zāi)區(qū)、事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象服務(wù)人員的正常工作。縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)牽頭組織事故調(diào)查、事故性質(zhì)認(rèn)定和提出初步處置、處理意見。縣交通局：及時提供道路交通信息，保證氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩?，組織人力、物力做好公路、水路、鐵路等交通道路的災(zāi)前加固，災(zāi)中搶修，災(zāi)后重建工作，負(fù)責(zé)組織搶險物資和搶險人員的運(yùn)送?？h財政局：做好重大氣象災(zāi)害氣象服務(wù)應(yīng)急資金以及其它應(yīng)急工作撥款的準(zhǔn)備。縣廣播電視臺：按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道。昌江電信局：負(fù)責(zé)組織通信線路、網(wǎng)絡(luò)搶修，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。昌江電力公司：負(fù)責(zé)組織供電線路搶修，保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。（二）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)具體組織、實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作；督查、落實(shí)指揮部的重大決定；負(fù)責(zé)信息的收集、匯總、分析、評估、審核和上報工作；具體協(xié)調(diào)處理氣象預(yù)警應(yīng)急工作實(shí)施中的有關(guān)問題；完成指揮部交辦的其它工作。第四章 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制一、信息監(jiān)測、預(yù)測與報告