【正文】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場區(qū)域的“全域旅游”型目的地進(jìn)行規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。（二）大手筆投入旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)。要立足實(shí)際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。xxxx具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢，尤其是群山環(huán)抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現(xiàn)有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”來規(guī)劃布局，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照不同主題、不同思路進(jìn)行不斷整合，推陳出新，深度開發(fā)特種和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，“做優(yōu)旅游特色、做強(qiáng)核心景區(qū)、做響旅游品牌”，堅(jiān)決避免旅游設(shè)施低水平、重復(fù)建設(shè)。（三）全方位宣傳清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。特別注重旅游從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，把旅行社、導(dǎo)游也可打造成名片。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組又在中國旅游研究院召開了2次內(nèi)部研討會，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》。%。有力地帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸顯。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽(yù)，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。旅游業(yè)在“把云南省建設(shè)成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續(xù)加強(qiáng)（二）主要經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用昆明市歷屆市委及政府始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面要持續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。通過這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，一方面統(tǒng)一了全市上下對旅游業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性地位的認(rèn)識，解決了長期以來制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的體制機(jī)制等重大問題；另一方面，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源，實(shí)現(xiàn)省會城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進(jìn)了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北川西南藏東南旅游圈發(fā)揮主導(dǎo)作者用創(chuàng)造了條件，為國際、國內(nèi)旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間和發(fā)展空間。不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接按照昆明市加快構(gòu)建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結(jié)合。隨著國家門戶樞紐機(jī)場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項(xiàng)目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開放的前沿，并在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、中印經(jīng)濟(jì)合作中具有十分重要的作用。市場需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費(fèi)者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費(fèi)方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容大大增強(qiáng)，游客的出游方式逐漸形成了隨團(tuán)旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費(fèi)需求日益表現(xiàn)出多元化的特征。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開發(fā)出九寨溝、陽朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。將一批經(jīng)過一定建設(shè)或已具備較好開發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項(xiàng)目，培育提升或新建開發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區(qū)、盤龍城市商務(wù)聚集區(qū)、官渡生態(tài)濕地公園旅游區(qū)、西山森林公園旅游區(qū)等。區(qū)域旅游中心潛力沒有完全轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，龍頭效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。市場最終表現(xiàn)為留不住客人，單位游客的旅游花費(fèi)較低，經(jīng)濟(jì)效益差。315熱線、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數(shù)量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調(diào)查的樣本城市中相對較高?？傮w來看，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。三、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略與核心工程（一）發(fā)展目標(biāo)依托氣候和資源優(yōu)勢，面向國內(nèi)外旅游市場，構(gòu)建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養(yǎng)生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。以這些產(chǎn)品的開發(fā)為契機(jī)，一方面積極打造“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場主體的培育。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時，重視單體項(xiàng)目的細(xì)分市場開發(fā)和競爭力塑造，避免同質(zhì)化發(fā)展。一是從昆明旅游戰(zhàn)略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區(qū)的整體和專項(xiàng)規(guī)劃。品質(zhì)提升工程圍繞市場推廣和產(chǎn)品開發(fā)，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關(guān)的要素品質(zhì)。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，把握中國—東盟戰(zhàn)略合作的政策機(jī)遇，以世界性的眼光運(yùn)作昆明城市旅游，以文化的軟實(shí)力培育和資源的硬基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，把昆明市打造成依托國內(nèi)市場、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實(shí)現(xiàn)昆明旅游的全面國際化發(fā)展。幫助昆明市以及市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)的旅游發(fā)展編制一套全面、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃設(shè)計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等方面給予昆明市支持和幫助。重點(diǎn)關(guān)注昆明市的旅游市場發(fā)展?fàn)顩r與旅游滿意度監(jiān)測，在技術(shù)上為昆明市游客滿意度的提升提供指導(dǎo)。根據(jù)本職工作，結(jié)合實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容開展了文化旅游調(diào)研活動。二是投入不足，發(fā)展乏力。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。五是機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。二是區(qū)位優(yōu)勢。三、文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位根據(jù)民樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。農(nóng)村飲食文化旅游。以....和......為主的油菜花，打造“生態(tài)田原休閑”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田和金黃黃的油菜相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的文化旅游品。要充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，......村的青稞面搓魚子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風(fēng)味特色遠(yuǎn)近聞名，對過往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。農(nóng)村節(jié)慶旅游。民俗民風(fēng)旅游。主要發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、2 有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的文化旅游干部隊(duì)伍，為宣傳民樂、服務(wù)游客提供了強(qiáng)大的智力支持；四是群眾優(yōu)勢。二、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)品不突出。三是管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。主要表現(xiàn)為：一是景區(qū)規(guī)劃完善，實(shí)施缺乏恒性。鼓勵和支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種體制機(jī)制創(chuàng)新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創(chuàng)新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予傾斜。在昆明旅游市場規(guī)范和游客滿意度提升過程中給與技術(shù)上的幫助。從國家戰(zhàn)略層面對在云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡過程中旅游產(chǎn)業(yè)的功能、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和發(fā)展方向等給予昆明市更多的研究和指導(dǎo)，協(xié)助昆明市的旅游業(yè)積極融入東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)，特別是在昆明建設(shè)面向東南亞地區(qū)的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助。轉(zhuǎn)變工作方式，重點(diǎn)建設(shè)和完善面向散客市場的旅游公共服務(wù)體系，包括旅游咨詢服務(wù)、旅游安全保障服務(wù)、旅游交通便捷服務(wù)、旅游便民惠民服務(wù)等，提高游客滿意度，把昆明打造成品質(zhì)旅游的樣本城市。二是做好陽宗海區(qū)塊生活氛圍和文化氛圍的營造，提供并完善與設(shè)計容量相符的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，以昆明本地消費(fèi)為基礎(chǔ)做大市場，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。（三）核心工程存量調(diào)整與增量優(yōu)化工程理性引導(dǎo)大項(xiàng)目與大投資的差異化布局，通過大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的帶動，增加城市旅游吸引力。統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項(xiàng)目雷同的關(guān)系旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游項(xiàng)目落地要與市場需求規(guī)模相結(jié)合。將云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為昆明市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。能否順應(yīng)新形勢對昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、能否對發(fā)展中的問題適時解決，不但關(guān)乎到昆明市社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、關(guān)乎到云南省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎到國家戰(zhàn)略的實(shí)施。缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從調(diào)查結(jié)果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認(rèn)可度較高，但對“行、購、游”的認(rèn)可度則較低，特別是對散客服務(wù)的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。但長期以來對觀光旅游產(chǎn)品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。（二）面臨的主要問題省會城市的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施的前沿，是聯(lián)接?xùn)|南亞、南亞旅游圈各國家和地區(qū)的樞紐，是旅游目的地體系建設(shè)的區(qū)域旅游中心。昆明欲在國內(nèi)旅游客源市場中占一席之地，面臨強(qiáng)大的國內(nèi)和省內(nèi)競爭壓力，需要適時調(diào)整旅游市場營銷的方向和戰(zhàn)略。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應(yīng)市場需求的轉(zhuǎn)變。國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現(xiàn)形式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。隨著大量城市旅游新景觀和新地標(biāo)的出現(xiàn)，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨(dú)特城市景觀，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時，為昆明市民創(chuàng)造了游憩空間，創(chuàng)造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設(shè)的典范。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)、亞太旅游協(xié)會2008旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。一方面，昆明對省內(nèi)西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強(qiáng)化。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強(qiáng)化游客對這一品牌的認(rèn)知。旅游業(yè)在全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強(qiáng)在“大項(xiàng)目帶動大發(fā)展”的工作思路導(dǎo)向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場競爭力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團(tuán)為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達(dá)等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關(guān)，%。）第四篇：昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告按照邵局長對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面調(diào)研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調(diào)研組，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了為期3天的全面調(diào)研。旅游是三分資源七分推介。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設(shè)