【正文】 78％全國等級以上建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 13700 億元同比增長 10％但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題特別是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)給國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了巨大威脅 2021 年 4 月 16 日建設(shè)部部長俞正聲發(fā)表了題為《突出重點狠抓落實進一步開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作》的講話 2021 年 1 月 7 日建設(shè)部部長汪光燾在全國建筑工作會議上的講話著重強調(diào)了強化工作質(zhì)量管理 2021年 9 月 1517日第 1l 屆亞太質(zhì)量組織會議 APQO 在北京隆重召開本次大會主題是經(jīng)濟全球化的質(zhì)量一個企業(yè)一個地區(qū)乃至 一個國家要想在全球經(jīng)濟鏈條中占有一席之地關(guān)鍵就是質(zhì)量樹立追求卓越的質(zhì)量經(jīng)營理念在第 11屆 APQO會議上把質(zhì)量作為主題是有深遠意義的正是在這種大環(huán)境下我國建筑工程質(zhì)量水平明顯上升但是必須清醒地認(rèn)識到一些施工企業(yè)特別是國有建筑施工企業(yè)的施工質(zhì)量控制還在老模式下徘徊質(zhì)量體系在多數(shù)項目上未能得到真正有效運行程序文件得不到貫徹執(zhí)行在這些工程項目上具體有如下表現(xiàn) ①施工組織設(shè)計及施工方案編制欠針對性施工作業(yè)指導(dǎo)書不能緊貼作業(yè)面每個工程都有各自的特點但有些項目部卻照搬方案②材料進廠檢驗及試驗 不到位致使有不符合要求的材料被使用③工程技術(shù)交底籠統(tǒng)形式化④過程檢驗不規(guī)范作業(yè)人員以完工為目的質(zhì)量好壞不管而項目質(zhì)檢員又未能盡職盡責(zé)⑤質(zhì)量控制點的設(shè)置與管理不合理不規(guī)范關(guān)鍵重點部位有失控現(xiàn)象⑥工程質(zhì)量檢驗評定不客觀不及時⑦施工人員整體素質(zhì)低下農(nóng)民工大量涌入導(dǎo)致的直接結(jié)果是①工程質(zhì)量處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)影響使用功能的質(zhì)量通病尤其是裂縫問題劣質(zhì)材料配件屢禁不止②工程垮塌事故時有發(fā)生③前幾年建成使用的工程有些已暴露了質(zhì)量隱患甚至有的可能還存在影響使用安全的重大結(jié)構(gòu)隱患處理加固和拆除原有工程的情況時有發(fā)生國家統(tǒng)計局統(tǒng) 計 2021 年 1 月至 11 月全國共發(fā)生建筑施工事故 956 起死亡 1125 人與去年同期相比分別下降 19． 05％和 19． 20％其中發(fā)生一次死亡 3 人以上重大事故 4l 起死亡 170 人與去年同期相比分別下降 4． 65％和 14． 14％但是進入 11月以來全國建筑施工一次死亡 3 人以上重大事故接連發(fā)生部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻這說明質(zhì)量管理工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨質(zhì)量控制工作有待進步深入我國在 1958 年曾開始在個別企業(yè)中推廣使用數(shù)理統(tǒng)計方法進行質(zhì)量管理并取得過一些成績自 1978 年開始我國一些企業(yè)對全面質(zhì)量管理進行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和試點1980 年 3 月國家經(jīng)委正式頒布了工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法在廣大企業(yè)中及時貫徹執(zhí)行大大加快了推行全面質(zhì)量管理的步伐二十年來國家對工程項目質(zhì)量控制尤為重視建立了一套具有國際水平的以概率理論為基礎(chǔ)的極限狀態(tài)設(shè)計法作為我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理論體系 1995 年后我國等同采用 GB／T19000IS09000《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn) 國外質(zhì)量管理發(fā)展情況 目前世界上建筑業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)工程質(zhì)量管理體系都比較完善比如美國對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是設(shè)置建筑質(zhì)量監(jiān)理組織嚴(yán)格規(guī)定其內(nèi)部監(jiān)理人員的崗位職責(zé)并且對監(jiān)理 部門的內(nèi)部管理也有一套嚴(yán)格的規(guī)定其職責(zé)主要是工程設(shè)計進行審查和對施工現(xiàn)場進行檢查據(jù) 有關(guān) 資 料表明美國在工程質(zhì)量管理和材料質(zhì)量監(jiān)督方面是很有特點的雖然其經(jīng)濟及社會制度與我國相比不盡相同但仍有許多地方值得我們借鑒美國的政府機構(gòu)對建設(shè)項目的質(zhì)量管理 1 在規(guī)劃階段的管理 在規(guī)劃階段美國的政府機構(gòu)要求業(yè)主就關(guān)于項目對自然經(jīng)濟和社會的影響 提出報告政府管理機構(gòu)對該報告進行審批管理機構(gòu)根據(jù)聯(lián)邦州或地方政府的環(huán)境政策法對符合法規(guī)的項目予以批準(zhǔn)和許可 2 在設(shè)計階段的管理 在設(shè)計階段管理機構(gòu)根據(jù)法規(guī)對工地的工作安全 少數(shù)民族就業(yè)有害材料的使用和處理公眾安全和健康等進行審批當(dāng)設(shè)計方案將影響公眾安全和健康則要提出替代方案管理機構(gòu)的有關(guān)人員和業(yè)主對替代方案進行討論最終確定設(shè)計方案 3 在施工階段的管理 在項目施工過程中美國聯(lián)邦州和地方政府的代表要對工地視察或被派駐工地這些觀察員和檢查人員負(fù)責(zé)確定該工地是否遵守規(guī)范和法律是否遵守有關(guān)機構(gòu)的規(guī)章和法規(guī)其目的是保護公眾健康安全和環(huán)境管理機構(gòu)檢查人員在工地的檢查范圍包括項目施工是否符合建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生和安全法規(guī)是否符合關(guān)于有害物質(zhì)處理的法規(guī)及空氣和水污染法規(guī)項目施工是否合格證明和 文件等 駐項目代表和管理員與管理機構(gòu)工作人員協(xié)調(diào)交流情況并服從管理機構(gòu)的管理 4 建筑主管官員在施工階段的監(jiān)督檢查 美國在《統(tǒng)一建筑法規(guī)》中就建筑主管宮員對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查職責(zé)作出了規(guī)定該法規(guī)規(guī)定需要領(lǐng)取執(zhí)照的所有建設(shè)項目和工程均需接受建筑主管官員的監(jiān)督和檢查對某些類型的建筑工程必須進行連續(xù)檢查 ① 檢查記錄卡片 ② 檢查申請 ③ 檢查要求 ④ 房屋工程要求的檢查 房屋或建筑物的任何部分的加強鋼筋或結(jié)構(gòu)骨架在未獲得建筑主管官員的檢查驗收之前均不得覆蓋或隱藏建筑主管官員在收到執(zhí)照持有者或代理人的通知以后必 須進行下列各項檢查 a 基礎(chǔ)工程的檢查 b 混凝土板或地面以下部分的檢查 c 夠家的檢查 d 板條墻和板壁的檢查 e 最后檢查 ⑤ 其他檢查 ⑥ 復(fù)查 ⑦ 建筑材料的代用和可替代設(shè)計與施工方法 美國《統(tǒng) 一建筑法規(guī)》規(guī)定對替代設(shè)計和施工方法需得到批準(zhǔn)并且需要經(jīng)建筑主管官員授權(quán)同意使用但并不阻止使用任何材料 ⑧ 試驗 當(dāng)缺乏足夠的證據(jù)證明法規(guī)得以忠實執(zhí)行時或者當(dāng)建筑材料或施工情況與法規(guī)的要求不相符時建筑主管官員可以要求試驗予以證明 13 本文研究的內(nèi)容和方法 本文將首先對工程質(zhì)量管理的相關(guān)概念進行明確對建筑工 程的質(zhì)量特性特點作簡要的概述詳細闡述建筑工程項目質(zhì)量管理的方法全面質(zhì)量管理然后將施工階段的質(zhì)量管理分為事前質(zhì)量管理事中質(zhì)量管理事后質(zhì)量管理詳細說明這幾個部分的管理重點和主要工作內(nèi)容隨即對質(zhì)量控制的方法做了一定的闡述在上述基礎(chǔ)上結(jié)合實際的工程項目 詳細說明 PDCA 循環(huán)原理在實際工程中的運用并對建筑工程項目質(zhì)量管理工作提出切實可行的建議第二章 工程質(zhì)量管理概論 21 基本概念 質(zhì)量 根據(jù)我國國家標(biāo)準(zhǔn) GBT65831994 《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)語》和國際標(biāo)準(zhǔn) IS09000 《量管理和質(zhì)量保證 系列標(biāo)準(zhǔn)》中對質(zhì)量所下的定義是質(zhì)量是反映實體 產(chǎn)品過程或活動等滿足明確和隱含需要的能力的特征和特性總和 ①在合同情況下或是在法規(guī)規(guī)定的情況下需要是明確規(guī)定的而在其它情況下隱含要則須加以識別并確定也就是說明確需要一般是指在合同環(huán)境中用戶明確提出的求或需要通常是通過合同及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范圖紙技術(shù)文件做出明文規(guī)定由供方保證實現(xiàn)隱含需要則是指非合同環(huán)境中用戶未提出或未提出明確要求而由生產(chǎn)企業(yè)通過市場調(diào)研進行識別和探明的要求或需要這是用戶或社會對產(chǎn)品服務(wù)的期望也就是人們所公認(rèn)的不言而喻的那些需要 ②在許多情況下需要會隨著時間 而變化這就意味著要對質(zhì)量要求進行定期評審?fù)瑫r取得滿意的質(zhì)量涉及到質(zhì)量環(huán)中的所有階段這些不同階段對質(zhì)量的作用有時為了強調(diào)而加以區(qū)別例如有關(guān)確定需要的質(zhì)量產(chǎn)品設(shè)計的質(zhì)量符合性質(zhì)量和全壽命周期產(chǎn)品保的質(zhì)量 ③定義中指出的特性和特征是需要的定性與定量的表現(xiàn)因此一般常根據(jù)特定的將需要轉(zhuǎn)化為特性也是用戶評價產(chǎn)品或服務(wù)滿足需要程度的參數(shù)和指標(biāo)系列需要可以包括性能適用性可信性 可用性可靠性維修性 安全性環(huán)境經(jīng)濟性和美學(xué) 總的來說質(zhì)量既必須符合規(guī)定要求又要滿足用戶期望二者是緊密聯(lián)系缺一不可的 產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)品是活動或過 程的結(jié)果產(chǎn)品分為有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品如建筑工程和商貿(mào)就分別典型的有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品能夠滿足使用要求所具備的特性也就是說品滿足人們在生產(chǎn)及生活中所需的使用價值及其屬性 ①產(chǎn)品質(zhì)量好壞和高低是根據(jù)產(chǎn)品所具備的質(zhì)量特性能否滿足人們需要及滿足程度來衡的一般有用的產(chǎn)品質(zhì)量特性包括性能壽命可靠性安全性經(jīng)濟性以及外觀質(zhì)量等無形產(chǎn)品質(zhì)量特性則更強調(diào)及時準(zhǔn)確圓滿與友好等 ②22 質(zhì)量管理及其發(fā)展歷史 質(zhì)量管理的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了整整一個世紀(jì)最早提出質(zhì)量管理的國家是美國日本在二戰(zhàn)后引進美國的一整套質(zhì)量管理技術(shù)和方法結(jié)合本國實際又將其向前推進使質(zhì)量管理走上了科學(xué)的道路取得了世界矚目的成績質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的有機組成部分從歷史的觀點看差不多每隔 20 年 在解決質(zhì)量管理工作的方法方面就發(fā)生重大的變革 操作者及工長檢查階段 直到 19 世紀(jì)末制造工作本身所固有的都是操作者的質(zhì)量管理在這種制度下一名工人或者是很少的幾名工人負(fù)責(zé)加工制造整個產(chǎn)品因此每一名工人都有可能對其個人工作的質(zhì)量實行全面控制 2020世紀(jì) 40年代以后生產(chǎn)力進一步發(fā)展大規(guī)模生產(chǎn)形成如何控制大批量產(chǎn)品質(zhì)量成為一個突出問題特別是第二次世界大戰(zhàn)開始以后美國許多民用生產(chǎn)企業(yè)也轉(zhuǎn)為軍用品生產(chǎn)戰(zhàn)爭對武器彈藥等軍需品的生產(chǎn)質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求軍需品的質(zhì)量檢驗大多屬于破壞性檢驗不可能進行事后檢驗而缺乏事先控制和破壞性檢驗保證的軍需品的質(zhì)量必然影響戰(zhàn)爭的進行這就迫切需要把數(shù)量統(tǒng)計的方法應(yīng)用于質(zhì)量管理開始采用美國統(tǒng)計學(xué)家休哈特提出的一系列統(tǒng)計方法這種方法實現(xiàn)了從被動的事后把關(guān)到生產(chǎn)過程的積極預(yù)防的轉(zhuǎn)變盡管統(tǒng)計質(zhì)量管理是科學(xué)的經(jīng)濟的但 也存在著一定的不足比如仍以滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為目的而不是以滿足用戶的需求為目的偏重于工序管理而沒有對產(chǎn)品形成過程進行控制僅限于數(shù)學(xué)方法未與組織管理緊密結(jié)合它最有意義的貢獻是提出了抽樣檢驗而不是 100 全檢驗 全面質(zhì)量管理階段 全面質(zhì)量管理階段是以 1961 年美國的菲根堡姆 enbaum 出版的《全面質(zhì)量管理》一書為標(biāo)志而形成的它并不排斥檢驗質(zhì)量管理和統(tǒng)計質(zhì)量管理的方法而是更進一步按照現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要以系統(tǒng)的觀第二章質(zhì)量管理概論點來看待產(chǎn)品質(zhì)量對一切同產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的因素進行系統(tǒng)管理力求在此基礎(chǔ)上建立一個能夠有效的確保產(chǎn)品質(zhì)量和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)量體系以上三個階段的對比見表 21 表 21 質(zhì)量發(fā)展階段對照表 階段 檢驗質(zhì)量管理 統(tǒng)計質(zhì)量管理 全面質(zhì)量管理 年代 本世紀(jì)40 年代 本世紀(jì) 50～ 60 年代 60 年代后期至今 特點 主要通過產(chǎn)品檢驗挑出不合格品用把關(guān)的方法保證質(zhì)量 從單純依靠把關(guān)逐步進入檢驗把關(guān)和預(yù)防工序管理兩方面應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計理論 在統(tǒng)計質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上動員企業(yè)全部門全員參加質(zhì)量管理產(chǎn)品實行全過程控制 管理對象 產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量工序質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量工作質(zhì)量 管理方法 技術(shù)檢驗方法 技術(shù) 檢驗統(tǒng)計方法 現(xiàn)代化管理手段和方法 管理思想 以事后把關(guān)為主 以把關(guān)發(fā)展到生產(chǎn)過程控制 預(yù)防為主重在管理影響產(chǎn)品質(zhì)量的各項因素 23 建筑工程項目質(zhì)量管理方法 由于長期以來我們實行的是以質(zhì)量檢驗為主的傳統(tǒng)式質(zhì)量管理方法以嚴(yán)格把關(guān)為手段以被動管理的少數(shù)專業(yè)人員為主要控制力量因此施工單位長期存在著搶進度抓工作量忽視質(zhì)量及其相應(yīng)的管理從而導(dǎo)致質(zhì)量事故多質(zhì)量通病多工期拖延施工成本高為用戶服務(wù)差等許多問題都得不到很好的解決往往只依賴一年若干次的大檢查或上級的行政命令甚至是從嚴(yán)格處罰等手段來使這些問題得到暫時決但 不久之后這種問題又重復(fù)出現(xiàn)大量的事實證明傳統(tǒng)式質(zhì)量管理方法是一種治標(biāo)不治本的一種己落后的管理方法它遠不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)及社會生產(chǎn)力飛速發(fā)展的今天必須要以科學(xué)的先進的管理方法取代它這個新的管理方法即是全面質(zhì)量管理 全面質(zhì)量管理概念 關(guān)于全面質(zhì)量管理在不同的文獻中定義也略有不同 IS