【正文】 酉陽(yáng)縣政府在法定期間內(nèi)向一審法院提交的規(guī)范性文件有：1．《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》；2．《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；3．《郵電委托代辦管理暫行辦法》；4．《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》。酉陽(yáng)分公司另提供了支撐其事實(shí)主張的法律依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》和《郵電委托代辦管理暫行辦法》。2001年5月21日，酉陽(yáng)縣電信局與酉陽(yáng)分公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議。2001年8月23日，侯守銀與酉陽(yáng)縣電信局簽訂的代辦電信業(yè)務(wù)協(xié)議書的履行期限屆滿后，侯守銀沒(méi)有與酉陽(yáng)分公簽訂書面的代辦電信業(yè)務(wù)協(xié)議，酉陽(yáng)分公司和侯守銀仍按照原代辦電信業(yè)務(wù)協(xié)議的約定繼續(xù)各自的義務(wù)。酉陽(yáng)分公司對(duì)工傷認(rèn)定不服，申請(qǐng)酉陽(yáng)縣政府復(fù)議。本院認(rèn)為：酉陽(yáng)縣政府于2003年2月27日作出的酉陽(yáng)府法復(fù)[2003]01號(hào)行政復(fù)議決定屬具體行政行為，劉茶英對(duì)該行政復(fù)議決定不服，向人民法院提起行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)行政復(fù)議決定的合法性進(jìn)行審查。侯守銀在因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故死亡，酉陽(yáng)分公司或侯守銀的親屬可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出工傷限告或工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)。該證據(jù)材料已經(jīng)能夠證明本案的基本事實(shí)，故酉陽(yáng)縣政府以酉陽(yáng)縣勞動(dòng)局在復(fù)議審查期間沒(méi)有提交酉陽(yáng)分公司與侯守銀是否續(xù)簽協(xié)議及其他相關(guān)證據(jù)材料為由認(rèn)定酉陽(yáng)縣勞動(dòng)局作出的工傷認(rèn)定屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序不合法的理由不能成立。鑒于人民法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)，直接維持原具體行政行為，可以降低行政救濟(jì)成本，盡快地結(jié)束行政爭(zhēng)議，避免訟累，減少當(dāng)事人的損失。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。委托代理人蔡松鑄、蔡松敏，福建世紀(jì)新安律師事務(wù)所律師。委托代理人陳新財(cái)，仙游縣鯉城法律服務(wù)所法律工作者。原審法院查明，1997年2月11日起劉細(xì)華受聘在宏茂公司從事手工等工作。2013年5月2日劉細(xì)華以宏茂公司未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)且違法要求員工簽訂未辦理社會(huì)保險(xiǎn)系員工自愿不參加的承諾書為由，向宏茂公司提交辭職報(bào)告，同時(shí)向仙游縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求宏茂公司支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金39100元、未簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的雙倍工資147200元并為其補(bǔ)辦社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)手續(xù)，補(bǔ)繳相關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)。劉細(xì)華與宏茂公司均不服上述裁決，分別于2013年7月22日和2013年7月23日訴至原審法院請(qǐng)求處理，引發(fā)訴訟。雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系已按法律規(guī)定的方式及程序解除。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條、第三十七條、第三十八條第一款第（三）項(xiàng)、第四十六條第（一）項(xiàng)、第四十七條、第八十二條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第六條、第二十七條第一款、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決：一、宏茂公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付給劉細(xì)華解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人民幣一萬(wàn)六千五百元；二、駁回劉細(xì)華要求宏茂公司為其補(bǔ)辦一九九七年二月份起至二○一三年五月止的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并補(bǔ)繳應(yīng)由宏茂公司承擔(dān)部分的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金的訴訟請(qǐng)求；三、駁回劉細(xì)華要求宏茂公司支付給劉細(xì)華自二○○八年勞動(dòng)合同法實(shí)施起因未簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同雙倍工資人民幣十九萬(wàn)二千元的訴訟請(qǐng)求。依照相關(guān)法律規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者之間的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。被上訴人宏茂公司辯稱：上訴人提出辭職解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算年限應(yīng)從《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之日起計(jì)算至上訴人辭職離廠之日止。上訴人要求被上訴人支付未簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的雙倍工資，缺乏法律依據(jù)，且也已超過(guò)時(shí)效。被上訴人質(zhì)證認(rèn)為，與本案無(wú)關(guān)，上訴人所述的內(nèi)容還處于法院的審理過(guò)程中。本院認(rèn)為，因被上訴人沒(méi)有依法為上訴人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條的相關(guān)規(guī)定，被上訴人應(yīng)當(dāng)向上訴人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但由于被上訴人不服仲裁裁決提起訴訟后，又向原審法院申請(qǐng)撤回起訴，原審法院也已裁定予以準(zhǔn)許，應(yīng)視為被上訴人未起訴，這種情形應(yīng)認(rèn)定為被上訴人對(duì)仲裁裁決的結(jié)果未提出異議，故對(duì)仙游縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額，本院予以維持。關(guān)于補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題。上訴人的上訴請(qǐng)求，合理部分予以維持，不合理部分予以駁回。本判決為終審判決。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。上訴人沒(méi)有證據(jù)證明其訴求符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條規(guī)定：“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)且社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予以受理”的情形，所以原審法院對(duì)該訴求的處理并無(wú)不妥，予以維持。本院認(rèn)為，雖然《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》規(guī)定，如果在符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形下，勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但是本案中上訴人并沒(méi)有證據(jù)證明其有向被上訴人提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，相反，雙方已于2012年9月1日簽訂了三年的《勞動(dòng)合同書》，該《勞動(dòng)合同書》是雙方的真實(shí)意思表示，故對(duì)雙方簽訂固定期限勞動(dòng)合同的行為予以確認(rèn)。”因《勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日起施行，在其施行前，經(jīng)修正并于2003年11月1日起施行的《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。被上訴人沒(méi)有提供新的證據(jù)。雙方對(duì)原審查明的事實(shí)均無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。上訴人要求被上訴人為其補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，因該訴求屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門職能范圍，不屬于人民法院受理的民事訴訟范圍，而且上訴人的該訴求已超過(guò)仲裁時(shí)效。上訴人符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，但是被上訴人沒(méi)有與上訴人簽訂，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定，被上訴人應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的雙倍工資。一審宣判后，劉細(xì)華不服，向本院提起上訴。劉細(xì)華請(qǐng)求宏茂公司支付未簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的雙倍工資3000元／月64月＝192000元，據(jù)原審分析，宏茂公司應(yīng)依法自2008年2月1日起至2008年12月31日（計(jì)11個(gè)月）支付給劉細(xì)華雙倍工資中未支付的一倍工資。原審法院認(rèn)為，劉細(xì)華自1997年2月11日起至2013年6月2日間受聘在宏茂公司上班，雙方之間確立了勞動(dòng)關(guān)系。2013年7月5日，仙游縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仙勞仲案（2013）1181號(hào)及（2013）1182號(hào)裁決書，裁決：／月＝、宏茂公司自2012年6月起為劉細(xì)華補(bǔ)繳單位承擔(dān)部分的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，劉細(xì)華承擔(dān)部分的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由宏茂公司依法代收代繳。合同約定用工期限自2012年9月1日起至2015年8月31日止、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制等等。上訴人劉細(xì)華因與被上訴人福建仙游宏茂鞋業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏茂公司）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，不服仙游縣人民法院（2013）仙民初字第4964號(hào)民事判決，向本院提起上訴。被上訴人（原審被告）福建仙游宏茂鞋業(yè)有限公司。本判決為終審判決。綜上所述，一審判決認(rèn)定的基本事實(shí)清楚，適用法律正確。故一審判決撤銷酉陽(yáng)縣政府作出的酉陽(yáng)府法復(fù)[2003]01號(hào)行政復(fù)議決定并無(wú)不當(dāng)。故本案所涉及的侯守銀與酉陽(yáng)分公司之間的關(guān)系屬事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，非《中華人民共和國(guó)郵政法》及《郵政委托代辦管理暫行辦法》所規(guī)定的郵電委托代辦關(guān)系。當(dāng)事人向一審法院提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)能夠證明，侯守銀與酉陽(yáng)縣電信局于2000年8月23日簽訂的代辦電信業(yè)務(wù)協(xié)議書中明確約定了合同期限、工作的內(nèi)容、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬，特別是酉陽(yáng)縣電信局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查工作等內(nèi)容，這與當(dāng)事人約定受托人以委托人名義和費(fèi)用在委托權(quán)限范圍內(nèi)辦理委托事務(wù)的委托合同的特征有明顯的區(qū)別。遂決定撤銷了酉勞社傷險(xiǎn)認(rèn)定[2002]字第8號(hào)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)工傷認(rèn)定。酉陽(yáng)分公司未提出工傷認(rèn)定，劉茶英遂于2002年7月18日向酉陽(yáng)縣勞動(dòng)局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。同月24日，酉陽(yáng)縣電信局與酉陽(yáng)分公司發(fā)出了關(guān)于變更代辦電信業(yè)務(wù)協(xié)議主體資格的通知。二審審理查明：2000年8月23日，侯守銀（系劉茶英之夫）與酉陽(yáng)縣電信局簽訂了代辦電信業(yè)務(wù)協(xié)議書，合同的主要條款約定，代辦期限從2000年8月23日起至2001年8月23日止，到時(shí)自行終止代辦關(guān)系；酉陽(yáng)縣電信局提供通信設(shè)備、電話號(hào)源、裝移機(jī)材料、工具、業(yè)務(wù)單冊(cè)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織管理的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查工作；酉陽(yáng)縣電信局按議定的標(biāo)準(zhǔn)按月付給侯守銀酬金；侯守銀負(fù)責(zé)委托區(qū)域內(nèi)的電話業(yè)務(wù)發(fā)展、話費(fèi)收繳、電話管理、電話裝移、桿線及話機(jī)維護(hù)、電報(bào)業(yè)務(wù)的受理及投遞等工作，并接受酉陽(yáng)縣電信局的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督檢查，完成電信局臨時(shí)性交辦的任務(wù)，負(fù)責(zé)收取指定范圍內(nèi)的電話費(fèi)；侯守銀在協(xié)議期內(nèi)每年應(yīng)完成酉陽(yáng)縣電信局下達(dá)的電話用戶發(fā)展任務(wù)；侯守銀完不成當(dāng)年工作任務(wù)，業(yè)、技水平跟不上通信發(fā)展需要，不服從酉陽(yáng)縣電信局工作安排，酉陽(yáng)縣電信局有權(quán)終止代辦關(guān)系；侯守銀違反電信業(yè)務(wù)資費(fèi)政策亂收費(fèi)，貪污、挪用電信業(yè)務(wù)款，擅自裝、移電話等，酉陽(yáng)縣電信局有權(quán)終止代辦關(guān)系；酉陽(yáng)縣電信局對(duì)侯守銀工作不滿意時(shí)，有權(quán)隨時(shí)終止代辦關(guān)系；侯守銀終止代辦關(guān)系時(shí)，須是前1個(gè)月向酉陽(yáng)縣電信局書面申請(qǐng)，并交清各種款項(xiàng)及移交工具、儀表、通信器材等酉陽(yáng)縣電信局所屬物品；代辦期滿后15天內(nèi)，根據(jù)工作需要，雙方另行協(xié)商簽訂代辦協(xié)議，如雙方同意，可以續(xù)訂；代辦電信業(yè)務(wù)報(bào)酬按發(fā)展電話戶數(shù)和收繳話費(fèi)額計(jì)酬凈增一戶計(jì)費(fèi)電話，計(jì)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬30元，按侯守銀墊交款在酉陽(yáng)縣電信局處取得的話費(fèi)收據(jù)的總額的5％計(jì)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬，代辦電信業(yè)務(wù)勞務(wù)報(bào)酬由酉陽(yáng)縣電信局按侯守銀每月代收話費(fèi)總額和凈增計(jì)費(fèi)電話戶數(shù)，核定后一次性發(fā)給侯守銀；計(jì)發(fā)代辦電信業(yè)務(wù)勞務(wù)報(bào)酬中包括電信業(yè)務(wù)費(fèi)用，維護(hù)所轄區(qū)域內(nèi)桿、線（纜）、話機(jī)、受理電信業(yè)務(wù)、裝拆機(jī)、新業(yè)務(wù)發(fā)展、話費(fèi)損失、人身安全及醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)、差旅等涉及的一切費(fèi)用。上訴人酉陽(yáng)分公司向一審法院提交了下列證據(jù)材料：1．重慶電信菲斯特實(shí)業(yè)有限公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、酉陽(yáng)分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和重電信實(shí)發(fā)[2003]34號(hào)文件，證明酉陽(yáng)分公司的主體資格。3．酉陽(yáng)縣電信局和酉陽(yáng)分公司于2001年5月24日發(fā)出的關(guān)于變更代辦電信業(yè)務(wù)協(xié)議主體資格的通知，證明酉陽(yáng)縣電信局變更為酉陽(yáng)分公司的事實(shí)。而一審法院錯(cuò)誤地作出了工傷認(rèn)定正確的客觀事實(shí)認(rèn)定，這與本案的審理不相適應(yīng)。故一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤?！洞k電信業(yè)務(wù)協(xié)議書》到期后，侯守銀與酉陽(yáng)分公司并未繼續(xù)簽訂協(xié)議，雙方形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。委托代理關(guān)系的委托人與代理人是平等的關(guān)系，代理人利用自身的知識(shí)、技能獨(dú)立的完成工作，不受委托人的支配與管理。一審法院混淆了經(jīng)濟(jì)合同與勞動(dòng)合同的關(guān)系，錯(cuò)誤地將經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，支持了錯(cuò)誤的工傷認(rèn)定結(jié)論。勞動(dòng)合同關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者之間因用人單位崗位生產(chǎn)的需要而建立起的內(nèi)部管理和被管理，并按完成崗位任務(wù)領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的法律關(guān)系。對(duì)酉陽(yáng)縣政府所稱的工傷認(rèn)定事實(shí)不清，主要是指勞動(dòng)局在作出工傷認(rèn)定前未調(diào)查酉陽(yáng)分公司。用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。酉陽(yáng)分公司不服，提請(qǐng)酉陽(yáng)縣政府復(fù)議。侯守銀與電信局簽訂的合同到期后，按約定，應(yīng)與酉陽(yáng)分公司重新簽訂合同，但未續(xù)簽，侯守銀仍從事原有工作，酉陽(yáng)分公司亦未提出異議。侯守銀負(fù)責(zé)委托區(qū)域內(nèi)的電話業(yè)務(wù)發(fā)展、話費(fèi)收繳、電話管理、電話裝移、桿線及話機(jī)維護(hù)、電報(bào)業(yè)務(wù)的受理及投遞等工作