【正文】 ，為國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。年底前，局屬各單位，局機(jī)關(guān)各股室，各基層所建立起以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障的全面覆蓋、分級(jí)管理、責(zé)任明確的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)黨員干部依法行政、依規(guī)辦事、依紀(jì)自律的意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議名次升上去，違紀(jì)違法案件數(shù)量降下來(lái)”的目標(biāo)，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)出讓；規(guī)避土地和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，設(shè)臵排他性條件，限制潛在競(jìng)買人；對(duì)土地出讓后經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率等出讓條件的，不按規(guī)定及時(shí)足額補(bǔ)收或違規(guī)減免地價(jià)款；授意或竄通評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)款進(jìn)行虛假評(píng)估；違規(guī)辦理虛假土地使用權(quán)證抵押融資或擅自將基礎(chǔ)設(shè)施用地?fù)?dān)保抵押；擅自批準(zhǔn)減免或緩交土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦山環(huán)境治理保證金；違反規(guī)定指定或推薦中介機(jī)構(gòu)從事土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)等。主要是：利用項(xiàng)目審批管理權(quán)違規(guī)設(shè)卡、故意刁難、吃拿卡要；項(xiàng)目審查中串通作假；選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；違規(guī)撥付項(xiàng)目資金，虛列項(xiàng)目開(kāi)支；違規(guī)使用項(xiàng)目資金，未做到專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算，甚至截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金；變相設(shè)立小金庫(kù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位串通一氣，亂支濫發(fā)、變相開(kāi)支項(xiàng)目資金；違反規(guī)定程序、不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收項(xiàng)目等。主要是：違反干部選拔任用規(guī)定推薦和確定考察人選；隱瞞干部考察情況，更改偽造干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果；泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定情況；對(duì)線索清楚、內(nèi)容具體反映考察對(duì)象問(wèn)題的舉報(bào)，不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或不如實(shí)報(bào)告；在干部考察征求意見(jiàn)中，不如實(shí)反映考察對(duì)象廉潔情況，造成個(gè)別干部帶“病”上崗等。2011年9月底前完成。完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)交易行為，建立和完善土地出讓信息公示制度、出讓公告審核制度、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度；2011年9月底前完成。（二）深化國(guó)土資源管理創(chuàng)新機(jī)制。2011年6月底前完成。2011年6月底前完成。2011年6月底前完成。1加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)肅查辦利用職務(wù)之便干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的行為。健全完善土地行政審批內(nèi)部集體會(huì)審制度。大力推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)透明，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。1研究擬定國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。2建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大額資金和重大專項(xiàng)資金的在線監(jiān)管。2研究制定干部交流管理辦法。（四）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。2健全完善廉政督察制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。2011年9月底前完成。2制定中心學(xué)習(xí)計(jì)劃。深刻剖析違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用典型案例，大力開(kāi)展以案廉潔和警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。各單位要定期組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)情況的督促檢查。3建立共同責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨組織是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的責(zé)任主體，黨總支書記負(fù)總責(zé)，成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)定到崗、防控措施建到崗、責(zé)任落實(shí)到人。定期開(kāi)展對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的評(píng)估，促進(jìn)各項(xiàng)制度機(jī)制的不斷完善和優(yōu)化。二0一一年月日主題詞：國(guó)土資源 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控機(jī)制 實(shí)施 通知 抄送：市“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室洛川縣國(guó)土資源局 2011年月日印制 共印份。深入總結(jié)研究。紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好組織協(xié)調(diào)工作，做好督促檢查，抓好任務(wù)落實(shí)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，構(gòu)建政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的共同責(zé)任機(jī)制，密切配合，形成執(zhí)法合力。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和責(zé)任不落實(shí)的，視情節(jié)責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批語(yǔ)或調(diào)整崗位；對(duì)沒(méi)有及時(shí)制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的，除處理違紀(jì)違法人員外，按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。3建立和完善檢查考核機(jī)制。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。2建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育制度。預(yù)警對(duì)象在糾錯(cuò)和整改期間，不得提撥、調(diào)動(dòng)，不得參加各類先進(jìn)評(píng)比。2建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)信息定期分析制度。重點(diǎn)圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。進(jìn)一步完善干部選拔作用機(jī)制，全面推行民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)遴選的用地辦法。2研究制定預(yù)算編制執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度。健全完善國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地出讓合同、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)和行政審批網(wǎng)上運(yùn)行，將審批程序、報(bào)批要件、工作流程規(guī)范化。1健全政策風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估管理，全面落實(shí)國(guó)土資源聽(tīng)證制度，建立科學(xué)民主規(guī)范的國(guó)土資源行政決策機(jī)制。1嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)由政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)。（三）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。2011年6月底前完成。收購(gòu)?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的選擇方式，土地前期開(kāi)發(fā)必須按規(guī)劃通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制、公告制、監(jiān)理制。2011年6月底前完成。2011年6月底前完成。嚴(yán)格掃行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范劃撥用地和出讓土地行為。完善土地評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度和信用記錄制度，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制、失信懲戒機(jī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)違法的責(zé)任追究制度。2011年9月底前完成。主要是：在執(zhí)法監(jiān)察中瞞案不報(bào)、壓案不查、泄露案情、弄虛作假；濫用自由裁量權(quán)，隨意改變處罰標(biāo)準(zhǔn)，在追究土地和礦產(chǎn)資源違法責(zé)任人中避重就輕；查案過(guò)程中違反程序，擅自同違法違規(guī)當(dāng)事人私下接觸，借機(jī)吃拿卡要等。主要是：違反程序、放寬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查通過(guò)土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的修編和調(diào)整；擅自調(diào)整修訂土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地；擅自修改調(diào)整土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、計(jì)劃；土地利用計(jì)劃的制定和分解過(guò)程不公開(kāi)或未完全公開(kāi)；在實(shí)施用地計(jì)劃指標(biāo)分配工作中違反程序、暗箱操作等。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部以打招呼、暗示等形式插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)審核審批；程序和要件不符合規(guī)定、弄虛作假審核審批土地和礦業(yè)權(quán)；在未按規(guī)定收繳土地出讓金、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)未依法繳納的情況下，發(fā)放土地使用證、勘查許可證、采礦許可證；規(guī)避政策規(guī)定或擅自批準(zhǔn)改變土地性質(zhì)和用途，違規(guī)確定供地方式；審核審批信息公開(kāi)不及時(shí)、不具體、不全面；利用審核審批權(quán)吃拿卡要，謀取私利等。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)融入到國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作中，形成風(fēng)險(xiǎn)防控與國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，把權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)區(qū)位，從防范重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)入手，以點(diǎn)帶面，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化權(quán)力制約；堅(jiān)持積極探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究和改革不利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和制度，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗的新舉措；堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)系統(tǒng)和領(lǐng)域相互促進(jìn)。南充市嘉陵區(qū)文峰一小 二○○八年九月修訂第五篇：風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)1洛川縣國(guó)土資源局關(guān)于建立健全國(guó)土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)局屬各單位，局機(jī)關(guān)各股室，各基層所：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的機(jī)制。（四）對(duì)師德考核不合格和有下列情形之一者，實(shí)行一票否決，給予緩聘或轉(zhuǎn)崗分流。五、考核結(jié)果運(yùn)用《教師法》明確規(guī)定：教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。四、考核計(jì)分辦法分教學(xué)人員、非教學(xué)人員兩類組織考核。通過(guò)整改使教師隊(duì)伍中覺(jué)悟不高，師表形象差，以職謀私，有償家教、體罰或變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)教師的職業(yè)道德水平不斷提高。我校將對(duì)考核中反映出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，視情況向教職工本人反饋，同時(shí)進(jìn)行個(gè)別談話。四是組織好非教學(xué)人員的考核。學(xué)生考核由我校隨機(jī)選擇任課對(duì)象不低于50%學(xué)生參加?？己斯ぷ饔蓪W(xué)校組織實(shí)施。學(xué)習(xí)過(guò)程中，要求參評(píng)人員緊密聯(lián)系實(shí)際，加