【正文】 預(yù)算案均分析匯總，在呈報給它的上級總統(tǒng)來進行審核。 除此之外 ， 財政部調(diào)節(jié)有關(guān)貨幣發(fā)行、金銀管理和 國家政策性銀行 的執(zhí)行情況。 他們各有分工，互相配合，各司其職。為美國現(xiàn)行的預(yù)算制度打下堅實基礎(chǔ)的 是 1974 年 被 通過 了 的《國會預(yù)算與撤銷支出授權(quán)控制法案》， 此法案的出臺對以 前的預(yù)算制度進行了大幅 度的 改變，開始了權(quán)力制衡的歷史。 從上述的內(nèi)容我們能夠發(fā)現(xiàn)，隨著美國預(yù)算制度的發(fā)展與演進，美國政府預(yù)算的監(jiān)督越來越有效，部門間相互制約的色彩越來越突出，預(yù)算程序越來越正規(guī)有序，預(yù)算法律體系越來越完整，逐步形成了現(xiàn)在比較完善的預(yù)算制度。不僅如此 ，在一個財政年度內(nèi)，政府 不但 要在執(zhí)行本財政年度預(yù)算同時， 同時還要對 上一個年度的預(yù)算 進行總結(jié) ，并編制下一個財政年度的預(yù)算，在一個預(yù)算周期 包括 準備 、 編制 、 審定形成總預(yù)算 各要 3 個月 ，共 9 個月 。 四、中美兩國預(yù)算制度對比及啟示 （一）從預(yù)算編審周期和中長期預(yù)算 管理角度對比 對比中美預(yù)算編審周期，可以發(fā)現(xiàn)中國的預(yù)算編制審議時間短，預(yù)算周期以年度預(yù)算為主，而相比 美國各級政府預(yù)算編制時間跨度較長，年度預(yù)算編制、審批工作一般要歷時20 個月，其中政府預(yù)算編制階段一般要包括 12 個月，國會審批階段包括 8 個多月， 而且畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 第 6 頁 值得一提的是美國聯(lián)邦政府的預(yù)算程序較為規(guī)范，各方機構(gòu)部門 各自 權(quán)力等都被清楚地劃分出來。但實際編制時間僅僅只有 6 個月。新的部門預(yù)算相當(dāng)于同比例增加了時間和工作量，依舊沒有留足夠多的時間， 所以想提高質(zhì)量認識一個無法解決的難題。 除編審周期之外， 當(dāng)然還存在著一些 其他的中長期預(yù)算差異。無論是聯(lián)邦政府，還是地方政府，均在編制年度預(yù)算時同步編制五年財政滾動預(yù) 算。與此相比，中國只是對一年度的進行預(yù)測，卻反整體性和長遠性。 我們知道，國家財政和一國的經(jīng)濟走勢、國家的相 關(guān)政策法規(guī)息息相關(guān)，一個經(jīng)濟周期可能延續(xù)幾年。表現(xiàn)在財政方面就是預(yù)算管理模式的分權(quán)色彩明顯 。 預(yù)算運行過程中立法權(quán)和行政權(quán)的分離較徹底， 美國是由立法權(quán)是由其國會掌管，主要進行的工作是審批。 國會的預(yù)算辦公室 (CBO)主要是負責(zé)核審。然而它又同時承擔(dān)著預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的重任。另外我國還存在著預(yù)算監(jiān)督主體范圍狹窄的問題。 在美國憲法中，權(quán)力制衡是其基本的治國理念。而后美國逐步地建立和完善法律體系，根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟狀況出臺合適的法案條例 ， 建立了一個較為完善的法律體制。 根據(jù)《憲法》規(guī)定，我國所建立的是附屬于行政機關(guān)的審計模式，審計機構(gòu)缺乏獨立性，由于是附屬機關(guān)，所以其監(jiān)督審查作用被局限。國務(wù)院暫行條例征收的稅種包括增消營 三稅 、 以及城維、房產(chǎn)、土地增值和使用稅等 15種。起初這個做法有較大積極作用，因為在預(yù)算建設(shè)初期，我國急需建立稅制，授權(quán)給國務(wù)院將極大地加快稅制建立進程。 就中國國情而言， 目前我國政府的非稅收入占政府總收入比 重很大，比如社會撫養(yǎng)費、 國有資源有償使用收入 、國有資本經(jīng)營收益， 然而畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 第 9 頁 這部分收入并未在政府預(yù)算范圍內(nèi)。 美國的 績效預(yù)算體系經(jīng)歷很長時間的改進，其 預(yù)算編制 逐步 全面完整和細化 。眾所周知，信息越詳細政府的自由裁量權(quán)就越小，所以信息的不透明、不詳實不利于加強對政府的監(jiān)督。 我國在反省和進步中要不斷加強有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督力度和民眾的參與度。 我國的國風(fēng)漸趨好轉(zhuǎn)，三公消費也慢慢變得越來越公開。將三公的消費單更多的用在完善公共設(shè)施建設(shè)上來，使醫(yī)療衛(wèi)生等涉及社會保障的東西更加健全。 （二）適當(dāng)增加預(yù)算編審時間，推動建立跨年度預(yù)算平衡機制 中國的預(yù)算編審時間較為不足，不利于預(yù)算編審工作的質(zhì)量的提高，為了更好地進行相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，需要國家適當(dāng)?shù)卦黾宇A(yù)算編審時間。由于編制時間短，使得存在很多需要彌補的地方。 針對我國預(yù)算僅對短期發(fā)展的狀況，我國應(yīng)更加注重長期經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。而 現(xiàn)行的《預(yù)算法》 更加規(guī)范化的指出了執(zhí)行的法制性。 我國編制 財政預(yù)算 以 權(quán)責(zé)發(fā)生制原則 為基礎(chǔ) ，即凡是本期已經(jīng)發(fā)生的收入和支出，無論是否已經(jīng)收回，均當(dāng)做當(dāng)期 收入和費用。從公開的內(nèi)容看，主要包括三個部分：一是預(yù)算的總體概述、主要的經(jīng)濟政策、財政財務(wù)政策；二是按功能（ Functions）、部門（ Agencies）、項目（ Programs）三個類別分別列示的預(yù)算數(shù)據(jù)。我國應(yīng)該借鑒這樣的經(jīng)驗，增加信息的透明度，使信息公開切實有效，從而鼓勵公民參與預(yù)算監(jiān)督中，通過擴大有效的預(yù)算主體來完善預(yù)算監(jiān)督體系。 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 第 12 頁 六、結(jié)論 論文主要是在探析我國政府預(yù)算制度的主題下，運用事實數(shù)據(jù)和理論分析，對 中美兩國預(yù)算制度存在的 差異進行了詳細的闡述，進而借鑒美國政府預(yù)算制度完善過程 的經(jīng)驗，對我國建立完善符合國情的預(yù)算體制提出相應(yīng)對策，主要從預(yù)算編制時間、預(yù)算監(jiān)督力度、預(yù)算機構(gòu)設(shè)置、預(yù)算周期、 預(yù)算透明度等 幾 個方面進行了討論，可能還有其他的更優(yōu)的辦法本文未涉及。 [10]周海彬 .財政透明度與財政監(jiān)督 [J].財會研究 ,20xx16 [11]孫開 .公共預(yù)算監(jiān)督機制問題研究 [J].財政研究 ,20xx10。凡事在做之前都要有個事先計劃，在財務(wù)中把這個稱之為預(yù)算。能夠反映出整體大的范圍和方向。正因如此，作為國家之眼的政府進行的預(yù)算編制是非常的重要的，必須能夠體現(xiàn)國家有關(guān)方面的方針和政策。 實用性原則 有關(guān)部門在進行預(yù)算時，不能夠不切實際，獅子大開口。以防出現(xiàn)與國家規(guī)定相違背的情況。我們要避免錯誤的發(fā)生，所以我們要關(guān)注信息的可靠性。缺乏動員性和執(zhí)行力?？赡軙蚩紤]不長久造成國家發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。而出現(xiàn)預(yù)算也沒用的狀態(tài)，缺乏有效的約束力。這是非常不 好的。我們要正確理解預(yù)算概念，積極遵循預(yù)算的有關(guān)原則，避免預(yù)算誤區(qū)所出現(xiàn)的情況，使我國的預(yù)算體系能夠越來越完善，是我國的發(fā)展能夠越來越好。t matter with their own, this is the leading unit or person in charge of their own things. Business executive department said that this is the finance should do, it doesn39。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng) 發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。 、圖表要求： 1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準請他人代寫 2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準規(guī)范。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 第 22 頁 注 意 事 項 （論文）的內(nèi)容包括： 1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準封面格式制作） 2）原創(chuàng)性聲明 3）中文摘要（ 300 字左右）、關(guān)鍵詞 4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入） 6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論 7）參考文獻 8）致謝 9）附錄（對論文支持必要時） ：理工類設(shè)計（論文）正文字數(shù)不少于 1 萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字數(shù)不少于 萬字。本人完 全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 作 者 簽 名： 日 期： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 使用授權(quán)說明 本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論 文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)校可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。t care. Lack of mobilization and execution. the lack of strategic guidance, only the throttle, fot to open source Only control costs, but did not consider the effective allocation of resources. Focus only on shortterm benefits, the lack of longterm considerations. Will affect the national longterm cash flow operation efficiency. May be due to not consider longterm national development bottlenecks caused by. no binding People always want to, because it is the budget, only play the role of a reference. Since it is a reference, there is always a certain balance fluctuations. But without a specific rules and regulations to control, so that the total amount if beyond the directly related to the leadership of the Department to sign it. The budget also useless state, the lack of effective binding. departmentalism Sometimes people put the budget as an effective way to get economic benefits, using the event some profit. Especially at the highest level between the relevant person in charge, the use of its some benefit in 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 第 19 頁 collusion. The budget has bee a tool. It is not OK. uplink not effect Often relevant departments after the budget, the budget and the result can not be agreed the pany. Thus will cause no concerted or contradictions and difficulties in the implementation, not the consequences of upward effect. The above points is the budget of frequent errors in the budget. We should correctly understand the budget concept, actively follow the