【正文】 定來(lái)看，財(cái)政部是預(yù)算編制的法定機(jī)構(gòu)，也是預(yù)算編制的唯一機(jī)構(gòu)。缺乏有效的法律約束和監(jiān)督給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了很大的不良影響，尤其在財(cái)政支出上，典型的就是各級(jí)政府年底突擊花 錢的現(xiàn)象，根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)， 20xx 年各級(jí)政府在最后一個(gè)月花費(fèi) 萬(wàn)億元， 20xx 年 12 月份政府的財(cái)政支出超過(guò) 萬(wàn)億， 20xx 年 12 月份的數(shù)據(jù)為 2 萬(wàn)億， 20xx年底全國(guó)財(cái)政支出約為 萬(wàn)億。弗吉尼亞州蒙哥馬利縣每年分別編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算以及匯總的整體預(yù)算，并 且 在審批前和審批后向社會(huì)公開(kāi)， 其中的 內(nèi)容包括 了 各個(gè)部門的部門預(yù)算，十分 全面詳細(xì)。但是，我們要再接再厲，更加完善民眾的監(jiān)督制度，放權(quán)于民。 （三）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督 人大監(jiān)督的強(qiáng)化落實(shí) 我國(guó)人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)因?yàn)槿狈χ苯忧揖唧w的法律規(guī)定而很難有效行使。針對(duì)目前我國(guó)的情況， 讓稅收立法權(quán)回歸全國(guó)人大 是當(dāng)務(wù)之急。 預(yù)算遵循的原 則： 政策性原則 國(guó)家進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)，其對(duì)事業(yè)所事先做的發(fā)展計(jì)劃和所要執(zhí)行的行政任務(wù)是社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要組成部分。業(yè)務(wù)執(zhí)行部認(rèn)為這是財(cái)務(wù)應(yīng)該做的事情，與本部門沒(méi)有關(guān)系，所以不在乎。 以上幾點(diǎn)便是預(yù)算中經(jīng)常出現(xiàn)的預(yù)算誤區(qū)。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 作者簽名： 日 期： 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計(jì) ） 用 紙 第 21 頁(yè) 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。是預(yù)算成為了一種“工具”。因此要注意使用的一些 資料來(lái)源是否可靠，如不可靠，可能編制的計(jì)劃也會(huì)出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤。就是能夠在發(fā)生前，事先反映出財(cái)政收入的來(lái)源、數(shù)目和財(cái)政支出的用途、數(shù)目。 除此之外，各級(jí)政府預(yù)算管理辦公室及議會(huì)在審議預(yù)算的過(guò)程中，對(duì)重大支出或重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算還會(huì)召開(kāi)不同層次人員參與的聽(tīng)證會(huì)，任何黨派、團(tuán)體、部門、公眾都可以表達(dá)自己的意見(jiàn)，體現(xiàn)了較高的公開(kāi)性和透明度。如果出現(xiàn)財(cái)政短缺，可能是由于資金管理不規(guī)范、收入分配不均等情況。近年來(lái)，反腐力度也在不斷加大 ， 自從習(xí)近平接手以來(lái)，使很多貪污國(guó)家錢財(cái)?shù)暮θ褐R紛紛下馬。例如，美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算既包括所有聯(lián)邦稅收和舉債收入安排的國(guó)防、外交等聯(lián)邦政府日常開(kāi)支以及必要的公共服務(wù)支出，也包括來(lái)源于各種社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稅收安排的社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)與救助、老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度支出等方面，預(yù)算編制較為完整。美國(guó)在頒布《 1921 年預(yù)算與會(huì)計(jì)法案》之前，預(yù)算處于“立法獨(dú)白時(shí)代”。 財(cái)政部負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，國(guó)會(huì)中的會(huì)計(jì)總署負(fù)責(zé) 監(jiān)督 。這樣就能夠更加全面具體的對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出規(guī)劃 ， 長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮 。 相比之下， 中國(guó)編制周期前方已經(jīng)提到過(guò)為 24 個(gè)月。 美國(guó)先后經(jīng)歷 互相制約 的三個(gè)時(shí)期。 各部門負(fù)責(zé)各部門的業(yè)務(wù)， 互不干涉權(quán)利， 分工明確。對(duì)其中有不準(zhǔn)確或不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容也要進(jìn)行指出，要求下屬機(jī)構(gòu)或單位進(jìn)行修改或重新報(bào)送。每個(gè)環(huán)節(jié)都由不同的主體負(fù)責(zé)，包括國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算執(zhí)行單位等。我國(guó)的預(yù)算制度在不斷地被改進(jìn)，但是客觀來(lái)講，我國(guó)的預(yù)算制度仍然存在著很大的問(wèn)題。 做事情缺少預(yù)算，則預(yù)示著失敗。 budget supervision 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計(jì) ） 用 紙 目 錄 摘 要 ............................................................................................................................................................................................ I ABSTRACT.....................................................................................................................................................................................II 一、前 言 ................................................................................................................................................................................. 1 （一）研究背景 ............................................................................................................................................................... 1 （二）論文架構(gòu)和內(nèi)容安排 .................................................................................................................................... 2 二、中國(guó)政府預(yù)算制度的現(xiàn)狀 ....................................................................................................................................... 2 （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé) ............................................................................................................................................... 2 （二）我國(guó)的預(yù)算編制流程及編制階段劃分 ............................................................................................... 3 三、美國(guó)的政府預(yù)算制度現(xiàn)狀及其特點(diǎn) ................................................................................................................. 3 （一）監(jiān)督有力，行政立法機(jī)關(guān)相互制約 .................................................................................................... 4 （二）預(yù)算周期長(zhǎng)，程序嚴(yán)謹(jǐn)明確 .................................................................................................................... 5 四 、中美兩國(guó)預(yù)算制度對(duì)比及啟示 ............................................................................................................................ 5 （一）從預(yù)算編審周期和中長(zhǎng)期預(yù)算管理角度 對(duì)比 ............................................................................... 5 .................................................................................................................................... 5 管理的差異 ............................................................................................................... 6 （二）從預(yù)算監(jiān)督與制衡角度對(duì)比 .................................................................................................................... 7 ............................................................................... 7 ......................................................................................................................... 7 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計(jì) ） 用 紙 ......................................................................................... 8 五、對(duì)我國(guó)預(yù)算制度改革的建議 ................................................................................................................................. 9 （一）全面預(yù)算管理，擴(kuò)大公開(kāi)范圍 ............................................................................................................... 9 （二）適當(dāng)增加預(yù)算編審時(shí)間，推動(dòng)建立跨年 度預(yù)算平衡機(jī)制 ..................................................10 （三）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督 ..................................................................................................................................................10 （四）深化落實(shí)預(yù)算的法制化 .............................................................................................................................11 六、結(jié)論 .....................................................................................................................................................................................11 致謝 ..................................................................................................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。其中還涉及財(cái)稅改革，部門決算按經(jīng)濟(jì)類公開(kāi)、讓立稅權(quán)回歸人大等等新的方向。其 主要的任務(wù)是對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，其關(guān)乎國(guó)名經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和長(zhǎng)期計(jì)劃的實(shí)施情況。 國(guó)會(huì)的預(yù)算辦公室 (CB 國(guó)會(huì)的預(yù)算辦公室(CBO)主要是負(fù)責(zé)核審。 他們各有分工，互相配合，各司其職。 四、中美兩國(guó)預(yù)算制度對(duì)比及啟示 （一）從預(yù)算編審周期和中長(zhǎng)期預(yù)算 管理角度對(duì)比 對(duì)比中美預(yù)算編