【正文】 部門和預(yù)算執(zhí)行單位等。 另外本文結(jié)合《 20xx 年政府報(bào)告解讀》，結(jié)合我國(guó)最新的財(cái)政動(dòng)向和發(fā)展形勢(shì)，以較為先進(jìn)的眼光提出了我國(guó)預(yù)算現(xiàn)存的問(wèn)題和自己的建議。 我國(guó)正處于探索預(yù)算制度完善之路的進(jìn)程中，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是有必要的。 “ 他山之石，可以攻玉 ” 。我國(guó)的預(yù)算制度在不斷地被改進(jìn)，但是客觀來(lái)講，我國(guó)的預(yù)算制度仍然存在著很大的問(wèn)題。 budgetary planning。 在此論文中 對(duì)中美兩國(guó)政府預(yù)算制度的現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行了分析 ， 通過(guò)對(duì)比中美的預(yù)算管理制度，總結(jié)出中美兩國(guó)在編審 周期、中長(zhǎng)期預(yù)算管理、預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置與制衡、預(yù)算法制化、預(yù)算編制內(nèi)容細(xì)化程度幾個(gè)方面的差別，并對(duì)中國(guó)預(yù)算的改進(jìn)方法發(fā)表了自己的見(jiàn)解，建議從全面預(yù)算管理、合理調(diào)整編審時(shí)間、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督、推進(jìn)預(yù)算法制化四個(gè)方向進(jìn)行改革。 政府預(yù)算一直是國(guó)家財(cái)政的核心。 做事情缺少預(yù)算，則預(yù)示著失敗。管理事情的關(guān)鍵之處在于預(yù)算。建立一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算制度對(duì)于國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。 關(guān)鍵詞 ： 政府預(yù)算；預(yù)算周期； 預(yù)算編制； 預(yù)算監(jiān)督 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計(jì) ） 用 紙 第 II 頁(yè) ABSTRACT There was a saying in Zhongyong:stand with preparation,or collapse,which means no estimation or preparation could lead to key point of management is to make there is no budget when planning,then analysis and parison can not be applied is not only true for individuals,but nations as well. In today39。 budget supervision 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計(jì) ） 用 紙 目 錄 摘 要 ............................................................................................................................................................................................ I ABSTRACT.....................................................................................................................................................................................II 一、前 言 ................................................................................................................................................................................. 1 （一）研究背景 ............................................................................................................................................................... 1 （二）論文架構(gòu)和內(nèi)容安排 .................................................................................................................................... 2 二、中國(guó)政府預(yù)算制度的現(xiàn)狀 ....................................................................................................................................... 2 （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé) ............................................................................................................................................... 2 （二）我國(guó)的預(yù)算編制流程及編制階段劃分 ............................................................................................... 3 三、美國(guó)的政府預(yù)算制度現(xiàn)狀及其特點(diǎn) ................................................................................................................. 3 （一）監(jiān)督有力，行政立法機(jī)關(guān)相互制約 .................................................................................................... 4 （二）預(yù)算周期長(zhǎng)，程序嚴(yán)謹(jǐn)明確 .................................................................................................................... 5 四 、中美兩國(guó)預(yù)算制度對(duì)比及啟示 ............................................................................................................................ 5 （一）從預(yù)算編審周期和中長(zhǎng)期預(yù)算管理角度 對(duì)比 ............................................................................... 5 .................................................................................................................................... 5 管理的差異 ............................................................................................................... 6 （二）從預(yù)算監(jiān)督與制衡角度對(duì)比 .................................................................................................................... 7 ............................................................................... 7 ......................................................................................................................... 7 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計(jì) ） 用 紙 ......................................................................................... 8 五、對(duì)我國(guó)預(yù)算制度改革的建議 ................................................................................................................................. 9 （一）全面預(yù)算管理，擴(kuò)大公開(kāi)范圍 ............................................................................................................... 9 （二）適當(dāng)增加預(yù)算編審時(shí)間，推動(dòng)建立跨年 度預(yù)算平衡機(jī)制 ..................................................10 （三）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督 ..................................................................................................................................................10 （四）深化落實(shí)預(yù)算的法制化 .............................................................................................................................11 六、結(jié)論 .....................................................................................................................................................................................11 致謝 ..................................................................................................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。例如我國(guó)的預(yù)算編制審議時(shí)間較短，實(shí)施過(guò)程較為倉(cāng)促；預(yù)算周期以年度預(yù)算為主，不注重中長(zhǎng) 期的預(yù)算，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光；與預(yù)算制度相匹配的法律法規(guī)不完善，使得預(yù)算各個(gè)流程的具體實(shí)施缺少有力的法律管制；預(yù)算的機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，預(yù)算監(jiān)督落不到實(shí)處等諸多問(wèn)題。在探索如何解決困境的道路上，吸取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)將有助于本國(guó)預(yù)算制度的改革與發(fā)展。 通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)預(yù)算制度的分析和對(duì)比，可以更深層次地發(fā)現(xiàn)我國(guó)預(yù)算制度的不足之處、更好地為預(yù)算改革尋找發(fā)展方向。其中還涉及財(cái)稅改革，部門決算按經(jīng)濟(jì)類公開(kāi)、讓立稅權(quán)回歸人大等等新的方向。中國(guó)的預(yù)算由國(guó)務(wù)院和政府機(jī)關(guān)編制，審查、監(jiān)督、決算的工作由各級(jí)人大和審計(jì)部門負(fù)責(zé)。 （ 2） 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員 也同全國(guó)人大一樣具有立法權(quán)，但是它屬于全國(guó)人大的一個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)。 （ 3） 縣級(jí)以上地方各級(jí)人大審查本級(jí)總預(yù)算草案 以 及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，通過(guò) 核審 報(bào)告所取得的結(jié)果 ， 修改 或者撤銷不 恰當(dāng) 的 議題 ， 并撤除一些 不 恰當(dāng) 的命令 和決定 。其 主要的任務(wù)是對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，其關(guān)乎國(guó)名經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和長(zhǎng)期計(jì)劃的實(shí)施情況。 （ 6） 國(guó)務(wù)院 內(nèi)的 財(cái)政部門 對(duì) 中央預(yù)算、決算草案 進(jìn)行編制 ， 編制中央預(yù)算的調(diào)整方案 ， 提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案 ， 組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行 ，定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告執(zhí)行情況。 中央政府是怎樣進(jìn)行編制的呢，經(jīng)過(guò)我的直系研究發(fā)現(xiàn)，中央采取的方式是由下級(jí)最小的部門開(kāi)始進(jìn)行從下而上的編制，當(dāng)然不光如此，中央政府也同樣進(jìn)行編制，但它是屬于從上至下的編制。每年 3 月上中旬，法定預(yù)算正式產(chǎn)生。 國(guó)會(huì)的預(yù)算辦公室 (CB 國(guó)會(huì)的預(yù)算辦公室(CBO)主要是負(fù)責(zé)核審。 行政序列 是由總統(tǒng)、預(yù)算辦公室和總統(tǒng)管理三級(jí)為構(gòu)成之一，并且 由財(cái)政部、國(guó)民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)建議委員會(huì)組成的”經(jīng)濟(jì)三角”共同構(gòu)成。同時(shí)它也會(huì)把各個(gè)部門提交上的