【正文】 按有關(guān)規(guī)定處理，經(jīng)調(diào)解仍一時(shí)無法解決的，要制作《土地權(quán)屬爭議原由書》存入宗地檔案，同時(shí)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行登記造冊(cè)，并經(jīng)縣和設(shè)區(qū)市匯總統(tǒng)計(jì)后報(bào)省國土資源廳。即：新登記宗地編制新碼；已發(fā)證的宗地，編制代碼轉(zhuǎn)換對(duì)照表，保留原編碼。土地證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。各設(shè)區(qū)市也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，成立相應(yīng)專家組。省廳擬在3月中旬舉辦集體土地登記發(fā)證培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為有關(guān)業(yè)務(wù)骨干和作業(yè)隊(duì)伍。二○一二年。建立進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度。經(jīng)研究，aa、三明各確定一個(gè)縣（市、區(qū)），還有aa、aa、bb、cc、dd、ee、yy共jj個(gè)縣（市、區(qū)）作為全省農(nóng)村土地登記發(fā)證先行單位，在省和設(shè)區(qū)市集體土地確權(quán)登記發(fā)證專家組協(xié)助下，先行開展確權(quán)發(fā)證工作，摸索經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)全省農(nóng)村集體土地發(fā)證工作的全面開展。六、組織實(shí)施成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證專家組。土地證書上的“土地所有權(quán)人”（包 括土地登記簿的“權(quán)利人”）一欄，集體土地所有權(quán)主體按“xx村（鄉(xiāng)、組）農(nóng)民集體”填寫。1宗地編碼。有關(guān)土地權(quán)利主體情況、國有地和飛地情況、地類情況等，填寫在“其他說明”欄中。調(diào)查表的使用。林地處理。飛出地不計(jì)入宗地總面積，但必須登記在土地權(quán)利人名下。國有地要逐宗在宗地圖上進(jìn)行標(biāo)繪，同時(shí)編制“國有土地匯總表”，參照飛地方式在宗地圖上進(jìn)行標(biāo)注。以國有河流、道路中線，或國有荒山山脊等作為村界，同時(shí)又作為土地權(quán)屬界的，一律要開展補(bǔ)充調(diào)查，并將土地權(quán)屬線按土地權(quán)利人實(shí)際所有位置重新進(jìn)行標(biāo)繪。飛出地在宗地圖圖幅之外的，以文字在“匯總表”中加以注記。一些面積較大的飛地，以及地籍調(diào)查精度較高的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況，按照初始地籍調(diào)查要求對(duì)飛地單獨(dú)確權(quán)發(fā)證。宗地劃分。精度要求。在開展當(dāng)土地變更調(diào)查工作時(shí)，對(duì)于集體土地所有權(quán)、國有土地、飛地、爭議地界線與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中權(quán)屬界線相比發(fā)生變化的，各地要以集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫替代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中的權(quán)屬界線層數(shù)據(jù)，并按照新的權(quán)屬界線重新確定地類圖斑，該分割新圖斑的進(jìn)行相應(yīng)分割，該予以合并的進(jìn)行合并處理。頒發(fā)證書。地籍圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采用1：5000或1：10000比例尺正射影像圖進(jìn) 行繪制。要明確土地權(quán)屬、界址、面積及土地權(quán)屬其他屬性有否發(fā)生變化，如發(fā)生變化，應(yīng)在補(bǔ)充調(diào)查表上注明變化原因，涉及界址和飛地變化的，還應(yīng)附圖說明。因圖件比例尺和精度影響造成界址點(diǎn)或界址線位置發(fā)生偏移，原登記有具體文字描述的，可直接按文字描述上圖；文字描述不祥、圖上難以判定的，必須逐宗進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。接受申請(qǐng)。明確調(diào)查范圍、對(duì)象、方法和有關(guān)問題處理意見；制定補(bǔ)充調(diào)查表，明確具體填寫內(nèi)容和方法；提出技術(shù)要求和實(shí)施步驟、完成時(shí)限、有關(guān)保障措施等。一是原登記成果，包括原登記檔案中的地籍調(diào)查表、宗地圖、土地權(quán)屬協(xié)議書、土地爭議原由書等；二是第二次全國土地調(diào)查中的“兩個(gè)核實(shí)”成果，包括核實(shí)表、指界表等；三是相關(guān)圖件，如地籍圖、大比例尺地形圖、正射影像圖等；四是有關(guān)資料，如林權(quán)證、土地承包證，以及原登記后因土地征收等原因發(fā)生土地權(quán)屬變化的有關(guān)文件和資料等。三、需要開展補(bǔ)充調(diào)查的幾種情況因農(nóng)村體制變化，如區(qū)劃調(diào)整、并村或分割等引起土地權(quán)屬變化的；近年來發(fā)生土地征收，未及時(shí)開展土地變更登記的；原登記成果不完善，如：村界涉及國有河流、公路、荒山等，并以此作為土地權(quán)屬界的；宗地內(nèi)國有地和飛地面積未剔出的；土地權(quán)屬界線未經(jīng)雙方指界的；經(jīng)相鄰雙方認(rèn)可，原界線有誤的等。推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步完善地籍信息系統(tǒng)。附：《農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作小組名單》二〇一二年十月十九日第五篇：抓好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證**省國土資源廳關(guān)于認(rèn)真抓好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(征求意見稿)各市、縣（區(qū)）國土資源局：為認(rèn)真貫徹《國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號(hào)）、《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證任務(wù)通過開展集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查和土地變更登記，進(jìn)一步完善原村級(jí)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果。具體起止工作時(shí)間：10月22號(hào)起至31號(hào)結(jié)束?？紤]到我鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，每個(gè)村至少派出2到3名同志（要求：各行政村法人代表及1到2名包村干部）參加本次工作，負(fù)責(zé)在國土資源所的指導(dǎo)下填寫確權(quán)登記表及現(xiàn)場(chǎng)指界。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部集體所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，包括集體家用地和集體未利用地。一、重要意義農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是全面貫徹落實(shí)中央[2011]1號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志就國土資源管理的講話精神，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度建設(shè)的具體行動(dòng)；是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大措施；是嚴(yán)格耕地保護(hù)，落實(shí)節(jié)約集約用地，提高土地管理和利用水平的客觀需求；是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)范集體土地管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；也是做好2012年后農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批及農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目工作的必備條件。對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出修改完善的意見。（1）工作評(píng)價(jià)確權(quán)登記發(fā)證工作中組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作計(jì)劃安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管等方面的情況。、不合格兩類。是否履行公告程序，公告形式、地點(diǎn)、起止時(shí)間及公告結(jié)果等是否在土地登記審批表中注明；更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，是否對(duì)更正登記的結(jié)果進(jìn)行公告等。，結(jié)果與相關(guān)表格填寫結(jié)果是否一致。（六）數(shù)據(jù)庫檢查、省土地發(fā)證辦有關(guān)集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)的規(guī)范要求建立，相關(guān)數(shù)據(jù)層是否完整。隨機(jī)抽取不少于3幅，檢查內(nèi)容包括：（1）圖內(nèi)要素是否齊全、正確，包括各級(jí)行政界線及行政區(qū)劃名稱、集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線、各土地權(quán)利主體名稱、地籍區(qū)號(hào)、地籍子區(qū)號(hào)、線狀地物等。（2）是否將2011年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中集體土地所有權(quán)界線展繪到基礎(chǔ)圖件上，制作工作底圖，并對(duì)原登記發(fā)證土地權(quán)屬界線進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)進(jìn)行外業(yè)核實(shí)的，是否補(bǔ)充調(diào)查并調(diào)繪上圖。、土地權(quán)屬界線爭議原由書土地權(quán)屬界線協(xié)議書的界址點(diǎn)描述與界線走向說明是否準(zhǔn)確；對(duì)爭議土地，是否劃定爭議界線，明確爭議地面積，填寫《土地權(quán)屬界線爭議原由書》，附圖說明并爭議各方簽字蓋章，或爭議各方單方指界后，由國土資源部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具單方指界界址線重疊部分為爭議地的意見并附圖說明。（3）土地權(quán)利主體、圖幅號(hào)、宗地號(hào)、面積、地類等填寫是否正確，— 6 — 表格內(nèi)容與附圖注記的內(nèi)容是否一致，有無錯(cuò)漏。（四）表冊(cè)成果檢查、集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查表（1）初始登記。（二）文字成果檢查、內(nèi)容是否完整，文字表述是否準(zhǔn)確，原登記與補(bǔ)充調(diào)查的表述是否準(zhǔn)確銜接。（六）其他成果 集體土地所有證。（二）權(quán)屬來源資料1.“四固定”清冊(cè)、原土地登記成果等資料； 、供地文件；、資料。第四條 檢查驗(yàn)收條件，法律手續(xù)完備，工作程序正確，技術(shù)資料完整。（二）技術(shù)依據(jù)