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農(nóng)村商業(yè)銀行大額交易和可疑交易報(bào)告實(shí)施辦法(文件)

 

【正文】 、完整、準(zhǔn)確的交易信息。合規(guī)部將公司大額交易報(bào)告報(bào)送中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心。第十七條 發(fā)現(xiàn)非系統(tǒng)報(bào)警的客戶交易金額、頻率、流2011/04/28 向、性質(zhì)等有異常情形,經(jīng)分析認(rèn)為有洗錢嫌疑的,應(yīng)向合規(guī)部報(bào)送,由合規(guī)部向反洗錢監(jiān)測(cè)中心提交可疑交易報(bào)告。第二十條 各部門經(jīng)過(guò)分析后認(rèn)定有重大洗錢嫌疑的交易或客戶,需在可疑行為描述中注明,經(jīng)反洗錢專員復(fù)核后上報(bào)合規(guī)部,由合規(guī)部上報(bào)反洗錢監(jiān)測(cè)中心。為保障傳輸?shù)目煽啃院捅憬菪?,一個(gè)數(shù)據(jù)壓縮包的大小應(yīng)控制在5M之內(nèi)??梢山灰讏?bào)告數(shù)據(jù)包可以包括附件,附件以ZIP打包的形式將Word文檔、Excel報(bào)表、掃描圖片等與可疑交易報(bào)告相關(guān)的文件打包在一起,涉及一個(gè)可疑交易報(bào)告文件的必須打包在同一個(gè)ZIP格式的附件包中,附件包應(yīng)小于2M。第二十三條 大額和可疑交易報(bào)告資料的保存。信息技術(shù)部應(yīng)當(dāng)為電子資料存儲(chǔ)提供技術(shù)支持和技術(shù)保障。2011/04/28 第二十七條 合規(guī)部及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)管理,專人負(fù)責(zé),原則上要求由公司反洗錢專員負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,按規(guī)定進(jìn)行管理和報(bào)送。第七章 附 則第三十條 本辦法于2010年11月修訂,由董事會(huì)簽發(fā),自2010年01月28日起實(shí)施。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的下列金融機(jī)構(gòu):(一)政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行。(五)中國(guó)人民銀行確定并公布的應(yīng)當(dāng)履行反洗錢義務(wù)的從事金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)。(二)非自然人客戶銀行賬戶與其他的銀行賬戶發(fā)生當(dāng)日單筆或者累計(jì)交易人民幣200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn)元)、外幣等值20萬(wàn)美元以上(含20萬(wàn)美元)的款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外?;钇诖婵畹谋窘鸹蛘弑窘鸺尤炕蛘卟糠掷⑥D(zhuǎn)為在同一金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的同一戶名下的另一賬戶內(nèi)的定期存款。(四)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)拆借、在銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行的債券交易。(八)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)下的債務(wù)掉期交易。第九條 下列金融機(jī)構(gòu)與客戶進(jìn)行金融交易并通過(guò)銀行賬戶劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)的,由銀行機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定提交大額交易報(bào)告:(一)證券公司、期貨公司、基金管理公司。第三章 可疑交易報(bào)告第十一條 金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者有合理理由懷疑客戶、客戶的資金或者其他資產(chǎn)、客戶的交易或者試圖進(jìn)行的交易與洗錢、恐怖融資等犯罪活動(dòng)相關(guān)的,不論所涉資金金額或者資產(chǎn)價(jià)值大小,應(yīng)當(dāng)提交可疑交易報(bào)告。(三)本機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模、地域分布、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、客戶群體、交易特征,洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。如發(fā)生突發(fā)情況或者應(yīng)當(dāng)關(guān)注的情況的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估和完善交易監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 可疑交易符合下列情形之一的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在向中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心提交可疑交易報(bào)告的同時(shí),以電子形式或書(shū)面形式向所在地中國(guó)人民銀行或者其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告,并配合反洗錢調(diào)查:(一)明顯涉嫌洗錢、恐怖融資等犯罪活動(dòng)的。(一)中國(guó)政府發(fā)布的或者要求執(zhí)行的恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單。法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)上述名單的監(jiān)控另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全大額交易和可疑交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng),以客戶為基本單位開(kāi)展資金交易的監(jiān)測(cè)分析,全面、完整、準(zhǔn)確地采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的客戶身份信息和交易信息,保障大額交易和可疑交易監(jiān)測(cè)分析的數(shù)據(jù)需求。第五章 法律責(zé)任第二十四條 金融機(jī)構(gòu)違反本辦法的,由中國(guó)人民銀行或者其地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)反洗錢法》 第三十一條、第三十二條的規(guī)定予以處罰。本辦法所稱資金清算中心,包括城市商業(yè)銀行資金清算中心、農(nóng)信銀資金清算中心有限責(zé)任公司及中國(guó)人民銀行確定的其他資金清算中心。第二十八條 中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的大額交易報(bào)告或者可疑交易報(bào)告內(nèi)容要素不全或者存在錯(cuò)誤的,可以向提交報(bào)告的金融機(jī)構(gòu)發(fā)出補(bǔ)正通知,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)正通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。中國(guó)人民銀行此前發(fā)布的大額交易和可疑交易報(bào)告的其他規(guī)定,與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向人民銀行反洗錢監(jiān)測(cè)中心及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)送數(shù)據(jù)。對(duì)依法履行反洗錢職責(zé)或者義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息,應(yīng)當(dāng)予以保密;非依法律規(guī)定,不得向任何單位和個(gè)人提供。第五條 監(jiān)察稽核部負(fù)責(zé)公司大額和可疑交易報(bào)送工作,履行以下職責(zé):(一)會(huì)同相關(guān)部門研究制訂公司大額交易和可疑交易報(bào)告相關(guān)制度。出現(xiàn)下列交易或者行為,應(yīng)作為大額交易報(bào)告:?jiǎn)喂P或者當(dāng)日累計(jì)人民幣交易20萬(wàn)元以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取、現(xiàn)金匯款及其他形式的現(xiàn)金收支。(四)長(zhǎng)期閑置的賬戶原因不明地突然啟用,并在短期內(nèi)發(fā)生大量證券交易。(八)客戶頻繁辦理基金份額的轉(zhuǎn)托管且無(wú)合理理由。(二)懷疑客戶為恐怖組織、恐怖分子、從事恐怖融資活動(dòng)的人以及恐怖活動(dòng)犯罪提供或者企圖提供資金或者其他形式財(cái)產(chǎn)的。(六)懷疑資金或者其他形式財(cái)產(chǎn)用于或者將用于恐怖融資、恐怖活動(dòng)犯罪及其他恐怖主義目的,或者懷疑資金或者其他形式財(cái)產(chǎn)被恐怖組織、恐怖分子、從事恐怖融資活動(dòng)人員使用的。(二)司法機(jī)關(guān)發(fā)布的恐怖組織、恐怖分子名單。(二)客戶無(wú)正當(dāng)理由拒絕更新客戶基本信息的。第十二條 對(duì)既屬于大額交易又屬于可疑交易的交易,應(yīng)當(dāng)分別提交大額交易報(bào)告和可疑交易報(bào)告。第四章 大額交易和可疑交易報(bào)送流程第十六條 運(yùn)營(yíng)保障部負(fù)責(zé)采集數(shù)據(jù),對(duì)可疑交易實(shí)施初審后,填寫(xiě)可疑交易報(bào)告,報(bào)送監(jiān)察稽核部。第十八條 監(jiān)察稽核部負(fù)責(zé)人對(duì)反洗錢人員提交的可疑記錄確認(rèn)報(bào)告進(jìn)行審核。(二)監(jiān)察稽核部反洗錢監(jiān)控人員通過(guò)公司反洗錢上報(bào)系統(tǒng)查詢需要上報(bào)的數(shù)據(jù),導(dǎo)出數(shù)據(jù)分析確認(rèn)后登陸反洗錢監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)送,數(shù)據(jù)每周報(bào)送一次。“頻繁”系指交易行為營(yíng)業(yè)日每天發(fā)生3次以上,或者營(yíng)業(yè)日每天發(fā)生持續(xù)3天以上。第二十二條 本制度由公司監(jiān)察稽核部負(fù)責(zé)解釋?!伴L(zhǎng)期”系指1年以上。公司督察長(zhǎng)審議后認(rèn)為該筆可疑交易涉及的交易或者客戶與洗錢、恐怖主義活動(dòng)及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的,指示公司反洗錢人員向反洗錢監(jiān)測(cè)中心報(bào)告后,并同時(shí)向公司所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十七條 監(jiān)察稽核部反洗錢人員進(jìn)行審核。第十四條 向中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心提交的所有可疑交易報(bào)告涉及的交易,經(jīng)進(jìn)行分析、識(shí)別后,有合理理由認(rèn)為該交易或者客戶與洗錢、恐怖主義活動(dòng)及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告公司所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu),并配合中國(guó)人民銀行的反洗錢行政調(diào)查工作。(四)履行客戶身份識(shí)別義務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的其他可疑行為。(四)中國(guó)人民銀行要求關(guān)注的其他恐怖組織、恐怖分子嫌疑人名單。第九條 各職能部門根據(jù)反洗錢系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)或者有合理理由懷疑客戶或者其交易對(duì)手與下列名單相關(guān)的,作為可疑交易進(jìn)行報(bào)告監(jiān)察稽核部,監(jiān)察稽核部按相關(guān)主管部門的要求依法采取措施。(四)懷疑客戶或者其交易對(duì)手是恐怖組織、恐怖分子以及從事恐怖融資活動(dòng)人員的。第八條 各職能部門懷疑客戶、資金、交易或者試圖進(jìn)行的交易與恐怖主義、恐怖活動(dòng)犯罪以及恐怖組織、恐怖分子、從事恐怖融資活動(dòng)的人相關(guān)聯(lián)的,無(wú)論所涉及資金金額或者財(cái)產(chǎn)價(jià)值大小,都應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察稽核部提交涉嫌恐怖融資的可疑交易報(bào)告。(六)開(kāi)戶后短期內(nèi)大量買賣基金,然后迅速銷戶。(二)沒(méi)有交易或者交易量較小的客戶,要求將大量資金劃轉(zhuǎn)到他人賬戶,且沒(méi)有明顯的交易目的或者用途。(三)指定專人定期向中國(guó)人民銀行反洗錢監(jiān)測(cè)中心報(bào)告大額交易和可疑交易。第二章 各部門職責(zé)第四條 運(yùn)營(yíng)保障部負(fù)責(zé)為大額交易和可疑交易報(bào)送工作提供技術(shù)支持。應(yīng)在分析、審核和判斷所篩查出的交易,確實(shí)存在洗錢風(fēng)險(xiǎn)的,才予以報(bào)告。根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)報(bào)告涉嫌恐怖融資可疑交易管理辦法》、《基金管理公司反洗錢工作指引》等規(guī)定,制定本辦法。第三十條 本辦法自2017年7月1日起施行。第二十七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法所附的大額交易和可疑交易報(bào)告要素要求(要素內(nèi)容見(jiàn)附件),制作大額交易報(bào)告和可疑交易報(bào)告的電子文件。銀行卡清算機(jī)構(gòu)、資金清算中心等從事清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定開(kāi)展交易監(jiān)測(cè)分析、報(bào)告工作。保存的信息資料涉及正在被反洗錢調(diào)查的可疑交易活動(dòng),且反洗錢調(diào)查工作在前款規(guī)定的最低保存期屆滿時(shí)仍未結(jié)束的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將其保存至反洗錢調(diào)查工作結(jié)束。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將大額交易和可疑交易報(bào)告制度向中國(guó)人民銀行或其總部所在地的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)備。(三)中國(guó)人民銀行要求關(guān)注的其他涉嫌恐怖活動(dòng)的組織及人員名單。(三)其他情節(jié)嚴(yán)重或者情況緊急的情形。第十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在按本機(jī)構(gòu)可疑交易報(bào)告內(nèi)部操作規(guī)程確認(rèn)為可疑交易后,及時(shí)以電子方式提交可疑交易報(bào)告,最遲不超過(guò)5個(gè)工作日。(五)中國(guó)人民銀行要求關(guān)注的其他因素。交易監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包括并不限于客戶的身份、行為,交易的資金來(lái)源、金額、頻率、流向、性質(zhì)等存在異常的情形,并應(yīng)當(dāng)參考以下因素:(一)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)布的反洗錢、反恐怖融資規(guī)定及指引、風(fēng)險(xiǎn)提示、洗錢類型分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。(三)信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、貸款公司。(十)中國(guó)人民銀行確定的其他情形。(六)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)撥資金。(二)自然人實(shí)盤外匯買賣交易過(guò)程中不同外幣幣種間的轉(zhuǎn)換。第六條 對(duì)同時(shí)符合兩項(xiàng)以上大額交易標(biāo)準(zhǔn)的交易,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別提交大額交易報(bào)告。(四)自然人客戶銀行賬戶與其他的銀行賬戶發(fā)生當(dāng)日單筆或者累計(jì)交易人民幣20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)、外幣等值1萬(wàn)美元以上(含1萬(wàn)美元)的跨境款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。第四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通
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