【正文】 情況的檢查監(jiān)督。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴厲打擊，避免事態(tài)擴大，減少危害，縮小影響。該建設項目擬使用縣，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。根據(jù)對企業(yè)建設用地項目實施過程中易發(fā)生的社會風險 的經(jīng)驗判斷，并結合礦業(yè)公司年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目的具體情形，項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險風險內(nèi)容：該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、祥實、完善。（2）本項目符合土地利用總體規(guī)劃。（4）本項目已經(jīng)納入2015年縣重點工業(yè)建設項目。風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險很小本項目建成后，由于規(guī)劃設計對植被復墾做了更加嚴格的要求，水土保持工作將會進一步強化，所以不僅不會破壞當?shù)丨h(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對有疑問、有抵觸情緒的牧民，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國有、工業(yè)用地性質(zhì)，消除其對抗心理。加強項目相關工作的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍 要通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等多種新聞媒體，宣傳礦業(yè)有限責任公司阿旗敖侖花礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機會等諸多能給廣大牧民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。加強施工現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。地方法律法規(guī)（1）《河北省安全生產(chǎn)應急管理規(guī)定》（河北省人民政府令[2012]第15號）；（2）《河北省信訪條例》（1995年9月1日起施行）；（3）《河北省燃氣管理辦法》（河北省人民政府令[2012]第6號）；（4）《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（河北省人民政府令[2012]第2號）；（5）《河北土地管理條例》（2002年3月30日）；（6）《河北省減少污染物排放條例》；（7）《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》（河北省人民政府令[2008]第2號）；（8）《河北省涉及國家安全事項建設項目管理規(guī)定》（河北省人民政府令[2007]第10號）；（9）《河北省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法》；（10）《河北省高速公路交通安全規(guī)定》（河北省人民政府令[2007]第8號）；（11）《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》（河北省人民政府令[2007]第2號）；（12）《河北省節(jié)約能源條例》；（13）《河北省陸生野生動物保護條例（2005修正）》；（14）《河北省土地管理條例（2005修正）》；（15）《河北省社會治安綜合治理條例（2004修訂）》；（16）《河北省基本農(nóng)田保護條例》（河北省人大常委會公告第14號）；（17）《河北省人民政府關于修訂征地區(qū)片價的通知》（冀政（2011）141號）。項目單位的委托書。產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關規(guī)劃（1）《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》（修正本）；（2）《天然氣“十二五”規(guī)劃》；（3）《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（4）《河北省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》；（5）《滄州市工業(yè)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；（6）《唐山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。綜合評價，礦業(yè)有限責任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目社會穩(wěn)定風險程度低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。在項目實施過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證當?shù)厝罕姷闹闄?。三、項目社會穩(wěn)定風險的綜合評價以上已對敖侖花礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的幾大類風險可能性大小進行了單項評價，由此得出本項目風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。另外，不排除有建設承接單位因管理原因產(chǎn)生雇工滋事，干擾項目進展。項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內(nèi)容：在建設期內(nèi)項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。（3）本項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。該項目編制了項目可行性研究《報告》；目前該項目已取得內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會前期工作函（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字[2014]428號）。二、項目可能存在的風險及其評價在國有土地上實施礦山企業(yè)建設過程中，社會穩(wěn)定風險衍生于相關利益群體對土地使用方面的疑問，具體表現(xiàn)為當?shù)啬撩竦倪@種疑問有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。主要建設內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場地及選礦廠設施，購置安裝采、選設備，同步配套尾礦庫等相關公輔設施。一是運用多種形式深入細致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀執(zhí)法情況，堅決糾正干部隊伍中不給好處不辦事、給了好處亂辦事等各種不正之風。要加強調(diào)解隊伍建設，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點、難點問題，各單位主管及分管領導都要高度重視，及時協(xié)調(diào)解決。二是健全工作制度。當前，整個社會出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費用過高，城鄉(xiāng)辦學條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風不實，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。六、因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 北鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住的少數(shù)民族少，都是經(jīng)商做買賣的，與當?shù)厝撕湍老嗵?，從排查的情況看，沒有因民族矛盾引