【正文】 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案制度根據(jù)《**鎮(zhèn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》評(píng)估責(zé)任部門在評(píng)估結(jié)束后10天內(nèi)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》報(bào)鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部門和單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為涉及的重大事項(xiàng)存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，要將其確定為需重點(diǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，并書(shū)面函告上一級(jí)維穩(wěn)辦。（二）維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策：大力發(fā)展農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點(diǎn)人員的活動(dòng)情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點(diǎn)人員24人，在勞教2人。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。切實(shí)從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)干部的不滿。該項(xiàng)目已取得采礦許可證（證號(hào)C***03210118960），項(xiàng)目用地符合用地政策。四、下一步風(fēng)險(xiǎn)防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)技改擴(kuò)建實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其他依據(jù)技術(shù)規(guī)范《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于征求對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)很小本項(xiàng)目建設(shè)工作精心布置，組織嚴(yán)密。因此，對(duì)項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。一是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，二是我國(guó)司法體制還不健全，三是我國(guó)現(xiàn)行政法機(jī)制存在一些不足。對(duì)評(píng)估出來(lái)的不穩(wěn)定隱患，及時(shí)制定《調(diào)處化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案》，堅(jiān)持“十要十不要”，積極推行“四步法”，有效化解群體上訪事件，即第一步是“緊急時(shí)刻主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、果斷決策”。指定評(píng)估適用于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。（二）評(píng)估范圍社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的決策、政策、改革舉措、工程建設(shè)、活動(dòng)等。一是鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)擬決定事項(xiàng)或其他行政行為的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)有直接責(zé)任，承辦部門負(fù)責(zé)收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步評(píng)估，作為一項(xiàng)內(nèi)容向鎮(zhèn)黨委、政府提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的理由逐一說(shuō)明，注明風(fēng)險(xiǎn)程度。牢固樹(shù)立群眾利益至上的理念，把是否取得群眾理解與支持作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要參考，把群眾是否支持擁護(hù)作為此類實(shí)施與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，努力做到既維護(hù)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又兼顧群眾眼前利益。主要分析評(píng)估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；是否存在其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。也可以采取登門走訪、召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話等形式，虛心征求群眾意見(jiàn)，特別是注重征求直接利益群體的意見(jiàn)和要求。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好維穩(wěn)工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。要大力拓展農(nóng)民增收渠道，加大對(duì)農(nóng)民的致富技能培訓(xùn)和外出培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位開(kāi)辟增收新途徑，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無(wú)上訪跡象。辦事處要堅(jiān)持半月或每月一次的對(duì)村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開(kāi)例會(huì)、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。三是要對(duì)那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無(wú)理上訪，越級(jí)上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。（4）本項(xiàng)目已經(jīng)納入2015年縣重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。綜合評(píng)價(jià)，礦業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。主要建設(shè)內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場(chǎng)地及選礦廠設(shè)施，購(gòu)置安裝采、選設(shè)備，同步配套尾礦庫(kù)等相關(guān)公輔設(shè)施。對(duì)各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。無(wú)協(xié)解人員、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件。一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)依法妥善處置。在調(diào)查民意的基礎(chǔ)上，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)有關(guān)人員、相關(guān)專家以及與重大事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的群眾代表，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。涉及多部門、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任主體的重大事項(xiàng)，由黨委、政府指定評(píng)估責(zé)任主體。把促進(jìn)發(fā)展作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)評(píng)估，及早預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，著力預(yù)防并解決發(fā)展面臨的突出矛盾，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、完善細(xì)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)預(yù)警制度。（五）評(píng)估方法 一般評(píng)估適用于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小，不易引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件發(fā)生的重大事項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)分析論證意見(jiàn)，起草并向縣委維穩(wěn)辦報(bào)送該事項(xiàng)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，如事項(xiàng)概況、先期預(yù)測(cè)、民意調(diào)查、分析評(píng)估、程序依據(jù)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、意見(jiàn)結(jié)論、目前狀況等，特別是必須作出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的最終評(píng)價(jià)和可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的明確建議。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入的非均衡性改革開(kāi)放在取得陳果的同時(shí)，也拉大了社會(huì)各個(gè)階層的貧富分化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，基尼系數(shù)大大超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，向政府要求接濟(jì)或者要求得到社會(huì)低保的人數(shù)增多；由于收入間的不平衡性