【正文】 風險評估備案制度根據(jù)《**鎮(zhèn)社會風險評估辦法》評估責任部門在評估結(jié)束后10天內(nèi)將《社會穩(wěn)定風險分析報告》報鎮(zhèn)評估工作領(lǐng)導小組。部門和單位風險評估工作領(lǐng)導小組認為涉及的重大事項存在較大社會穩(wěn)定風險的，要將其確定為需重點評估的事項，并書面函告上一級維穩(wěn)辦。（二）維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的對策：大力發(fā)展農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點人員的活動情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習練者106人，其中：重點人員24人，在勞教2人。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。切實從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。該項目已取得采礦許可證（證號C***03210118960），項目用地符合用地政策。四、下一步風險防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著項目會一帆風順，仍要注意加強對技改擴建實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。其他依據(jù)技術(shù)規(guī)范《國家發(fā)展改革委員會辦公廳關(guān)于征求對固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號）。風險評價：項目可能引發(fā)的社會治安風險很小本項目建設工作精心布置，組織嚴密。因此，對項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應認真分析該項目實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。三、加強監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機制一是要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀的檢查監(jiān)督。引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。一是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，二是我國司法體制還不健全，三是我國現(xiàn)行政法機制存在一些不足。對評估出來的不穩(wěn)定隱患，及時制定《調(diào)處化解和應急處置工作預案》，堅持“十要十不要”，積極推行“四步法”，有效化解群體上訪事件，即第一步是“緊急時刻主要領(lǐng)導靠前指揮、果斷決策”。指定評估適用于社會穩(wěn)定風險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項。（二）評估范圍社會穩(wěn)定風險評估的事項是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的決策、政策、改革舉措、工程建設、活動等。一是鎮(zhèn)黨委、政府對擬決定事項或其他行政行為的社會穩(wěn)定風險評估工作負有直接責任，承辦部門負責收集風險評估信息，對社會穩(wěn)定風險進行初步評估，作為一項內(nèi)容向鎮(zhèn)黨委、政府提出風險評估意見，對存在社會穩(wěn)定風險的理由逐一說明，注明風險程度。牢固樹立群眾利益至上的理念，把是否取得群眾理解與支持作為社會穩(wěn)定風險評估的重要參考，把群眾是否支持擁護作為此類實施與否的基本標準，努力做到既維護群眾長遠利益，又兼顧群眾眼前利益。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應的預測預警措施和應急處置預案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。也可以采取登門走訪、召開座談會、協(xié)商會、協(xié)調(diào)會發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、開通熱線電話等形式，虛心征求群眾意見，特別是注重征求直接利益群體的意見和要求。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應急預案，有針對性地做好維穩(wěn)工作，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。要大力拓展農(nóng)民增收渠道，加大對農(nóng)民的致富技能培訓和外出培訓，引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位開辟增收新途徑，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無上訪跡象。辦事處要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調(diào)處。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴厲打擊，避免事態(tài)擴大，減少危害，縮小影響。（4）本項目已經(jīng)納入2015年縣重點工業(yè)建設項目。加強施工現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。綜合評價，礦業(yè)有限責任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目社會穩(wěn)定風險程度低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內(nèi)容：在建設期內(nèi)項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。主要建設內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場地及選礦廠設施，購置安裝采、選設備，同步配套尾礦庫等相關(guān)公輔設施。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點、難點問題，各單位主管及分管領(lǐng)導都要高度重視，及時協(xié)調(diào)解決。無協(xié)解人員、涉眾型經(jīng)濟案件。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動應急預案，及時依法妥善處置。在調(diào)查民意的基礎(chǔ)上，由風險評估領(lǐng)導小組邀請有關(guān)人員、相關(guān)專家以及與重大事項有直接利益關(guān)系的群眾代表，召開聽證會。涉及多部門、職能交叉而難以界定評估直接責任主體的重大事項，由黨委、政府指定評估責任主體。把促進發(fā)展作為實施社會穩(wěn)定風險評估工作的重要目標，通過科學的預測評估，及早預測風險、防范風險、化解風險，著力預防并解決發(fā)展面臨的突出矛盾，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、完善細化社會穩(wěn)定風險評估分級預警制度。（五）評估方法 一般評估適用于社會穩(wěn)定風險較小，不易引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件發(fā)生的重大事項。風險評估工作領(lǐng)導小組根據(jù)分析論證意見，起草并向縣委維穩(wěn)辦報送該事項《社會穩(wěn)定風險評估報告》，如事項概況、先期預測、民意調(diào)查、分析評估、程序依據(jù)、穩(wěn)定風險、意見結(jié)論、目前狀況等，特別是必須作出風險很大、有風險、風險較小或無風險的最終評價和可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施的明確建議。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入的非均衡性改革開放在取得陳果的同時，也拉大了社會各個階層的貧富分化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，基尼系數(shù)大大超過國際標準，向政府要求接濟或者要求得到社會低保的人數(shù)增多；由于收入間的不平衡性