鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)言材料-文庫吧在線文庫
【正文】 能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。按照評(píng)估方案，就確定的事項(xiàng)向社會(huì)或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容。對(duì)評(píng)估出來的不穩(wěn)定隱患，及時(shí)制定《調(diào)處化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案》，堅(jiān)持“十要十不要”，積極推行“四步法”，有效化解群體上訪事件，即第一步是“緊急時(shí)刻主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、果斷決策”。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，評(píng)估責(zé)任主體要根據(jù)分析評(píng)估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。一是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，二是我國司法體制還不健全，三是我國現(xiàn)行政法機(jī)制存在一些不足。三、軍隊(duì)退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進(jìn)京上訪情況辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級(jí)包干等制度。三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。因此，對(duì)項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目取得了自治區(qū)住建廳項(xiàng)目選址《批復(fù)》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號(hào)）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)很小本項(xiàng)目建設(shè)工作精心布置，組織嚴(yán)密。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定維穩(wěn)預(yù)案，做好項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場維穩(wěn)工作礦業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定維穩(wěn)預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。其他依據(jù)技術(shù)規(guī)范《國家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于征求對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)）。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)法律有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其它政策性文件國家法律法規(guī)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）；（2）《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》（1989年10月31日施行）；（3）《中華人民共和國國家賠償法》（1995年1月1日起施行）；（4）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起施行）；（5）《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（2010年10月1日）；（6）《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月2日）；（7）《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第592號(hào)，2011年2月2日）；（8）《石油天然氣管道保護(hù)條例》（2001年11月29日）；（9）《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)）；（10）《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)[2004]33號(hào)）；（11）《信訪條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第431號(hào)，2005年1月10日）；（12）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（中辦發(fā)[2012]2號(hào)）；（13）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)[2007]5號(hào)）；（14）《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件的通知》（公發(fā)[2000]5號(hào)）；（15）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012修正）》（中華人民共和國主席令第54號(hào)）；（16）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號(hào)）；（17）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號(hào)）；（18）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）；（19）《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（民政部令第39號(hào)）；（20）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)）；（21）《中華人民共和國人民調(diào)解法》（中華人民共和國主席令第34號(hào)）。四、下一步風(fēng)險(xiǎn)防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)技改擴(kuò)建實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。該項(xiàng)目已取得采礦許可證（證號(hào)C***03210118960），項(xiàng)目用地符合用地政策。本期技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬噸（采礦22000噸/日）。切實(shí)從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)干部的不滿。二是建立協(xié)調(diào)制度。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點(diǎn)人員的活動(dòng)情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點(diǎn)人員24人，在勞教2人。要樹立正確的績效觀，加強(qiáng)為民辦實(shí)事的力度和實(shí)效，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。（二）維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策：大力發(fā)展農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)不穩(wěn)定因素及控制方法（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)不穩(wěn)定因素 1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與農(nóng)民物質(zhì)文化需要之間的矛盾改革開房30年一來，具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速，經(jīng)濟(jì)增長總量快速，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生后的高速增長，讓世界各國刮目相看。由決策單位對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)準(zhǔn)確反饋民意調(diào)查結(jié)果，與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入的討論、協(xié)商、分析評(píng)議和科學(xué)論證，會(huì)后形成明確的分析論證意見。部門和單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為涉及的重大事項(xiàng)存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，要將其確定
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