【正文】 現(xiàn)實和潛在風險進行專題論證，形成社會穩(wěn)定風險評估報告報同級黨委維穩(wěn)辦審批，由同級黨委維穩(wěn)辦決定準予實施或進一步進行指定評估。指定評估適用于社會穩(wěn)定風險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項。評估責任主體根據(jù)調查或同級黨委維穩(wěn)辦的指定組織開展評估。（六）評估程序評估責任主體在重大事項出臺實施之前，成立專門的重大事項社會穩(wěn)定風險評估小組，組織相關單位和專家、學者或委托有資質的第三方機構，對該重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估，并落實有關維穩(wěn)措施。1． 要確定評估事項。部門和單位風險評估工作領導小組認為涉及的重大事項存在較大社會穩(wěn)定風險的，要將其確定為需重點評估的事項，并書面函告上一級維穩(wěn)辦。2． 要制定評估方案。嚴格按照Ⅰ級預防(事前隱患預防)、Ⅱ級預防(事中苗頭預防)、Ⅲ級預防(老問題重點預防)、Ⅳ級預防(敏感期應急預防)的四級預防體系要求，起草該事項《社會穩(wěn)定風險評估工作方案》，對評估工作的指導思想、組織形式、工作目標、時間安排及具體要求逐一進行明確，力求抓小、抓早、抓苗頭，防止把小糾紛拖成大矛盾，把個體案拖成集體訪。3． 要組織開展評估。按照評估方案，就確定的事項向社會或實施地區(qū)進行公告、公示，廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關內容。也可以采取登門走訪、召開座談會、協(xié)商會、協(xié)調會發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、開通熱線電話等形式，虛心征求群眾意見，特別是注重征求直接利益群體的意見和要求。對征集到的意見進行收集、歸納、整理，尋找出群眾關注的熱點、焦點問題，并在工作中予以解決和化解。在調查民意的基礎上，由風險評估領導小組邀請有關人員、相關專家以及與重大事項有直接利益關系的群眾代表，召開聽證會。由決策單位對該事項進行詳細說明，風險評估工作領導小組如實準確反饋民意調查結果，與會人員進行認真深入的討論、協(xié)商、分析評議和科學論證，會后形成明確的分析論證意見。4． 要編制評估報告。風險評估工作領導小組根據(jù)分析論證意見，起草并向縣委維穩(wěn)辦報送該事項《社會穩(wěn)定風險評估報告》，如事項概況、先期預測、民意調查、分析評估、程序依據(jù)、穩(wěn)定風險、意見結論、目前狀況等，特別是必須作出風險很大、有風險、風險較小或無風險的最終評價和可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施的明確建議。5． 要制定工作預案。對評估出來的不穩(wěn)定隱患，及時制定《調處化解和應急處置工作預案》，堅持“十要十不要”，積極推行“四步法”，有效化解群體上訪事件，即第一步是“緊急時刻主要領導靠前指揮、果斷決策”。第二步是“由關鍵人去做工作、做關鍵人的工作”。第三步是“帶著感情做工作、維護好群眾利益”。第四步是“開展法制教育、實行綜合治理”。評估責任主體根據(jù)評估報告提出的評價和建議，確定重大事項是否實施，并將有關評估報告及相關材料報市委維穩(wěn)辦備案。市委、市政府指定評估的重大事項，應將決定情況報市委、市政府。重大事項出臺實施后，評估責任主體要根據(jù)分析評估情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應急預案，有針對性地做好維穩(wěn)工作，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項實施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，評估責任主體要及時研究解決。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關部門要立即啟動應急預案，及時依法妥善處置。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會不穩(wěn)定因素及控制方法（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會不穩(wěn)定因素 1)經濟發(fā)展的水平與農民物質文化需要之間的矛盾改革開房30年一來，具有中國特色的社會主義經濟發(fā)展速度迅速，經濟增長總量快速，尤其是在金融危機發(fā)生后的高速增長，讓世界各國刮目相看。但是現(xiàn)在我國社會仍然處在全面建設小康時期，人民日益增長的物質文化需求和社會生產力發(fā)展的矛盾依然是當前我國的主要矛盾。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入的非均衡性改革開放在取得陳果的同時，也拉大了社會各個階層的貧富分化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，基尼系數(shù)大大超過國際標準，向政府要求接濟或者要求得到社會低保的人數(shù)增多；由于收入間的不平衡性導致部分低收入人群心理落差大，也容易引起農村社會的不穩(wěn)定；農村居民處理自己的切身利益與集體和他人利益之間存在矛盾。 隨著民主進程的推進，不同利益群眾參與社會政治生活的需求愈益提高，但同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民受司法保護的力度不夠。一是農村居民文化素質不高，二是我國司法體制還不健全，三是我國現(xiàn)行政法機制存在一些不足。一是部分農村居民小農意識濃烈，使得我們基層政府在管理中要權衡利弊，工作中放不開手腳。二是政策性遺留問題較多，比如企業(yè)改革中對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休職工生活和后顧之憂沒有解決。三是農村社會保障體系不健全，例如醫(yī)保雖然也在進行實施，但是達到的效果與廣大農村居民的實際需要還有一定的差距。（二）維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的對策：大力發(fā)展農村鎮(zhèn)村兩級經濟。從根本上消除農村地區(qū)誘發(fā)不穩(wěn)定因素的經濟因素。要大力加快項目的建設。隨著經濟的發(fā)展，農村居民對民生、社會保障、公共設施等的需求越來越大，而社會加大保障設施，公共建設等的投入需要鎮(zhèn)村兩級拿出相應的財力配套等，這就需要我們大力加快項目建設，從根本上增加鎮(zhèn)村兩級的經濟實力。要大力拓展農民增收渠道，加大對農民的致富技能培訓和外出培訓，引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構，全方位開辟增收新途徑，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。要切實保護號農民的切身利益，維護好農民的合法經濟利益、政治合法性，提高鎮(zhèn)村兩級政府提高依法行政的能力。要樹立正確的績效觀，加強為民辦實事的力度和實效，樹立全心全意為人民服務的理念。大力加強基層民主政治建設，大力加強農村基層干部隊伍建設，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。要提高政策指定實施的實效性和可行性，加大政策制定前到農村時間的調研力度，加大政策制定的反饋力度，加大試點力度。還要加大反腐力度，在基層干部中樹正氣、立廉風，加大農村反腐的檢查力度，加大基層反腐教育。要建立和完善農村社保體系，建立政府、集體和農戶三方合理的籌資機制，建立分類分層的農村社保制度，加強農村社會保障制度的銜接機制建設規(guī)范管理，加強法制建設，使農村社保制度有法可依。健全化解農村基層信訪矛盾長效機制，明確主體，摸清責任，分類指導，完善機制，妥善化解。第三篇：社會穩(wěn)定風險評估報告北鎮(zhèn)街道辦事處關于當前影響社會政治穩(wěn)定風險評估報告為切實做好社會政治穩(wěn)定風險評估試點工作，努力提高對重要