【正文】 現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專題論證，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)黨委維穩(wěn)辦審批，由同級(jí)黨委維穩(wěn)辦決定準(zhǔn)予實(shí)施或進(jìn)一步進(jìn)行指定評(píng)估。指定評(píng)估適用于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。評(píng)估責(zé)任主體根據(jù)調(diào)查或同級(jí)黨委維穩(wěn)辦的指定組織開展評(píng)估。（六）評(píng)估程序評(píng)估責(zé)任主體在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施之前，成立專門的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，組織相關(guān)單位和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)該重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)有關(guān)維穩(wěn)措施。1． 要確定評(píng)估事項(xiàng)。部門和單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為涉及的重大事項(xiàng)存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，要將其確定為需重點(diǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，并書面函告上一級(jí)維穩(wěn)辦。2． 要制定評(píng)估方案。嚴(yán)格按照Ⅰ級(jí)預(yù)防(事前隱患預(yù)防)、Ⅱ級(jí)預(yù)防(事中苗頭預(yù)防)、Ⅲ級(jí)預(yù)防(老問題重點(diǎn)預(yù)防)、Ⅳ級(jí)預(yù)防(敏感期應(yīng)急預(yù)防)的四級(jí)預(yù)防體系要求，起草該事項(xiàng)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案》，對(duì)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想、組織形式、工作目標(biāo)、時(shí)間安排及具體要求逐一進(jìn)行明確，力求抓小、抓早、抓苗頭，防止把小糾紛拖成大矛盾，把個(gè)體案拖成集體訪。3． 要組織開展評(píng)估。按照評(píng)估方案，就確定的事項(xiàng)向社會(huì)或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容。也可以采取登門走訪、召開座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通熱線電話等形式，虛心征求群眾意見，特別是注重征求直接利益群體的意見和要求。對(duì)征集到的意見進(jìn)行收集、歸納、整理，尋找出群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，并在工作中予以解決和化解。在調(diào)查民意的基礎(chǔ)上，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)有關(guān)人員、相關(guān)專家以及與重大事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的群眾代表，召開聽證會(huì)。由決策單位對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)準(zhǔn)確反饋民意調(diào)查結(jié)果，與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入的討論、協(xié)商、分析評(píng)議和科學(xué)論證，會(huì)后形成明確的分析論證意見。4． 要編制評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)分析論證意見，起草并向縣委維穩(wěn)辦報(bào)送該事項(xiàng)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，如事項(xiàng)概況、先期預(yù)測、民意調(diào)查、分析評(píng)估、程序依據(jù)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、意見結(jié)論、目前狀況等，特別是必須作出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)的最終評(píng)價(jià)和可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的明確建議。5． 要制定工作預(yù)案。對(duì)評(píng)估出來的不穩(wěn)定隱患，及時(shí)制定《調(diào)處化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案》，堅(jiān)持“十要十不要”，積極推行“四步法”，有效化解群體上訪事件，即第一步是“緊急時(shí)刻主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、果斷決策”。第二步是“由關(guān)鍵人去做工作、做關(guān)鍵人的工作”。第三步是“帶著感情做工作、維護(hù)好群眾利益”。第四步是“開展法制教育、實(shí)行綜合治理”。評(píng)估責(zé)任主體根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的評(píng)價(jià)和建議，確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施，并將有關(guān)評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)市委維穩(wěn)辦備案。市委、市政府指定評(píng)估的重大事項(xiàng)，應(yīng)將決定情況報(bào)市委、市政府。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，評(píng)估責(zé)任主體要根據(jù)分析評(píng)估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好維穩(wěn)工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，評(píng)估責(zé)任主體要及時(shí)研究解決。一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)依法妥善處置。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)不穩(wěn)定因素及控制方法（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)不穩(wěn)定因素 1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與農(nóng)民物質(zhì)文化需要之間的矛盾改革開房30年一來，具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速，經(jīng)濟(jì)增長總量快速，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生后的高速增長，讓世界各國刮目相看。但是現(xiàn)在我國社會(huì)仍然處在全面建設(shè)小康時(shí)期，人民日益增長的物質(zhì)文化需求和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾依然是當(dāng)前我國的主要矛盾。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入的非均衡性改革開放在取得陳果的同時(shí)，也拉大了社會(huì)各個(gè)階層的貧富分化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，基尼系數(shù)大大超過國際標(biāo)準(zhǔn)，向政府要求接濟(jì)或者要求得到社會(huì)低保的人數(shù)增多；由于收入間的不平衡性導(dǎo)致部分低收入人群心理落差大，也容易引起農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定；農(nóng)村居民處理自己的切身利益與集體和他人利益之間存在矛盾。 隨著民主進(jìn)程的推進(jìn)，不同利益群眾參與社會(huì)政治生活的需求愈益提高，但同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民受司法保護(hù)的力度不夠。一是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，二是我國司法體制還不健全，三是我國現(xiàn)行政法機(jī)制存在一些不足。一是部分農(nóng)村居民小農(nóng)意識(shí)濃烈，使得我們基層政府在管理中要權(quán)衡利弊，工作中放不開手腳。二是政策性遺留問題較多，比如企業(yè)改革中對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休職工生活和后顧之憂沒有解決。三是農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全，例如醫(yī)保雖然也在進(jìn)行實(shí)施，但是達(dá)到的效果與廣大農(nóng)村居民的實(shí)際需要還有一定的差距。（二）維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策：大力發(fā)展農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)。從根本上消除農(nóng)村地區(qū)誘發(fā)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)因素。要大力加快項(xiàng)目的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民對(duì)民生、社會(huì)保障、公共設(shè)施等的需求越來越大，而社會(huì)加大保障設(shè)施，公共建設(shè)等的投入需要鎮(zhèn)村兩級(jí)拿出相應(yīng)的財(cái)力配套等，這就需要我們大力加快項(xiàng)目建設(shè)，從根本上增加鎮(zhèn)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要大力拓展農(nóng)民增收渠道，加大對(duì)農(nóng)民的致富技能培訓(xùn)和外出培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位開辟增收新途徑，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。要切實(shí)保護(hù)號(hào)農(nóng)民的切身利益，維護(hù)好農(nóng)民的合法經(jīng)濟(jì)利益、政治合法性，提高鎮(zhèn)村兩級(jí)政府提高依法行政的能力。要樹立正確的績效觀，加強(qiáng)為民辦實(shí)事的力度和實(shí)效，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。要提高政策指定實(shí)施的實(shí)效性和可行性，加大政策制定前到農(nóng)村時(shí)間的調(diào)研力度，加大政策制定的反饋力度，加大試點(diǎn)力度。還要加大反腐力度，在基層干部中樹正氣、立廉風(fēng)，加大農(nóng)村反腐的檢查力度，加大基層反腐教育。要建立和完善農(nóng)村社保體系，建立政府、集體和農(nóng)戶三方合理的籌資機(jī)制，建立分類分層的農(nóng)村社保制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的銜接機(jī)制建設(shè)規(guī)范管理，加強(qiáng)法制建設(shè)，使農(nóng)村社保制度有法可依。健全化解農(nóng)村基層信訪矛盾長效機(jī)制，明確主體，摸清責(zé)任，分類指導(dǎo)，完善機(jī)制，妥善化解。第三篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告北鎮(zhèn)街道辦事處關(guān)于當(dāng)前影響社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為切實(shí)做好社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，努力提高對(duì)重要