【正文】 現(xiàn)實和潛在風(fēng)險進行專題論證，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告報同級黨委維穩(wěn)辦審批，由同級黨委維穩(wěn)辦決定準(zhǔn)予實施或進一步進行指定評估。指定評估適用于社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項。評估責(zé)任主體根據(jù)調(diào)查或同級黨委維穩(wěn)辦的指定組織開展評估。（六）評估程序評估責(zé)任主體在重大事項出臺實施之前，成立專門的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，組織相關(guān)單位和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對該重大事項進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并落實有關(guān)維穩(wěn)措施。1． 要確定評估事項。部門和單位風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組認為涉及的重大事項存在較大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，要將其確定為需重點評估的事項，并書面函告上一級維穩(wěn)辦。2． 要制定評估方案。嚴(yán)格按照Ⅰ級預(yù)防(事前隱患預(yù)防)、Ⅱ級預(yù)防(事中苗頭預(yù)防)、Ⅲ級預(yù)防(老問題重點預(yù)防)、Ⅳ級預(yù)防(敏感期應(yīng)急預(yù)防)的四級預(yù)防體系要求，起草該事項《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案》，對評估工作的指導(dǎo)思想、組織形式、工作目標(biāo)、時間安排及具體要求逐一進行明確，力求抓小、抓早、抓苗頭，防止把小糾紛拖成大矛盾，把個體案拖成集體訪。3． 要組織開展評估。按照評估方案，就確定的事項向社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進行公告、公示，廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容。也可以采取登門走訪、召開座談會、協(xié)商會、協(xié)調(diào)會發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通熱線電話等形式，虛心征求群眾意見，特別是注重征求直接利益群體的意見和要求。對征集到的意見進行收集、歸納、整理，尋找出群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，并在工作中予以解決和化解。在調(diào)查民意的基礎(chǔ)上，由風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組邀請有關(guān)人員、相關(guān)專家以及與重大事項有直接利益關(guān)系的群眾代表，召開聽證會。由決策單位對該事項進行詳細說明，風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實準(zhǔn)確反饋民意調(diào)查結(jié)果，與會人員進行認真深入的討論、協(xié)商、分析評議和科學(xué)論證，會后形成明確的分析論證意見。4． 要編制評估報告。風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)分析論證意見，起草并向縣委維穩(wěn)辦報送該事項《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》，如事項概況、先期預(yù)測、民意調(diào)查、分析評估、程序依據(jù)、穩(wěn)定風(fēng)險、意見結(jié)論、目前狀況等，特別是必須作出風(fēng)險很大、有風(fēng)險、風(fēng)險較小或無風(fēng)險的最終評價和可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施的明確建議。5． 要制定工作預(yù)案。對評估出來的不穩(wěn)定隱患，及時制定《調(diào)處化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案》，堅持“十要十不要”，積極推行“四步法”，有效化解群體上訪事件，即第一步是“緊急時刻主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、果斷決策”。第二步是“由關(guān)鍵人去做工作、做關(guān)鍵人的工作”。第三步是“帶著感情做工作、維護好群眾利益”。第四步是“開展法制教育、實行綜合治理”。評估責(zé)任主體根據(jù)評估報告提出的評價和建議，確定重大事項是否實施，并將有關(guān)評估報告及相關(guān)材料報市委維穩(wěn)辦備案。市委、市政府指定評估的重大事項，應(yīng)將決定情況報市委、市政府。重大事項出臺實施后，評估責(zé)任主體要根據(jù)分析評估情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好維穩(wěn)工作，嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項實施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，評估責(zé)任主體要及時研究解決。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時依法妥善處置。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會不穩(wěn)定因素及控制方法（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會不穩(wěn)定因素 1)經(jīng)濟發(fā)展的水平與農(nóng)民物質(zhì)文化需要之間的矛盾改革開房30年一來，具有中國特色的社會主義經(jīng)濟發(fā)展速度迅速，經(jīng)濟增長總量快速，尤其是在金融危機發(fā)生后的高速增長，讓世界各國刮目相看。但是現(xiàn)在我國社會仍然處在全面建設(shè)小康時期，人民日益增長的物質(zhì)文化需求和社會生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾依然是當(dāng)前我國的主要矛盾。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入的非均衡性改革開放在取得陳果的同時，也拉大了社會各個階層的貧富分化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，基尼系數(shù)大大超過國際標(biāo)準(zhǔn)，向政府要求接濟或者要求得到社會低保的人數(shù)增多；由于收入間的不平衡性導(dǎo)致部分低收入人群心理落差大，也容易引起農(nóng)村社會的不穩(wěn)定；農(nóng)村居民處理自己的切身利益與集體和他人利益之間存在矛盾。 隨著民主進程的推進，不同利益群眾參與社會政治生活的需求愈益提高，但同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民受司法保護的力度不夠。一是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，二是我國司法體制還不健全，三是我國現(xiàn)行政法機制存在一些不足。一是部分農(nóng)村居民小農(nóng)意識濃烈，使得我們基層政府在管理中要權(quán)衡利弊，工作中放不開手腳。二是政策性遺留問題較多，比如企業(yè)改革中對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休職工生活和后顧之憂沒有解決。三是農(nóng)村社會保障體系不健全，例如醫(yī)保雖然也在進行實施，但是達到的效果與廣大農(nóng)村居民的實際需要還有一定的差距。（二）維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的對策：大力發(fā)展農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟。從根本上消除農(nóng)村地區(qū)誘發(fā)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟因素。要大力加快項目的建設(shè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民對民生、社會保障、公共設(shè)施等的需求越來越大，而社會加大保障設(shè)施，公共建設(shè)等的投入需要鎮(zhèn)村兩級拿出相應(yīng)的財力配套等，這就需要我們大力加快項目建設(shè)，從根本上增加鎮(zhèn)村兩級的經(jīng)濟實力。要大力拓展農(nóng)民增收渠道，加大對農(nóng)民的致富技能培訓(xùn)和外出培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位開辟增收新途徑，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。要切實保護號農(nóng)民的切身利益，維護好農(nóng)民的合法經(jīng)濟利益、政治合法性，提高鎮(zhèn)村兩級政府提高依法行政的能力。要樹立正確的績效觀，加強為民辦實事的力度和實效，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。大力加強基層民主政治建設(shè)，大力加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。要提高政策指定實施的實效性和可行性，加大政策制定前到農(nóng)村時間的調(diào)研力度，加大政策制定的反饋力度，加大試點力度。還要加大反腐力度，在基層干部中樹正氣、立廉風(fēng)，加大農(nóng)村反腐的檢查力度，加大基層反腐教育。要建立和完善農(nóng)村社保體系，建立政府、集體和農(nóng)戶三方合理的籌資機制，建立分類分層的農(nóng)村社保制度，加強農(nóng)村社會保障制度的銜接機制建設(shè)規(guī)范管理，加強法制建設(shè)，使農(nóng)村社保制度有法可依。健全化解農(nóng)村基層信訪矛盾長效機制，明確主體，摸清責(zé)任，分類指導(dǎo)，完善機制，妥善化解。第三篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告北鎮(zhèn)街道辦事處關(guān)于當(dāng)前影響社會政治穩(wěn)定風(fēng)險評估報告為切實做好社會政治穩(wěn)定風(fēng)險評估試點工作，努力提高對重要