【正文】 出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？答：《責任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領(lǐng)導干部或者有關(guān)領(lǐng)導干部、組織人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員、干部考察組負責人和有關(guān)人員、紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導干部和人員等５個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當追究責任的主要情形，共３９種。對應(yīng)當進行調(diào)查處理而不進行調(diào)查處理的，按照《責任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責任。規(guī)定領(lǐng)導干部因違紀違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調(diào)查。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等５種措施。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。１２種報告事項分為兩類：一類是應(yīng)當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部等５種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當征求上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領(lǐng)導干部的近親屬在領(lǐng)導干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領(lǐng)導職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領(lǐng)導干部影響期滿擬重新任用等７種情況。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的，將追究組織人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的責任。將兩項評議結(jié)果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。每年“一報告兩評議”工作結(jié)束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結(jié)果，并將民主評議結(jié)果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。其中擬提拔使用的，應(yīng)當取消其提拔使用的資格。中央組織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。學習好、貫徹好、落實好“四項監(jiān)督制度”，對于進一步營造風清氣正的選人用人環(huán)境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義?！八捻棻O(jiān)督制度”是干部選拔任用的“高壓線”?！八捻棻O(jiān)督制度”是領(lǐng)導干部的“保護墻”。每一位領(lǐng)導干部都應(yīng)把“四項監(jiān)督制度”作為對自身的關(guān)愛和保護，進一步提高嚴格執(zhí)行選人用人政策法規(guī)的自覺性，敢于接受監(jiān)督、坦然面對監(jiān)督、支持鼓勵監(jiān)督，防止用人失察失誤，扎實推進干部選拔任用工作實現(xiàn)新躍升。各級黨委(黨組)主要負責人、領(lǐng)導班子成員及組織人事干部應(yīng)帶頭學習“四項監(jiān)督制度”，深入領(lǐng)會其重要意義，認真掌握其內(nèi)容，為嚴格執(zhí)行打牢理論基礎(chǔ)。制度的執(zhí)行力是制度約束力形成的根本，再好的制度如果沒有人去執(zhí)行就等于一紙空文。同時，要尊重制度的剛性特質(zhì)，著力破除人為因素的影響，努力從權(quán)力和責任兩方面入手，針對重點領(lǐng)域、重點崗位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點，使集中的權(quán)力分散和弱化，使監(jiān)督的效力合并和增強，既約束無限大的權(quán)力，又提升無限小的責任。對違反制度的行為，要做到查實一起、處理一起、追究一起，同時切實發(fā)揮查處的懲戒功能，適時將查處的典型案件在一定范圍內(nèi)進行通報，以增強威懾力。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴大干部選拔任用工作信息公開的內(nèi)容和范圍，進一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。第五篇：干部選拔任用四項監(jiān)督制度學習體會干部選拔任用四項監(jiān)督制度學習體會北安市畜牧獸醫(yī)局田軍最近按照市委的要求，我認真學習了中央頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》（以下簡稱“四項監(jiān)督制度”），本人結(jié)合自己的學習理解，談幾點認識和體會：一、深刻認識四項監(jiān)督制度的重要性四項監(jiān)督制度是對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措?，F(xiàn)實中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時有發(fā)生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴格執(zhí)行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。對規(guī)定的類別和情形，要對號入座，違反了哪一條就追究相對應(yīng)的責任，應(yīng)報告哪一項就必須按規(guī)定報告?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導干部的民主評議。畜牧獸醫(yī)局作為全市畜牧獸醫(yī)行政管理部門，工作人員素質(zhì)和能力高低對各項工作任務(wù)的完成起到十分重要的作用?？傊?，要把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的、有能力的管理人員選出來，更好地發(fā)揮他們的聰明才智，更好地為我市畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)。要提高群眾滿意度，必須堅持‘德才兼?zhèn)?、以德為先’的用人導向和用人標準。這四項監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結(jié)合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成了系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。四項監(jiān)督制度形成了完整的防控體系《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責、失責要追究的原則，列出了即黨委主要領(lǐng)導干部、組織人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員、紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導干部和人員、考察組負責人和有關(guān)人員等五大類責任主體和39種責任情形，并規(guī)定了責任追究措施。如責任追究辦法將責任追究對象劃分為5個大類，共規(guī)定了39種應(yīng)當追究責任的主要情形。四項監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風制度依據(jù)有權(quán)必有責、失責受追究，是權(quán)責統(tǒng)一原則的根本要求。堅持從嚴管理干部，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、評價、管理機制。深入開展“八個一”活動，即召開一次常委會研究貫徹意見、組織一次專題民主生活會、開展一批專題培訓、新聞媒體進行一系列集中宣傳報道、致各單位主要領(lǐng)導一封信、每名干部（包括機關(guān)干部、“兩代表一委員”、社區(qū)“兩委”成員、“兩新”黨組織書記等）人手一冊四項監(jiān)督制度、組織一次知識測試、對學習貫徹情況進行一次檢查等，廣泛進行學習宣傳，切實提高干部群眾知曉率。制度震懾力的強弱決定制度約束力的大小。我們要繼續(xù)發(fā)揚這種有章必依、執(zhí)行必嚴的作風，不折不扣地抓好“四項監(jiān)督制度”的落實，切實增強制度的執(zhí)行力。新聞宣傳部門應(yīng)充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳“四項監(jiān)督制度”，讓廣大群眾知曉內(nèi)容、明確權(quán)利，依法主動參與監(jiān)督，提高選人用人的公信度。制度的約束力來源于制度的影響力。因此，建立科學完善的干部選拔任用工作制度，也是保護領(lǐng)導干部的重要舉措。特別是在《責任追究辦法》中，詳細列出了應(yīng)當追究責任的39種主要情形，并規(guī)定了責任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”?！八捻棻O(jiān)督制度”通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題。要以貫徹實施四項監(jiān)督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。經(jīng)調(diào)查屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。也就是說，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”?！案刹窟x得行不行，要讓群眾評一評。問：對應(yīng)當報告而未報告的情況，發(fā)現(xiàn)之后將如何處理？答：按照規(guī)定報告有關(guān)事項，是干部選拔任用工作的一條重要紀律。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。經(jīng)調(diào)查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責任人的責任。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。問：實行責任追究制度，進行責任調(diào)查處理是一個重要環(huán)節(jié)，《責任追究辦法》對此是如何規(guī)定的？答：根據(jù)責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理?！队嘘P(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預防制度。問：監(jiān)督制度一般都具有預防功能，這四項監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預防作用上有什么突出的地方？答：堅持懲教結(jié)合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求。問：這次集中出臺四項監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？答：主要有四個方面的新突破：一是四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。答：２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制度。(記者 譚浩)上