【正文】 出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對(duì)規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？答：《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對(duì)象劃分為黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等５個(gè)大類；對(duì)每一類責(zé)任追究對(duì)象，針對(duì)其在干部選拔任用工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共３９種。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等５種措施。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。１２種報(bào)告事項(xiàng)分為兩類：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)，包括越級(jí)提拔干部，機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等５種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門意見的事項(xiàng)，包括破格提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員，被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿擬重新任用等７種情況。《責(zé)任追究辦法》將此列為責(zé)任追究情形之一，明確對(duì)不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的，將追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。將兩項(xiàng)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行對(duì)照、綜合分析，有利于客觀評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。每年“一報(bào)告兩評(píng)議”工作結(jié)束后，各級(jí)組織人事部門將及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評(píng)議結(jié)果，并將民主評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。中央組織部針對(duì)每一項(xiàng)制度的要點(diǎn)和特點(diǎn)，分別研究提出了抓好貫徹實(shí)施的若干具體措施。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，對(duì)于進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”是干部選拔任用的“高壓線”。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”是領(lǐng)導(dǎo)干部的“保護(hù)墻”。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)把“四項(xiàng)監(jiān)督制度”作為對(duì)自身的關(guān)愛和保護(hù)，進(jìn)一步提高嚴(yán)格執(zhí)行選人用人政策法規(guī)的自覺性，敢于接受監(jiān)督、坦然面對(duì)監(jiān)督、支持鼓勵(lì)監(jiān)督，防止用人失察失誤，扎實(shí)推進(jìn)干部選拔任用工作實(shí)現(xiàn)新躍升。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及組織人事干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，深入領(lǐng)會(huì)其重要意義，認(rèn)真掌握其內(nèi)容，為嚴(yán)格執(zhí)行打牢理論基礎(chǔ)。制度的執(zhí)行力是制度約束力形成的根本，再好的制度如果沒有人去執(zhí)行就等于一紙空文。同時(shí)，要尊重制度的剛性特質(zhì)，著力破除人為因素的影響，努力從權(quán)力和責(zé)任兩方面入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，使集中的權(quán)力分散和弱化，使監(jiān)督的效力合并和增強(qiáng)，既約束無限大的權(quán)力，又提升無限小的責(zé)任。對(duì)違反制度的行為，要做到查實(shí)一起、處理一起、追究一起，同時(shí)切實(shí)發(fā)揮查處的懲戒功能，適時(shí)將查處的典型案件在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以增強(qiáng)威懾力。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴(kuò)大干部選拔任用工作信息公開的內(nèi)容和范圍，進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。第五篇：干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)體會(huì)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)體會(huì)北安市畜牧獸醫(yī)局田軍最近按照市委的要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)監(jiān)督制度”），本人結(jié)合自己的學(xué)習(xí)理解，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一、深刻認(rèn)識(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的重要性四項(xiàng)監(jiān)督制度是對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措?，F(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒有認(rèn)真履行，該查處的問題沒有切實(shí)查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性。對(duì)規(guī)定的類別和情形，要對(duì)號(hào)入座，違反了哪一條就追究相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)報(bào)告哪一項(xiàng)就必須按規(guī)定報(bào)告?！兜胤近h委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》，強(qiáng)化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。畜牧獸醫(yī)局作為全市畜牧獸醫(yī)行政管理部門，工作人員素質(zhì)和能力高低對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成起到十分重要的作用?？傊训虏偶?zhèn)?、群眾公認(rèn)的、有能力的管理人員選出來，更好地發(fā)揮他們的聰明才智，更好地為我市畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)。要提高群眾滿意度，必須堅(jiān)持‘德才兼?zhèn)?、以德為先’的用人?dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)。這四項(xiàng)監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用形成了系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。四項(xiàng)監(jiān)督制度形成了完整的防控體系《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，以責(zé)任追究促正確履職，堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則，列出了即黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員等五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形，并規(guī)定了責(zé)任追究措施。如責(zé)任追究辦法將責(zé)任追究對(duì)象劃分為5個(gè)大類，共規(guī)定了39種應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形。四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的根本要求。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制。深入開展“八個(gè)一”活動(dòng)，即召開一次常委會(huì)研究貫徹意見、組織一次專題民主生活會(huì)、開展一批專題培訓(xùn)、新聞媒體進(jìn)行一系列集中宣傳報(bào)道、致各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一封信、每名干部（包括機(jī)關(guān)干部、“兩代表一委員”、社區(qū)“兩委”成員、“兩新”黨組織書記等）人手一冊(cè)四項(xiàng)監(jiān)督制度、組織一次知識(shí)測(cè)試、對(duì)學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行一次檢查等，廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高干部群眾知曉率。制度震懾力的強(qiáng)弱決定制度約束力的大小。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)的作風(fēng)，不折不扣地抓好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。新聞宣傳部門應(yīng)充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，讓廣大群眾知曉內(nèi)容、明確權(quán)利，依法主動(dòng)參與監(jiān)督，提高選人用人的公信度。制度的約束力來源于制度的影響力。因此，建立科學(xué)完善的干部選拔任用工作制度，也是保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措。特別是在《責(zé)任追究辦法》中，詳細(xì)列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，初步破解了長(zhǎng)期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題。要以貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，進(jìn)一步加大整治用人上不正之風(fēng)工作力度，確保實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。問：實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書記會(huì)受到什么樣的影響？答：對(duì)此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。也就是說，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。“干部選得行不行，要讓群眾評(píng)一評(píng)。問：對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的情況，發(fā)現(xiàn)之后將如何處理？答：按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，是干部選拔任用工作的一條重要紀(jì)律。同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。問：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對(duì)此是如何規(guī)定的？答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。問：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什么突出的地方？答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求。問：這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有哪些新突破？答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下?！睆膬赡陙黹_展全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對(duì)選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。答：２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。(記者 譚浩)上