【正文】 部門。金安易軟件公司派出專業(yè)人員上門聽取情況，并根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。三、下一步工作打算工作目標(biāo)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作要求，在2011年12月底前，建立覆蓋全縣所有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，融合資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、合同管理、流程管理、報(bào)表分析、預(yù)警提醒、網(wǎng)絡(luò)公開等八大功能于一體的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，確保農(nóng)村集體“三資”管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)為根本，以科技手段為支撐的“制度＋科技”農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新模式，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并將需要公開的信息，通過“農(nóng)民一點(diǎn)通”系統(tǒng)向集體組織成員公開，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理及運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上(繼續(xù)完善鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，將農(nóng)村集體“三資”相關(guān)數(shù)據(jù)、文本、工作流程等信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，并將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺與縣（區(qū)）政府網(wǎng)站或紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站相鏈接，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。下面，我匯報(bào)一下xx鎮(zhèn)這項(xiàng)主題實(shí)踐活動的具體工作。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來的管理難度較大。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。（二）廣泛宣傳發(fā)動，形成統(tǒng)一認(rèn)識 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。堅(jiān)持便民高效的原則，制定的措施、運(yùn)行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級代表大會表決通過、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進(jìn)行代理服務(wù)；堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進(jìn)入代理中心。（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)。等數(shù)據(jù)核實(shí)、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。采用以會計(jì)帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項(xiàng)追查，看、查過程中做好登記備案，對債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對，經(jīng)核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類別逐類逐項(xiàng)進(jìn)行登記造冊，建立“三 資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件、合同等。下面我重點(diǎn)介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。村“兩委”班子集體研究通過后，由黨支部、村委會組織召開村全體黨員會、村民代表會或村民會議征求意見，到會人員對擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、盤活方式、具體操作程序等進(jìn)行廣泛討論，與會人員三分之二以上通過后，形成一致意見，與會人員簽名并按手印，連同會議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心存檔。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對村的請示進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對符合相關(guān)規(guī)定，確實(shí)能夠增強(qiáng)村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書面批復(fù)。組織競標(biāo)。簽訂合同、公證并備案。村級資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、賬目設(shè)臵混亂、會計(jì)信息不實(shí)等問題。村干部用錢受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財(cái)務(wù)收支往 來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟(jì)活動變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。同志們，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作任務(wù)十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠(yuǎn)，我們務(wù)必要以這次“建強(qiáng)提促”主題實(shí)踐活動為契機(jī)，與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動有機(jī)結(jié)合，以務(wù)實(shí)的作用、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實(shí)解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧作出更大的努力。第三，管嚴(yán)了“三個(gè)權(quán)”，盤活了村級集體資產(chǎn)。同時(shí)，還保證了村民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)。合同及相關(guān)資料一式三份，中標(biāo)人和村委會各存一份，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案一份。公布結(jié)果。發(fā)布公告。在民主討論通過后，村以黨支部、村委會名義，向鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面請示，就擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、理由和方法進(jìn)行詳細(xì)說明，同時(shí)申報(bào)《招標(biāo)投標(biāo)方案》。對要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)資源，由村黨支部書記主持召開村黨支部、村委會聯(lián)席會，根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真研究，擬定流轉(zhuǎn)初步方案。（四）嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進(jìn)為確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開展，保障農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)各村在農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營流轉(zhuǎn)過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。清理工作結(jié)束后，把所有的清理內(nèi)容進(jìn)行公示10天，同時(shí)，結(jié)合村民提出來的質(zhì)詢、疑問，重新核對，切實(shí)達(dá)到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項(xiàng)。二是各村清理工作小組與村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與相結(jié)合。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。在清產(chǎn)核資工作中，我們著重把好了“三關(guān)”：一是清查登記關(guān)，按照統(tǒng)計(jì)要求，對村級“三資”分門別類進(jìn)行詳實(shí)登記，確保不遺漏、無偏差；二是群眾參與關(guān)，在清理過程中，邀請村民代表全程參與清查核實(shí)工作，杜絕開小差、玩數(shù)據(jù)、耍手段等現(xiàn)象；三是公示公開關(guān)，將各村的清查結(jié)果進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督。召開了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動員會，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項(xiàng)制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標(biāo)語、講黨課、辦夜校、黑板報(bào)等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。在農(nóng)村集體“三資“管理中，必須明確四項(xiàng)基本原則，以確保農(nóng)村”三資“代理服務(wù)工作依法、高效、平穩(wěn)開展。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。為有效推進(jìn)全鎮(zhèn)“三資”管理工作，使全鎮(zhèn)三資管理工作組織健全，保障有力，成立了xx鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、主管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長任副組長，財(cái)監(jiān)中心、農(nóng)財(cái)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)村“三資”管理工作的牽頭落實(shí)；成立鎮(zhèn)“三資”管理辦公室，由主管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負(fù)責(zé)“三資”管理的具體工作協(xié)調(diào)落實(shí)指導(dǎo)；成立鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)“三資”管理各項(xiàng)工作的監(jiān)督和檢查；鎮(zhèn)設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心與原村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)中心合二為一，全稱為xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，由原財(cái)監(jiān)中心主任負(fù)責(zé)，做好對全鎮(zhèn)33個(gè)村的“三資”代理服務(wù)的具體工作。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。首先 是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記的管理不全面，對資金還好一些，而對資產(chǎn)、資源的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在思想上存在誤區(qū)。要建立和完善農(nóng)村集體“三資”信息發(fā)布、報(bào)送審核、統(tǒng)計(jì)匯總、梳理分析、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等工作制度，準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、快捷地將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各類信息錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行?？h相關(guān)部門組織人員要對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)錄入情況，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行政村、分科目進(jìn)行全面復(fù)核，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的操作，舉辦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉“三資”監(jiān)管軟件系統(tǒng)的架構(gòu)、內(nèi)容、操作流程，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。數(shù)據(jù)錄入。各相關(guān)職能部門要求確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體聯(lián)絡(luò)人員等，并根據(jù)需要，召開了3次定期或不定期地召開專題會議、協(xié)調(diào)會議、例會等會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)的組織和推進(jìn)等工作?？h 紀(jì)委、財(cái)政、科委、農(nóng)委等部門聯(lián)合下發(fā)了【2011】31號。全面完成清產(chǎn)核資工作。一、全縣資產(chǎn)概況島域總面積為1411平方公里，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)270個(gè)村，現(xiàn)有常住人口69萬人，年末耕地面積75萬畝。到目前為止，全縣完成硬件設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)試。要通過整合閑置資產(chǎn)，