【正文】 為中心，以?團結(jié)務(wù)實筑堡壘，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)建強鄉(xiāng)?為主題，以?一調(diào)、二抓、三發(fā)展?為活動載體，一調(diào)就是科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運作。近年來在黨的富民政策的感召下，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改觀，實現(xiàn)了村村通公路，有衛(wèi)星電視、電話全履蓋，大嚴備村建起了占地9000平方米，集貿(mào)易、娛樂健身為一體的活動場所，新建了全鄉(xiāng)規(guī)模最大，占地面積40畝的黃河養(yǎng)殖專業(yè)合作社。規(guī)范賬務(wù)賬目，建立一套?三資?賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。在開展?三資?委托代理服務(wù)工作前，我們從全鄉(xiāng)抽出40多名群眾代表，和財政所全體工作人員利用兩天時間，結(jié)合我鄉(xiāng)各村實際情況，借鑒?三資?委托代理服務(wù)工作試點鄉(xiāng)經(jīng)驗，制定出《大嚴備鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作實施方案》。為切實做好黨風廉政建設(shè)聯(lián)系點工作，鄉(xiāng)黨委、政府從強化學習教育入手，不斷提高廣大黨員干部自身素質(zhì)，增強防腐拒變的能力。面。二是教育工程。2011年6月份，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查調(diào)研的通知》（贛農(nóng)辦字[2011]44號）文件要求，我縣全面開展了農(nóng)村集體“三資”清理工作，農(nóng)村“三資”管理特別是農(nóng)村財務(wù)管理上在一定程度上得到了規(guī)范，但仍然存在一些問題。因此，只有不斷規(guī)范農(nóng)村“三資”工作，把問題消除在基層、在萌芽狀態(tài)，才能有效地推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。三要認識到規(guī)范“三資”管理工作，是加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要。目前，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額三億八千六百多萬元，其中貨幣資六千二百多萬元元，固定資產(chǎn)三億二千萬元元；全縣農(nóng)村集體資源總面積兩百四十多萬畝，其中集體所有農(nóng)用地總面積兩百三十多萬畝，集體所有建設(shè)用地總面積兩萬多畝。（二）當前農(nóng)村“三資”管理存在的一些問題村級財務(wù)管理上：（1）票據(jù)把關(guān)不嚴。③村（居）委會招待費過多。一是票據(jù)使用范圍不規(guī)范?，F(xiàn)在很多村在開展村務(wù)公開上疲于應(yīng)付，流于形式，對集體“三資”情況公開不及時、不徹底等現(xiàn)象十分嚴重。三、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理的幾點意見（一）貫徹一個規(guī)定貫徹一個規(guī)定，即貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》。按照“群眾關(guān)心什么，就公布什么”的要求，將農(nóng)村“三資”管理公開到項。一是發(fā)揮教育職能。堅持每月抽查與季度巡查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，監(jiān)督和檢查有關(guān)制度執(zhí)行落實情況。2011年，全縣共查處了23名農(nóng)村干部，其中大部分都涉及到“三資”管理的問題。二、基本做法（一）抓公開到位xx鎮(zhèn)在“三資”清理結(jié)束后，結(jié)合實際，及時出臺了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”公開制度》，明確規(guī)定了公開形式、公開內(nèi)容、公開時限、公開程序、反饋機制等內(nèi)容，使“三資”公開制度化、長效化，以此來保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在“三資”清理過程中，設(shè)立了以鎮(zhèn)紀委電話為號碼舉報電話，并公布在宣傳欄內(nèi)，對隱報、瞞報、漏報、錯報、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，以及“三資”清理工作人員敷衍塞責、弄虛作假等行為，群眾可舉報反映，鎮(zhèn)紀委做到有報必查、有查必果。同時，定期對義務(wù)監(jiān)督員進行業(yè)務(wù)培訓，提高他們的政策水平，增強他們民主監(jiān)督的能力。每個村組的資金來往必須通過委托服務(wù)中心結(jié)算，特別是資金開支都有嚴格的程序。xx鎮(zhèn)的每個村組都有數(shù)量不等的機動山、機動田地，“三資”清理之前，大多集體用地不是“隱姓埋名”，就是由私人承包，且租金很低，效益得不到有效發(fā)揮。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成操作人員的培訓工作，完成合同、數(shù)據(jù)錄入，已進入“資金管理”、“資產(chǎn)管理”等功能模塊操作，并從9 月份起進入日常操作。通過學習一致認識到建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，進一步深化政務(wù)、村務(wù)公開，落實廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。健全例會制度。業(yè)務(wù)培訓。各相關(guān)職能單位要加強對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺實際運行情況的網(wǎng)上監(jiān)管，經(jīng)常性對信息公開情況進行檢查督促，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，務(wù)求取得工作實效?！叭Y”管理基礎(chǔ)工作薄弱，臺賬登記管理不完善。二、主要做法（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)，健全“三資”管理體系。其次，明確宣傳“三資”管理的“四項”工作原則。進行“清產(chǎn)核資”是農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，清產(chǎn)核資工作的好壞直接關(guān)系到我們工作的成效，關(guān)系到群眾對我們工作的滿意程序。賬外清理主要是組織人員實地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評估價值，進行分類摸底、登記。每冊臺帳一式兩份，一份村級保管，另一份交由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心保管，實行動態(tài)管理，做到賬賬、賬實、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。書面請示。公示公告無異議，在村黨支部、村委會主持下，村成立專門組織，按《招標投標方案》和程序，在縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導小組的監(jiān)督下，組織招投標，最終確定中標人。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對外招投標，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結(jié)了，廉政意識明顯增強，集體的戰(zhàn)斗力得到進一步加強，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。村委會與中標人簽訂“三資”經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心鑒證。對條件不夠成 熟或違反有關(guān)規(guī)定的提出改進意見。集體研究。對債務(wù)往來不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，對固定資產(chǎn)、庫存物資流失情況，對資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點核查，弄清每筆業(yè)務(wù)的來龍去脈。在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴格遵循三個“結(jié)合”。第三，大力宣傳45項管理制度。農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。一、“三資”管理存在的問題農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生社會矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。開展檢查。在調(diào)試過程，市縣鎮(zhèn)村公司相互密切配合，體現(xiàn)了工作的凝聚力和團隊精神。出臺文件。農(nóng)村居民家庭人均可支配收入8556元。在勒平村，2011年就成功盤活了x個小組x余畝集體土地，大力發(fā)展果蔬、西瓜、荸薺等特色農(nóng)業(yè)，給勒平村帶來x萬元左右收入，而且在管理上一點心思不愁。杜絕資金支出少數(shù)人“說了算”。義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督使村務(wù)監(jiān)督常態(tài)化、專業(yè)化和制度化。二是抓實義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督?！叭Y”數(shù)據(jù)都明明白白、清清楚楚寫著公開欄上。一、基本情況xx鎮(zhèn)位于xx壩中部，距縣城5公里，是一個以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄x個行政村，x個自然村，x個村民小組。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的工作，對群眾反映的村干部違法亂紀問題，要認真核實，做到件件有落實，件件有回音，給群眾一個滿意的答復。一是建立健全議事決策制度。目前村務(wù)公開工作中存在村民缺乏全面及時了解情況的問題，原因是村民主動了解意識較差和公開形式還不豐富。（見材料）（二）強化兩個公開一是強化交易公開。如在2011年財務(wù)清理的時候，擔任黃橋鎮(zhèn)某村村主任的劉某，構(gòu)成挪用資金錯誤。集體資產(chǎn)、資源的管理、處臵上：（1）重大決策上不民主。一是村級報賬不及時。如根據(jù)2011年的村干部離任審計匯總，全縣白條子支出574萬多元，平均每村接近2萬元，所有白條子支出又以新農(nóng)村建設(shè)、村部建設(shè)和村級道路建設(shè)支出為主。去年以來，全縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站共交易宗數(shù)33宗。2003年，我縣針對農(nóng)村集體“三資”管理混亂，群眾反映強烈的問題，結(jié)合農(nóng)村稅費配套改革，積極爭取縣委、縣政府領(lǐng)導的支持，在全縣 3大力推行農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)（即“村賬鄉(xiāng)代理”），全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)經(jīng)站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少配備了3人，全縣249個村（居）委會財務(wù)全部納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理。這些問題直接侵害了農(nóng)民群眾利益，影響農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。農(nóng)村“三資”問題始終是農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點難點問題，也是農(nóng)村基層干部違紀違法問題的多發(fā)領(lǐng)域，更是引發(fā)農(nóng)民群體上訪的重要因素。在大嚴備村文化娛樂廣場安裝健身體育器材。每年召開廉政座談會進行民意測評，及時發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設(shè)工作中存在的問題，掌握群眾對黨風廉政建設(shè)的意見和建議，并將一些有價值的提議加以實施推廣。一年內(nèi)中心共接待群眾80余人次，為群眾解決具體問題11件。為順利完成?三資?清理工作，我們主要抓好了四個環(huán)節(jié)：召開專題會議，研究制定摸底方案；成立財務(wù)審計小組，按照?紀委監(jiān)督、三資辦牽頭、‘三資’委托代理服務(wù)中心具體實施?的原則，切實做好村級清產(chǎn)核資工作；落實專人負責，農(nóng)村?三資?委托代理服務(wù)中心設(shè)立一名會計、一名出納員，負責村級?三資?委托代理服務(wù)工作。額上繳?中心?。清產(chǎn)核資，摸清家底我鄉(xiāng)用兩年的時間，按縣紀委的統(tǒng)一部署，在全鄉(xiāng)開展了?四項清理?工作，期間填報各類報表26種，總結(jié)材料8份，典型材料5份，