【正文】 “五抓五到位”強(qiáng)化“三資”清理的成果，特別是以勒平村模式逐步向全鎮(zhèn)推廣，不斷探索農(nóng)村“三資”的管理模式，建章立制，有效化解了矛盾，帶來(lái)了和諧，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。勒平村共制定和固定了7塊公開(kāi)欄。讓村組干部在有效的村民監(jiān)督下管理和使用好群眾的“三資”，特別是資金，比如一事一議項(xiàng)目群眾自籌款的使用。對(duì)于村干部在執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“三資”處置出現(xiàn)矛頭性問(wèn)題時(shí)，他們會(huì)及時(shí)提醒，對(duì)群眾不理解不明白的問(wèn)題會(huì)及時(shí)解釋。一是在資金監(jiān)管方面，在委托代理的前提下，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資、發(fā)包及上交收入、租賃、資產(chǎn)變價(jià)、上級(jí)捐贈(zèng)、撥款、扶持建設(shè)資金等所有收入的使用，禁止“白條”現(xiàn)象發(fā)生。要通過(guò)整合閑置資產(chǎn)，加大招商力度進(jìn)一步盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)化的道路，有效發(fā)揮生產(chǎn)資料的作用。一、全縣資產(chǎn)概況島域總面積為1411平方公里，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)270個(gè)村，現(xiàn)有常住人口69萬(wàn)人，年末耕地面積75萬(wàn)畝。縣 紀(jì)委、財(cái)政、科委、農(nóng)委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了【2011】31號(hào)。數(shù)據(jù)錄入?？h相關(guān)部門(mén)組織人員要對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入情況，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行政村、分科目進(jìn)行全面復(fù)核，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在思想上存在誤區(qū)。合同條款不完善，甚至沒(méi)有書(shū)面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、上級(jí)撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。召開(kāi)了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動(dòng)員會(huì)，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項(xiàng)制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級(jí)干部會(huì)議精神和xx鎮(zhèn)對(duì)黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、講黨課、辦夜校、黑板報(bào)等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。清理工作結(jié)束后，把所有的清理內(nèi)容進(jìn)行公示10天，同時(shí)，結(jié)合村民提出來(lái)的質(zhì)詢(xún)、疑問(wèn)，重新核對(duì)，切實(shí)達(dá)到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項(xiàng)。對(duì)要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)資源，由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)，根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真研究，擬定流轉(zhuǎn)初步方案。發(fā)布公告。合同及相關(guān)資料一式三份，中標(biāo)人和村委會(huì)各存一份，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案一份。第三，管?chē)?yán)了“三個(gè)權(quán)”，盤(pán)活了村級(jí)集體資產(chǎn)。村干部用錢(qián)受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過(guò)，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財(cái)務(wù)收支往 來(lái)、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。簽訂合同、公證并備案。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)村的請(qǐng)示進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定，確實(shí)能夠增強(qiáng)村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書(shū)面批復(fù)。下面我重點(diǎn)介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。等數(shù)據(jù)核實(shí)、群眾無(wú)異議后，建立各村“三資”臺(tái)帳，并存檔保管。堅(jiān)持便民高效的原則，制定的措施、運(yùn)行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級(jí)代表大會(huì)表決通過(guò)、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進(jìn)行代理服務(wù)；堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會(huì)審議通過(guò)并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進(jìn)入代理中心。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開(kāi)、不公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，不注重“三資”管理的公開(kāi)。下面，我匯報(bào)一下xx鎮(zhèn)這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的具體工作。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上(繼續(xù)完善鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，將農(nóng)村集體“三資”相關(guān)數(shù)據(jù)、文本、工作流程等信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，并將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與縣（區(qū)）政府網(wǎng)站或紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站相鏈接，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。金安易軟件公司派出專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)聽(tīng)取情況，并根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后，及時(shí)地報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、清查人簽字蓋章后上報(bào)，并建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳，為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。同時(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)層面的查詢(xún)監(jiān)管系統(tǒng)也已建立試點(diǎn)，能查詢(xún)相關(guān)鎮(zhèn)、村各功能模塊操作的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。比如在勒平村，每個(gè)自然村或小組都有3至5畝的機(jī)動(dòng)田地，一年的承包費(fèi)才區(qū)區(qū)xx元，而且管理難度相當(dāng)大。委托代理工作保證了“三資”的有效管理，同時(shí)，杜絕了村組干部“手頭有錢(qián)，不知不覺(jué)、不明不白”的使用和由此產(chǎn)生的腐敗行為。在x村就有這樣一支義務(wù)監(jiān)督小組，由x名義務(wù)監(jiān)督員組成，他們都是在本村本組說(shuō)得起話(huà)、群眾信得過(guò)、有威望的村民。清理結(jié)束后，對(duì)于在未來(lái)產(chǎn)生的“三資”和處置情況，村民如果覺(jué)得不明白、不放心，在本村組得不到有效答復(fù)情況下，可直接向鎮(zhèn)紀(jì)委反映。在勒平村，由鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一制作“三資”管理公開(kāi)欄，公開(kāi)欄長(zhǎng)寬2米，高1米，每個(gè)自然村1塊，每組1欄。第三篇：規(guī)范農(nóng)村“三資”管理推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政規(guī)范農(nóng)村“三資”管理 推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政xx鎮(zhèn)探索“三資”管理辦法做好農(nóng)村“三資”管理工作既是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾，維護(hù)村民切身利益的重要舉措，又是搞好整個(gè)農(nóng)村民主管理工作，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，集體“三資”管理的好壞直接影響農(nóng)村基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。重點(diǎn)檢查有無(wú)規(guī)避集中采購(gòu)和招投標(biāo)行為，有無(wú)違反規(guī)定程序組織采購(gòu)和招投標(biāo)行為，有無(wú)失職瀆職給村集體造成經(jīng)濟(jì)損失的行為，有無(wú)泄露標(biāo)底、以權(quán)謀私的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)組織編發(fā)學(xué)習(xí)掛圖和輔導(dǎo)讀本、舉辦培訓(xùn)班（上黨課）、召開(kāi)民主生活會(huì)、開(kāi)展村干部警示教育等形式，不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉教育。一方面要對(duì)村級(jí)重大決策事項(xiàng)、集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)收支情況等都要在公示欄上進(jìn)行公開(kāi)，并在公示欄內(nèi)設(shè)意見(jiàn)欄，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，村干部必須及時(shí)作出答復(fù)。農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障；是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，造就高素質(zhì)農(nóng) 8村基層干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容；是保證農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力，發(fā)展基層民主，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的必然要求。如金灘鎮(zhèn)許某，在擔(dān)任某社區(qū)黨支部書(shū)記期間，在 7未召開(kāi)村民大會(huì)及公開(kāi)招標(biāo)情況下，將土地平整工程承包給了許某某等人，在村務(wù)公開(kāi)時(shí)只公開(kāi)了此事項(xiàng)，嚴(yán)重侵犯了群眾的知情權(quán)。沒(méi)有嚴(yán)格按照《吉水縣村（居）委會(huì)統(tǒng)一收款收據(jù)管理意見(jiàn)》執(zhí)行，有的用“村（居）統(tǒng)一收款收據(jù)”開(kāi)具計(jì)生押金、建房收費(fèi)等中央和省已經(jīng)取消的收款項(xiàng)目。根據(jù)2011年審計(jì)結(jié)果匯總，上屆村（居）委會(huì)任職期間，以此次審計(jì)的300個(gè)村（居）委會(huì)平均，每個(gè)村（居）。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)檢查和相關(guān)部門(mén)審計(jì)情況來(lái)看，農(nóng)經(jīng)站與村委會(huì)辦理票據(jù)移交時(shí)，農(nóng)經(jīng)站經(jīng)辦人責(zé)任性不強(qiáng)，對(duì)交接的票據(jù)只是對(duì)票據(jù)金額的核對(duì)，而對(duì)票據(jù)入賬把關(guān)不嚴(yán)。交易進(jìn)站，全面推行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，凡是村級(jí)財(cái)務(wù)及“三資”管理搞得好的地方，村級(jí)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得又好又快。如在2010年，八都鎮(zhèn)院背村的李某、陳某等村“兩委”干部，利用職務(wù)之便，多次共同參與截留套取私分國(guó)家財(cái)產(chǎn)共61737元，村集體財(cái)產(chǎn)33688元，在群眾當(dāng)中造成了極壞的影響，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查處理，對(duì)李等人給予了開(kāi)除黨籍等處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”管理對(duì)規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力，加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗，維護(hù)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定有著十分重要的意義。中心小學(xué)新建700平方米教室，改善了辦學(xué)條件，過(guò)去大嚴(yán)備鄉(xiāng)中心小學(xué)樓頂漏雨，暖氣損壞，院內(nèi)沒(méi)有出水，遇到雨天行走不便，給師生帶來(lái)了諸多困難，今年徹底解決。一是認(rèn)真開(kāi)展好鄉(xiāng)村?兩務(wù)?公開(kāi)工作，不斷規(guī)范公開(kāi)程序，完善公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提高權(quán)力運(yùn)行透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、公開(kāi)欄等形式，向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī)，營(yíng)造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作氛圍，用廉政風(fēng)氣、廉政文化占領(lǐng)農(nóng)村廣闊天地，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想、輿論、行動(dòng)基礎(chǔ)。在方案中，明確了?三資?工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及職責(zé)。并在村務(wù)公開(kāi)欄公示，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的關(guān)心和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)