【正文】 選舉村民委員會一次比一次關(guān)心，參選熱情一次比一次高漲，參選的競爭一次比一次激烈，選舉的程序一次比一次規(guī)范，直選的實踐一次比一次成熟，基層民主實踐一次比一次進(jìn)步。二、當(dāng)前村民自治中存在的問題及原因隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，有諸多因素束縛著農(nóng)村村民自治的健康發(fā)展。這是造成目前鄉(xiāng)村兩級工作難干、事情難辦、群眾“難管”的根本原因。三是公民有序的政治參與缺乏制度，也即公共品（章程、規(guī)則、規(guī)范）供給處于無序狀態(tài)，沒有實行真正意義上的村民自治，而是村干部管制，“主人”與“仆人”的關(guān)系沒有理順，村民會議與村委會本是決定與執(zhí)行、產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，可實踐中有相當(dāng)一些村干部錯誤地認(rèn)為只要村民選上我，村務(wù)大事就由我說了算，村民就成了我的臣民。從法理邏輯上看，應(yīng)該是先制定村民自治法，并在此基礎(chǔ)上制定組織法。由此使原則性規(guī)定因沒有程序法律的保障而難以落實。雖然原因是多方面的，但是我國《村委會組織法》自身的不完善是一個重要原因。這樣的規(guī)定事實上一方面承認(rèn)村民選舉產(chǎn)生的材委會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充當(dāng)“當(dāng)家人”的角色；另一方面確認(rèn)了村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)，賦予了村黨支部對村務(wù)的“決定”權(quán)，這就為村民“支持”的村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府支持下的村黨支部“爭權(quán)奪利”埋下了“禍根”?！蹦壳埃覈€有少數(shù)村委會成員中沒有女性成員，這極大的損害了農(nóng)村婦女權(quán)利，打擊了女姓村民參與村民自治的積極性，不利于農(nóng)村村民自治婦女工作的開展。關(guān)于選民和候選人資格問題的講座已有很多，但大多數(shù)人堅定支持《憲法》賦予公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)不可剝奪，也就成為一些農(nóng)村出現(xiàn)精神病患者當(dāng)選為村委會成員的荒唐鬧劇的原因之一。從某種意義上說，對于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的解釋不能直接從《憲法》中移植過來。因此,建議增加“村委會成員參與競選下一屆村委會成員，必須在選舉委會員成立或公布候選人名單的第二天辭去村委會的職務(wù)，由選委會暫行其職權(quán)這一條。因此，村委會選舉投票不一定非要實行選民投票制，也可以實行戶代表投票制。”將“選舉村委會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”修改為“選舉村委會，在外出務(wù)工超過1/3有選舉權(quán)村民實行選民投票制，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效。因此，村民的聯(lián)合行動不應(yīng)注重從行政村角度出發(fā)，也可從村民小組或自然村角度出發(fā)，這樣便于聯(lián)合，但要注意防止村民小組或自然村內(nèi)村民聯(lián)合無理對抗非本村民小組或本自然村的村委會成員?！苯ㄗh將第十八條“村民會議由村委會召集。但農(nóng)業(yè)存在的各種弊端，如政府行為不當(dāng)、市場運(yùn)行機(jī)制不完善、生產(chǎn)要素短缺、農(nóng)業(yè)勞動者的積極性不高等問題。是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系和經(jīng)營方式，它是以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)為依托建設(shè)起來的包括科研開發(fā)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工和商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、相輔相成和五位一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是一個實行企業(yè)化管理的利益共同體。與此同時，土地流轉(zhuǎn)所釋放出的農(nóng)村勞動力可通過專業(yè)培訓(xùn)提升勞動技能，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的“種（植）養(yǎng)（殖）加（工）銷（售）”等生產(chǎn)活動，實現(xiàn)就地就業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率。隨著資金、信息和技術(shù)的進(jìn)入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可逐漸壯大自身規(guī)模，完善投融資和利益分配制度，進(jìn)而激活農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融信貸市場，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以帶動農(nóng)村道路通訊、倉儲流通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。二 存在問題近年來，全國各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，所以，各地政府均對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持有十分積極的態(tài)度。從實踐看，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，致力于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的環(huán)境和條件。市場運(yùn)行機(jī)制不完善。市場運(yùn)行機(jī)制不完善突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的商品率低和農(nóng)村市場的管理滯后上。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)勞動力資源十分豐富的基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)勞動力是主體。三、對策充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用。根據(jù)地方特色轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新新理念，滿足市場需求。參考文獻(xiàn)： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論 北京:高等教育出版社 2黃鵬 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題對策研究[期刊論文]科海故事博覽一、存在的主要問題地區(qū)發(fā)展不平衡首先，房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模和增長速度存在地區(qū)差異。其次，城鎮(zhèn)居民居住水平存在地區(qū)差異。房地產(chǎn)需求與房地產(chǎn)供給之間矛盾重重目前，我國正處于城市化快速發(fā)展期。面對如此龐大的社會需求，城市用地和房地產(chǎn)商品供給層面的調(diào)整卻是相對謹(jǐn)慎而滯后的，這一方面是由于長期以來實行的嚴(yán)格的土地管理政策和穩(wěn)健從緊的金融政策，另一方面也是由房地產(chǎn)供給自身彈性較小和存在滯后性所決定的。其中經(jīng)濟(jì)適用房政策和實踐是當(dāng)前問題的焦點(diǎn)，其主要體現(xiàn)以下四個方面，一是經(jīng)濟(jì)適用住房的公平性問題；二是對由經(jīng)濟(jì)適用住房制度引出的房地產(chǎn)市場價格雙軌制產(chǎn)生異議；三是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量過大對商品房產(chǎn)生擠出效應(yīng)的問題；四是在經(jīng)濟(jì)適用住房運(yùn)行與管理中出現(xiàn)的問題。理性的房地產(chǎn)投資有以下幾方面的優(yōu)勢：一是活躍房地產(chǎn)交易，增加市場需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展；二是提供房地產(chǎn)租賃市場上的房源，滿足市場上的租房需求；三是提供風(fēng)險較小且回報較高的投資渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值。筆者認(rèn)為，要想真正控制房地產(chǎn)市場的過熱發(fā)展以及解決房地產(chǎn)供給過程中的種種矛盾和問題，還是要找到有效的途徑以及保證國家政策順利實施的措施：政府完善土地供應(yīng)制度（1）加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度［3］。（2）建立地價調(diào)控體系。如日本政府每年都在固定的時間公布由官方調(diào)查和評價的公示地價。另外，土地管理監(jiān)控職能的弱化也會阻礙城市土地市場和房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，只有加強(qiáng)土地管理的監(jiān)控工作，才能防止區(qū)域性的房地產(chǎn)投機(jī)，抑制房地產(chǎn)價格的非正常上漲，促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格審核價格申報，物價部門對商品房的銷售價格要認(rèn)真核定，嚴(yán)格按核定價格銷售。正確的輿論導(dǎo)向人們形成正確的房地產(chǎn)投資理念、住房觀念以及風(fēng)險意識。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的行為當(dāng)前，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開始出現(xiàn)不規(guī)范的開發(fā)與銷售行為，囤積好房源、隱藏房屋信息，欺詐消費(fèi)者以及中介機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范等問題頻頻出現(xiàn)，因此筆者提出以下幾點(diǎn)建議：（1）建立企業(yè)的信譽(yù)檔案。開發(fā)商申請辦理預(yù)售許可證。中介機(jī)構(gòu)雖然在國內(nèi)起步較晚，但發(fā)展勢頭較快?！尽浚?］ ［J］.財經(jīng)論壇，2010.（10）.［2］ ［J］.江西金融職工大學(xué)學(xué)報，2010.（12）.［3］ ［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2006.(55).［4］ ［J］.商業(yè)時代，2006.(15).［5］ ［D］.吉林大學(xué)，2009.。最近幾年，國內(nèi)大部分地區(qū)，新房、二手房以及房屋租賃的發(fā)展勢頭較好，房地產(chǎn)中介市場出現(xiàn)了較大的機(jī)會。網(wǎng)上備案登記制度在使市場更加公開透明，對規(guī)范銷售行為，正確引導(dǎo)投資和消費(fèi)起到了積極作用。（2）對預(yù)售合同進(jìn)行網(wǎng)上備案登記。完善住房供應(yīng)體系和住房保障體系近年來，特別是2008年以后，政府進(jìn)一步加大了住房保障工作力度，大力推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，但是仍然存在保障性住房供不應(yīng)求的局面，并且在供應(yīng)過程中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，比如真正需要的人沒有得到保障，而被一些“關(guān)系戶”得到，因此應(yīng)該在將來加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)。（3）在面對社會經(jīng)濟(jì)頂期問題，需要全社會形成合理引導(dǎo)市場的氛圍。因此，在監(jiān)測和控制房地產(chǎn)價格方面，提出以下建議:（1）建立完整基準(zhǔn)地價體系，適度控制土地價格及拆遷費(fèi)用，尤其是高檔房的建設(shè)規(guī)模［5］。（3）規(guī)范政府行為，強(qiáng)化土地管理的監(jiān)控職能。對于地價可通過國家定價和國家指導(dǎo)價來調(diào)控，如建立基準(zhǔn)價、標(biāo)定地價和土地出讓價等。在目前我國一些城市已出現(xiàn)地價、房價大幅上漲的情況下，土地儲備機(jī)構(gòu)不僅要根據(jù)市場的實際需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際及時地掌握土地投放總量，更要從市場細(xì)分的角度，適時調(diào)整各類不同用途的土地儲備量和供給量，化解土地市場供需結(jié)構(gòu)失衡的矛盾［4］。國家調(diào)控政策實施受阻針對近年來房價不斷上漲的情況，國家也在不斷地出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，但始終監(jiān)管機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致政策在具體實施的過程中，各地方政府不嚴(yán)格執(zhí)行，并且各金融機(jī)構(gòu)為了自身利益也有自己的應(yīng)對方法，使得國家政策不能有效實施，進(jìn)而不能有效阻礙房地產(chǎn)市場不健康的發(fā)展。實踐證明，解決住房問題的政策不是面向全體國民的福利政策，大多數(shù)國家住房政策的主要針對對象是中低收入和無力自己解決住房問題的特殊困難階層，住房保障只是住房市場機(jī)制的補(bǔ)充。中低收入居民的住房問題亟待解決在1998年住房市場化改革之后，政府為了解決低收入人口的住房問題，也采取了廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房等公共住房保障政策?？焖俪鞘谢癁槌鞘袔泶罅康男略鋈丝?，城區(qū)面積迅速擴(kuò)大。從城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積的絕對數(shù)量上來看，東部地區(qū) 西部地區(qū)中部地區(qū)。這是由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，房地產(chǎn)市場起步較早所致；中部的增長速度基本處于領(lǐng)先水平，并明顯高于全國平均水平?！娟P(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)市場；存在問題；對策房地產(chǎn)業(yè)在我國起步晚，歷史短，發(fā)展過于迅速，近年來房價不斷攀升，國家不斷出臺政策仍然無法阻止房價的上漲。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念就是把農(nóng)業(yè)看成是一個產(chǎn)業(yè)體系、一個循環(huán)系統(tǒng)，包括種子種苗業(yè)、加工流通業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)等等。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。為此，應(yīng)改變政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的工作重點(diǎn)和方式。但由于長期以來在農(nóng)業(yè)利益分配方面存在的題及農(nóng)業(yè)勞動者自身的保守性，勞動者參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性從整體來說不高。因此，在這些地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要任務(wù)是盡快提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。它要求我們必須按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作體系和方式。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，高級生產(chǎn)要素的獲得對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的意義，高級生產(chǎn)要素的匱乏也會嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。比如有些政府部門采取行政強(qiáng)制手段建立當(dāng)?shù)氐乃^支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致好心辦壞事。②但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍存在很多問題。鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可為鄉(xiāng)村旅游提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和景觀背景，有些農(nóng)業(yè)項目可作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)；鄉(xiāng)村旅游可提升地區(qū)知名度，促使鄉(xiāng)村改善投資環(huán)境，吸引社會資金流入。大量剩余勞動力滯留在土地上，是農(nóng)民收入難以增加的根本性因素。相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、收益低，特別是在過去很長一段時間內(nèi)，由于農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”、農(nóng)村投資環(huán)境欠佳、國家發(fā)展戰(zhàn)略傾向等問題的存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“缺血”現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“瓶頸”。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下一家一戶單獨(dú)經(jīng)營不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要求是規(guī)?；褪袌龌?，其重要目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化升級。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 問題對策一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念及意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位、提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)民生活和增加農(nóng)民收入為主要目的，以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)實行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合，把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密連接起來，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成市場促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的生產(chǎn)經(jīng)營體系。有1/10以上的村民提議，或者1/8以上戶代表提議，或者本村任一村民小組或自然村1/4以上選民或戶代表提議，村委會必須在提議一周后及時召集村民會議。村委會必須在聯(lián)名罷免要求一周后及時召開村民會議，投票表決罷免要求?！痹诖迕褡灾螌嵺`中有兩大難，一是罷免村委會成員難，一是村民會議召開難，直接影響民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。但是我國農(nóng)村實際情況比較復(fù)雜，不是每個村都適合實行戶代表投票制，應(yīng)該根據(jù)實際情況確定。農(nóng)民工與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系弱，對村委會選舉漠不關(guān)心，親自回家投票或寄票參與選舉的農(nóng)民工極少，有的村甚至?xí)霈F(xiàn)有選舉權(quán)的村民超過一半成為農(nóng)民工，村委會選舉權(quán)投票率過半很難實現(xiàn)。對于這些人剝奪選舉權(quán)在某種意義上說是必要的，合理的，但在目前想通過修改法律來實現(xiàn)很難，不過可以出臺一部剝奪出任公職權(quán)法。也許有人說剝奪這些人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是不公平的，是違背《憲法》的。因此，為了切實保障農(nóng)村婦女參與村民自治的民主權(quán)利，提高農(nóng)村婦女參與村民自治積極性，更好地開展農(nóng)村婦女工作，建議將第九條的“村委會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”修改為“村委會成員中，婦女至少有一名。再者，村委會實質(zhì)上是一種群眾性民事組織，不是政治組織，不是基層政府，中共黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)村委會內(nèi)部事務(wù)在某種意義上說是不合理的?！洞逦瘯M織法》規(guī)定“村委會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議”。自1980年底廣西河池地區(qū)的宜山、羅城兩縣農(nóng)民自發(fā)組建村民委員會（以下簡稱村委會），開創(chuàng)村民自治，尤其是共和國于1998年頒布并施行《村委會組織法》以來，我國農(nóng)村村民自治建設(shè)取得了巨大發(fā)展，對中國農(nóng)村社會發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，同樣村民自治在實際操作中也存在許多問題?，F(xiàn)行的組織法只規(guī)定了應(yīng)該怎樣，卻未規(guī)定違反后應(yīng)該如何處理，因此組織法的權(quán)威大受影響。由于歷史條件的規(guī)制，中國農(nóng)村的村民自治首先是從組織建構(gòu)開始，有關(guān)法律也是從村民委員會組織法開始。群眾的現(xiàn)代民主意識增強(qiáng)了，當(dāng)家作主的愿望很強(qiáng)烈，而我們各級干部仍扮演“父母官”的角色，主仆顛倒；二是因勢利導(dǎo)實踐民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過程中缺乏總結(jié)，缺乏制度規(guī)范，使村民自治這項社會主義民主最廣泛的實踐推進(jìn)緩慢，使“四民主”沒有很好地或沒有真正落實到村民自治的實踐中。如何更好地解決這些問題，是推進(jìn)村民自治健康發(fā)展，保障民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治建設(shè)的必要。參選實踐的成功、參選熱情的高漲、競選競爭的激烈足以說明群眾民主自治意識的不斷覺醒和當(dāng)家作主自治能力的不斷提高。村民自治是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。10年來，廣大村民的民主熱情空前高漲，法制意識明顯增強(qiáng)，他們在自治中正行使當(dāng)家作主的權(quán)利：村干部