【正文】 村級負債過重困擾村民自治。導(dǎo)致村委會干部完不成任期目標，難以有所作為的原因主要有以下幾個方面：一是部分村委會干部為了贏得村民的支持，競選時作出了不切實際的承諾，比如答應(yīng)村民免交水電費、農(nóng)業(yè)稅等，但這些村干部自身財力不足，能力有限，根本無法兌現(xiàn)承諾，因而得不到村民的信任和支持，也無法正常開展。五是村委干部任期短，人事變動太頻繁，缺乏連續(xù)性，村委干部也無法充分施展才華。 相關(guān)法律法規(guī)不配套、不完善。比如對賄選、破壞選舉等違法行為沒有具體的處罰措施，沒有規(guī)定法律的追訴時限；對于怎樣保障村民的權(quán)利，村民會議討論決定的事項個別村民不執(zhí)行怎么辦，執(zhí)法主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)法主體的層級規(guī)范管理等等問題，村委會組織法均未涉及，還存在許多急需完善的地方。這樣的例子也很多，比如在村集體經(jīng)濟所得收益的使用、村集體資產(chǎn)的拍賣等問題上，按理應(yīng)當召開村民會議討論決定，但一些村委就是不組織村民，不召開會議，搞暗箱操作，對不召集村民會議討論決定涉及村民利益的重大事項應(yīng)負什么樣的責(zé)任，法律上也沒有明確規(guī)定，這是導(dǎo)致村民的利益受到侵害的根本原因，其他如村民提議罷免村主任、咨詢村財務(wù)等要求，一般也很難實現(xiàn)。要加快村民自治的進程，解決村民自治的難點，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須對村民自治的重要意義有充分認識，它對于農(nóng)村普及民主意識，推進我國民主化有重要的作用，要摒棄“權(quán)大于法”的思想，提高依法治村的自覺性。三是抓典型帶動一般。 宣傳要到位。充分發(fā)揮村支部在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨支部書記應(yīng)當成為村選舉委員會的成員，擔負起組織選舉的重任。 加大教育和培養(yǎng)力度，全面提高村民綜合素質(zhì)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑不可能超越一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)而獨立存在，這是馬克思辯證唯物主義的基本觀點。 加強法制建設(shè)，進一步完善法律法規(guī)。地方性法規(guī)和規(guī)則的制定方面：一是要有突破性，還要符合當?shù)貙嶋H。五是建議將村級民主權(quán)利納入國家司法調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，確保村民自治有法可依，違法必究。 村民自治是基層民主的重要內(nèi)容，只有我們正確分析村民自治在運作中存在的問題及原因，采取正確的村民自治的對策與措施，把村民自治真正做好，才能進一步調(diào)動億萬農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。 相關(guān)法律法規(guī)不配套、不完善。但同時 也應(yīng)當看到我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)仍處于起步階段，在農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面，還存在一些不容忽視的問題，需認真分析研究并加以解決，村民自治有待進一步的規(guī)范和完善。在村民自治的實踐過程中，民主觀念的缺失使自治的主體——村民往往對自治感到冷漠，無參與的積極性和 主動性，如根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定。在村委換屆選舉中，一些村民漠視村委會民主選舉的重要意義，不能正確處理長遠利益和眼前利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，往往是一包煙、一瓶油就可以改變他們的初衷，對選誰當自己的村主任關(guān)心不夠，持無所謂的態(tài)度，致使很多堅持原則、責(zé)任心強、有能力、素質(zhì)高的干部落選。凡此種種，都直接影響到了換屆選舉的質(zhì)量和效果。 村委會工作難度大，部分村委會干部無所作為。四是一些村委干部不服從村支部的領(lǐng)導(dǎo)，村兩委工作形不成合力，形不成拳頭，相互拆臺、猜疑，各拉一派，在群眾中失去威信。但同時也應(yīng)當看到我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)仍處于起步階段，在農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面，還存在一些不容忽視的問題，需認真分析研究并加以解決，村民自治有待進一步的規(guī)范和完善。在村民自治的實踐過程中，民主觀念的缺失使自治的主體——村民往往對自治感到冷漠，無參與的積極性和主動性，如根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定：“村民委員會候選人由本村選民直接提名”，也就是說，有選舉權(quán)的村民都可以聯(lián)名提名候選人。一些村民受家族、宗派意識的影響，推選出的村干部素質(zhì)較低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，不能勝任村委會工作要求。 村級負債過重困擾村民自治。導(dǎo)致村委會干部完不成任期目標，難以有所作為的原因主要有以下幾個方面：一是部分村委會干部為了贏得村民的支持，競選時作出了不切實際的承諾，比如答應(yīng)村民免交水電費、農(nóng)業(yè)稅等，但這些村干部自身財力不足，能力有限，根本無法兌現(xiàn)承諾，因而得不到村民的信任和支持，工作也無法正常開展。五是村委干部任期短，人事變動太頻繁，工作缺乏連續(xù)性，村委干部也無法充分施展才華。三是一些人競選村委會干部動機不純，存在私心雜念，擔任村干部的目的就是為了撈一把、報復(fù)人，這樣的村委會干部不能帶領(lǐng)群眾致富奔小康，也不能幫助群眾解決實際困難。近年來，地方黨委、政府盡管采用了一些積極消化村級債務(wù)的具體措施，但至今村級債務(wù)沉重的問題并沒有得到根本性解決，隨著村級債務(wù)矛盾日顯凸出，不少村干部多年拿不到工資，終年債務(wù)纏身，整天躲債；有的村干部頂風(fēng)冒險，哪里錢都敢借，什么錢都敢用；有不少村干部欲甩擔子；因債務(wù)誘發(fā)惡性事件發(fā)生在農(nóng)村已屢見不鮮；不少村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟無思路、無決心；有的村僅有村支書、村委會主任在支撐著村級的工作；相當?shù)拇宕嬖凇坝腥酥魇隆o錢辦事”的問題，村民自治失去了應(yīng)有的經(jīng)濟保障，村級負債嚴重困擾著村民自治。還有一些村民要求政府先幫助他們解決財務(wù)問題和土地征用后遺留的歷史問題，甚至提出發(fā)給誤工補貼，才愿意參加村委會換屆選舉。部分村民對農(nóng)村民主政治建設(shè)的嚴肅性和重要性認識不足，參與基層民主自治的積極性不高。但目前村民自治在運作中還存在許多問題，主要存在的問題及其原因有： 觀念意識上的阻礙。一些村干部反映，換屆選舉的當年，一方面要組織選舉，另一方面要完成新老交接，無法正常工作 第五篇：村民自治建設(shè)中存在的問題與對策措施[范文]文章標題：村民自治建設(shè)中存在的問題與對策措施 ___鎮(zhèn)黨委副書記 村民自治是農(nóng)村民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，關(guān)系到全面建設(shè)小康農(nóng)村的進程。二是有的村干部認為工作越認真，越積極，越堅持原則，就越容易得罪人，因而工作消極，畏難情緒嚴重，得過且過，缺乏干事創(chuàng)業(yè)勁頭。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，大多數(shù)農(nóng)戶家庭收入有了一定程序的增長，但貧困地區(qū)的村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，有的村無集體經(jīng)濟收入，漸漸成為“空殼村”，平時花錢只有向群眾伸手；加之前幾年有些村在人才、資金、技術(shù)、信息、管理等方面嚴重缺乏的情況下，盲目上項目、辦企業(yè)，大大超越了村里的承受能力，有的到處借款，搞種種達標升級，建教學(xué)樓，修路建橋；又加之借款高利息、村干部大吃大喝違規(guī)開支及墊付少數(shù)農(nóng)戶拖欠的農(nóng)業(yè)稅費等原因，造成村 級債臺高筑，這一惡性“腫瘤”，令許多從事農(nóng)村工作的同志談虎色變，為之擔憂。有的村子之所以連續(xù)多次選 舉失敗，成為換屆選舉的重點村和難點村，就是由于部分村民的民主意識、法制觀念淡薄，缺乏大局意識，受家族、宗派勢力所左右造成的。但是在實際操作中，人口數(shù)千人的村，收到的村民自發(fā)候選人推薦票卻寥寥無幾，要么由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名推薦，要么在黨支部做了動員工作后才能收到推薦票，村民往往顯得很被動。但目前村民自治在運作中還存在許多問題，主要存在的問題及其原因有： 觀念意識上的阻礙。比如對賄選、破壞選舉等違法行為沒有明確界定，對究竟應(yīng)該采取什么樣的方式、 村民自治是農(nóng)村民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，關(guān)系到全面建設(shè)小康農(nóng)村的進程。這固然與村委會干部的素質(zhì)有關(guān)，但也證明延長任期更有利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。對宗族、家族干預(yù)村民自治問題一要堅持正面教育、疏導(dǎo)，用科學(xué)的、先進的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權(quán)利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導(dǎo)廣大村民逐步樹立科學(xué)、民主、法制的意識。三是建議對目前爭議較大的“村民資格”的界定、罷免程序、違法現(xiàn)象糾錯等問題可在不同地區(qū)進行試點，取得成功經(jīng)驗后，適時修改村委會組織法或在地方立法時對有關(guān)問題予以明確。具體措施：一是根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞四個民主，結(jié)合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善，建立規(guī)范、完整的行政指導(dǎo)規(guī)章、辦法。 正確認識村民自治，切實轉(zhuǎn)變方法。 加快經(jīng)濟發(fā)展，為村民自治提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。地方黨組織要帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動，在選舉過程中要自始自終遵循“直接選舉、差額選舉、普遍參與、無記名投票、公平、公開、公正”的原則；在中要健全村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組等自治組織，確保法律政策賦予農(nóng)民的民主權(quán)利一點都不截留，法律政策規(guī)定的民主程序一步都不能疏漏。要讓村民清楚民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)容、要求和重要意義，使村民成為監(jiān)督村民自治是否依法進行的直接當事人。四是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)民主自治活動中的人才和干部，不拘一格，依法加以提拔重用。市級各部門要加強對村民自治的指導(dǎo)和扶植，特別是人大、組織及民政部門更要根據(jù)《組織法》和《基層組織條例》的規(guī)定履行好自已的職責(zé)，一是將村民自治的提到議事日程上來，用好用足現(xiàn)行的政策和法律法規(guī)，同時要結(jié)合本地實際，完善自治體制，并監(jiān)督有關(guān)部門不折不扣地實施落實《組織法》。村民自治，不是實行不實行的問題，也不是實行多久的問題，而是如何繼續(xù)深入貫徹、完善提高的問題。在處理村里的重大事項上，很少召開村民代表會議和村民會議，只有村委幾個人決定，甚至村委會主任一人說了算，經(jīng)常造成決策失誤，影響了村里的經(jīng)濟發(fā)展和安定團結(jié)。比如對賄選、破壞選舉等違法行為沒有明確界定，對究竟應(yīng)該采取什么樣的方式、方法競選，沒有明確規(guī)定。這固然與村委會干部的素質(zhì)有關(guān)，但也證明延長任期更有利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。三是一些人競選村委會干部動機不純，存在私心雜念，擔任村干部的目的就是為了撈一把、報復(fù)人，這樣的村委會干部不能帶領(lǐng)群眾致富奔小康，也不能幫助群眾解決實際困難。近年來，地方黨委、政府盡管采用了一些積極消化村級債務(wù)的具體措施，但至今村級債務(wù)沉重的問題并沒