【正文】 培植有實(shí)質(zhì)意義的利益共同體，建立以企業(yè)和商會為主體的出口淡水龍蝦行業(yè)預(yù)警機(jī)制，這也是 WTO 自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。二是加強(qiáng)對進(jìn)口國相關(guān)技術(shù)法規(guī)的研究，把握進(jìn)口國政府職能部門的管理動態(tài)信息，為應(yīng)對進(jìn)口國形形色色的技術(shù) 性貿(mào)易壁壘提前做好準(zhǔn)備。 統(tǒng)籌出口淡水小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈上的各管理環(huán)節(jié)的關(guān)系。 (1)在目前新形勢下，針對出口淡水小龍蝦這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)商品，在進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度的同時(shí) ，探討有效的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管途徑和方法已很必要、也很緊迫，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，重點(diǎn)是對安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測方式和樣品數(shù)上采取正常、加嚴(yán)和放寬的動態(tài)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，建立和有效實(shí)施出口產(chǎn)品質(zhì)量好壞與企業(yè)生產(chǎn)成本、經(jīng)營效益和自身命運(yùn)直接掛鉤的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制，通過政策杠桿有效引導(dǎo)企業(yè)鞏固正確的經(jīng)營和質(zhì)量思想，徹底改變目前部分企業(yè) “ 做好做壞一個(gè)樣 ” 和 “ 沒有過不去的山、淌不過的河 ” 等等僥幸心理和錯(cuò)誤認(rèn)識，由被動地接受管理徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥亟邮苤笇?dǎo)和管理，督促和鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動性，自覺地樹立誠 信和自律的先進(jìn)經(jīng)營管理理念，積極主動地從根本上抓好進(jìn)出境水產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。 切實(shí)建立和完善農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控體系和水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈環(huán)境監(jiān)控體系，不斷加大藥物殘留監(jiān)控的力度，從源頭上逐步根治農(nóng)、獸 (漁 )藥的殘留問題。四是深化行業(yè)內(nèi)部管理、稽查違規(guī)行為的力度，特別是在打造誠信、自律體系方面，針對小龍蝦季節(jié)性生產(chǎn)的特點(diǎn)，在加強(qiáng)舉報(bào)制度的同時(shí)，可以共同出資聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，對行業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行明查暗訪，收集證據(jù) ，提交有關(guān)政府職能部門和司法機(jī)關(guān)處理。該預(yù)警機(jī)制應(yīng)該力求信息渠道廣泛，資料傳遞迅速，調(diào)查研究充分，立案反應(yīng)及時(shí)，把工作重點(diǎn)由事后處理轉(zhuǎn)向事先預(yù)防，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)，形成一套縱向指揮管理、橫向密切配合的組織機(jī)構(gòu)，在企業(yè)、商會和政府部門之間建立起有效的溝通渠道，遇有問題，快速行動，切實(shí)維護(hù)淡水小龍蝦行業(yè)的整體利益。 三、推進(jìn)出口淡水龍蝦行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的途徑 新形勢下存在的上述困難和問題實(shí) 際上意味著出口淡水龍蝦行業(yè)已面臨著生死存亡的抉擇，應(yīng)該引起相關(guān)政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的高度重視。 出口淡水龍蝦行業(yè)的相關(guān)行政執(zhí)法和管理工作有待強(qiáng)化和統(tǒng)一。 淡水龍蝦原料個(gè)體的安全衛(wèi)生質(zhì)量差異大，源頭監(jiān)控管理工作任重道遠(yuǎn)。如江蘇省鹽城市的出口淡水小龍蝦企業(yè)，今年 5 月份和 6 月份就先后接待了美國 FDA 和韓國海洋漁業(yè)部官員的檢查。最近幾年在出口淡水小龍蝦方面主要體現(xiàn)在： 一是歐美等進(jìn)口國對輸出國企業(yè)加工衛(wèi)生條件和安全衛(wèi)生管理能力要求越來越嚴(yán)，從硬件到軟件都作了詳細(xì)的規(guī)定，并且施行 以 HACCP 管理模式為核心內(nèi)容的衛(wèi)生注冊備案制度 。近 10 年來，美國對中國淡水龍蝦產(chǎn)品的反傾銷事件年年發(fā)生，而且愈演愈烈。 國際市場形勢日趨復(fù)雜，進(jìn)口國傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和現(xiàn)在的非關(guān)稅壁壘相交凸 現(xiàn)，日趨嚴(yán)重。但是，針對國際市場不斷變化的新形勢新要求，尤其是貿(mào)易和 技術(shù)壁壘的研究和應(yīng)對還很不夠；對如何提高行業(yè)整體出口賣價(jià)，避免授人傾銷把柄，防止傾軋市場的行為、提高出口小龍蝦市場的整體比較收益，還缺乏可操作性的對策；對國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)惡意競爭，商業(yè)欺詐，違規(guī)操作，打擊注冊廠收購非注冊廠家產(chǎn)品行為的查處力度還很不夠，缺乏實(shí)質(zhì)性的措施。但是，有些企業(yè)出于眼前利益考慮，在原料收購、半成品和成品經(jīng)營管理上往往不能做到誠信和自律，存在 “ 賭一把 ” 的僥幸心理，違反出口衛(wèi)生注冊管理制度，利用自己的對外 注冊代號，搶購質(zhì)量無保障的原料，廉價(jià)收購 “ 地下工廠 ” 的水貨，因此埋下嚴(yán)重的安全衛(wèi)生隱患，這種違規(guī)行為隱蔽性很強(qiáng)，也難以發(fā)現(xiàn)和查處。近幾年來，在出口市場的帶動下，淡水 小龍蝦在國內(nèi)由無人問津逐漸演變?yōu)椴妥郎系拿牢都央龋F(xiàn)在南京、北京、上海等大中城市的食蝦風(fēng)氣日盛，許多餐館已到了 “ 無蝦不成席 ” 的地步，因此，對淡水小龍蝦原料，尤其是 7 厘米以上規(guī)格的蝦需求量 “ 如饑似渴 ” 。多年來，大大小小的出口加工企業(yè)和地下工廠不顧淡水小龍蝦的自然繁殖規(guī)律，不管規(guī)格，無限制的收購，大量 5 厘米以下的幼蝦也不放過，蝦農(nóng)無限制的捕撈，甚至在少數(shù)地方利用農(nóng)藥誘捕，一網(wǎng)打盡。一是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間為了爭搶國外客戶，低價(jià)傾銷，傾軋市場；二是不同省份和地區(qū)的企業(yè)在 安全衛(wèi)生自控能力方面存在差異，有些企業(yè)源頭的安全衛(wèi)生監(jiān)控工作還是很薄弱，自控體系與官方監(jiān)控體系之間的銜接不協(xié)調(diào)；三是非注冊的 “ 地下工廠 ” 活動猖獗，這些廠衛(wèi)生條件差、管理水平低、產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題多。追溯出口歷史，質(zhì)量問題的內(nèi)容也在不斷衍化， 1999 年之前的焦點(diǎn)集中在品質(zhì)差、包裝低劣和金黃色葡萄球菌、副溶血弧菌、霍亂弧菌、李斯特桿菌、沙門氏菌、創(chuàng)傷弧菌、溶藻弧菌等細(xì)菌衛(wèi)生指標(biāo)問題； 20xx 至 20xx 年，質(zhì)量問題在（的） 焦點(diǎn)集中在氯霉素上； 20xx年以來的焦點(diǎn)又集中在硝基呋喃類及其代謝物上。我國 95％以上淡水龍蝦產(chǎn)品出口到歐盟和美國，出口量大約各占總量的 1／ 2。 二、出口淡水龍蝦行業(yè)的 主要存在問題及原因剖析 出口產(chǎn)品賣價(jià)偏低，暴利時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，比較效益持續(xù)低微。 隨著淡水龍蝦產(chǎn)品在歐美市場受到歡迎，國內(nèi)的淡水小龍蝦原料捕捉者、經(jīng)銷商、加工商、外貿(mào)經(jīng)營商如雨后春筍，很快形成捕捉、收購、加工、對外銷售和生物化工一條龍的出口淡水龍蝦經(jīng)濟(jì)行業(yè)，并從江蘇逐步蔓延至以長江流域?yàn)橹鞯?10 多個(gè)省 (市 )和地區(qū)。一百多年來，由于歐洲地區(qū)環(huán)境污染和病毒傳播 而導(dǎo)致蝦瘟，因而美洲的西海岸湖泊及沼澤地帶捕捉的淡水龍蝦被大批運(yùn)往歐洲銷售。 一、出口淡水龍蝦行業(yè)的概況 淡水龍蝦，學(xué)名克氏螯蝦，隸屬于節(jié)肢動物門、甲殼綱、河蝦科、原螯蝦屬，是螯蝦屬最具漁業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種。 10 多年來，在各方面的共同協(xié)作和努力下，我國出口淡水龍蝦取得長足的發(fā)展，在歐美等主要國際市場上占有重要的份額。 淡水小龍蝦是一種世界性的食用蝦類，在 18 世紀(jì)未就成為歐洲人民的重要食物源。因此，開發(fā)軟殼淡水小龍蝦生產(chǎn)技術(shù)既有較好的經(jīng)濟(jì)意義，市 場前景也十分廣闊。軟殼淡水小龍蝦胃中的 鈣石平均只占它的 0． 93％，再加上它的胃和腸道，也不會超過軟殼蝦體重的 2％，因此，它可食部分可提高到 90％以上。著重?cái)⑹隽说↓埼r苗種繁育和養(yǎng)殖的關(guān)鍵技術(shù)，基本涵蓋了養(yǎng)殖生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，供讀者在養(yǎng)殖生產(chǎn)中參考借鑒。就江蘇而言，目前全省養(yǎng)殖淡水小龍蝦面積已超過 20 萬畝，養(yǎng)殖模式主要有池塘主養(yǎng)、混養(yǎng)，灘地養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖，水生經(jīng)濟(jì)植物田（池）養(yǎng)殖等。 淡水小龍蝦生命力極強(qiáng)，對水質(zhì)要求不高，適于在湖泊、池塘、 濕地 、江河、水渠、水田和沼澤地養(yǎng)殖，在我國大多 數(shù)地區(qū)都能養(yǎng)殖和自然越冬。！ 特別是在盱眙和內(nèi)蒙進(jìn)行的兩大基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對上游資源的掌握，更是使?jié)O蒙家在市場競爭中獨(dú)占鰲頭。漁蒙家在董事長王南慶的帶領(lǐng)下 開發(fā)了獨(dú)特的龍蝦調(diào)料大禮包，燒制的龍蝦口味醇厚，香中帶甜，甜中帶麻，麻中帶辣，辣中有鮮。因?yàn)樯婕暗讲糠仲Y產(chǎn)要并入股份公司，上海管理公司所轄的 2 個(gè)門店資產(chǎn)及營業(yè)收入并未列入江蘇漁蒙家報(bào)表中。 江蘇漁蒙家餐飲 有限公司簡介 江蘇漁蒙家餐飲 有限公司是 20xx 年初成立的全國連鎖加盟餐飲企業(yè)，注冊資金 500萬元。 公司除了在貴社的貸款外，在溧水中行還有 250 萬元的貸款，將于 20xx 年 1 月 31 日到期，本公司計(jì)劃到期后歸還。公司營業(yè)收入都為現(xiàn)金營業(yè)收入，現(xiàn)金流 水有保障。 盱眙縣政府為了支持股份公 司總部基地建設(shè)，明確土地使用性質(zhì)為商業(yè)用地，并給予土地款政府零收益的優(yōu)惠政策，所有地方收益款在土地證辦好后一次返還股份公司。特向貴社申請貸款 900 萬元，懇請批準(zhǔn)！ 申請人：江蘇漁蒙家餐飲有限公司 20xx 年 1 月 12 日 貸款用途 本次全部貸款將用于江蘇盱眙龍蝦股份有限公司總部基地項(xiàng)目的建設(shè)。 注意嚴(yán)格的按照既定方案去做每一件事，統(tǒng)一調(diào)配資金，物資和各項(xiàng)工作。 公司各部門緊密配合，以加快項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)度。 該項(xiàng)目的興建是公司醞釀已久的計(jì)劃，在進(jìn)行了廣泛的市場調(diào)查和深入的分析研究后，我們認(rèn)為 ： 該項(xiàng)目不但能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而且能取得了美化盱眙縣的自然環(huán)境和改善盱眙縣的投資環(huán)境的作用。 項(xiàng)目建設(shè)的要求高，對設(shè)計(jì)、施工要求均較高。 公司的 現(xiàn)金流十分充沛。 城建景觀效益分析 該項(xiàng)目獨(dú)到的設(shè)計(jì) 將 極大地 改善 山水 大道 、梅花大道等 周邊 景觀 ， 總部基地建筑將以其自身的 標(biāo)志性和可識別性 ， 必然能成為 盱眙 的一個(gè)新的亮點(diǎn) 、 新的地標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)效益 及稅收效益 分析 詳見表 2。 另外，要注意 及時(shí)回收資金，減緩墊資周轉(zhuǎn)壓力，提高資金效益。 優(yōu)化使用周轉(zhuǎn)資金問題 具體優(yōu)化方法如下： 將工程初期準(zhǔn)備費(fèi)用單列項(xiàng)目 ,增加初期收入，可以緩和資金矛盾。結(jié)合資金在工程過程中的變化，應(yīng)注意以下問題： 資本金問題 主要包括以下幾個(gè)方面： 由于資金的時(shí)間價(jià)值形成的利息。 4．該項(xiàng)目地塊拿到土地證后，可以進(jìn)行土地質(zhì)押；基地大廈建成后也可以進(jìn)行房產(chǎn)質(zhì)押。政府承諾將傾全縣之力在各方面給予政策扶持。為保證項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，滿足開工前的資金周轉(zhuǎn)，集團(tuán)公司適時(shí)投入。 表 1：項(xiàng)目總投資預(yù)算表 序號 項(xiàng)目名稱 計(jì)算程式 單價(jià)（元 /m2） 金額 (萬元） 占總投資比例 一 土地綜合成本 258 480 ℅ 二 前期工程費(fèi) 勘察測量費(fèi) 10 設(shè)計(jì)費(fèi) 90 臨時(shí)供水供電 5 場地平整及道路 5 前期工程小計(jì) ～ 110 ℅ 三 土建成本 1200 2232 30% 四 安裝工程成本 700 1302 ℅ 五 裝修成本 1450 2697 36℅ 六 財(cái)務(wù)費(fèi)用 557 ℅ 七 其他費(fèi)用 ℅ 總開發(fā)成本 7500 100℅ 7 資金籌措 資金的按時(shí)按期籌措是項(xiàng)目正常進(jìn)行的重要保障。 現(xiàn)場工程管理 前期階段的部分工作 舊建筑物及妨礙工程施工的障礙物的拆除工作 ； “ 三通一平 ” ； 其他的工作 ，如 臨 建 、占路，占地的辦理 。 工程部： 負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤和實(shí)施。 人事部：負(fù)責(zé)人力的招聘和錄用、調(diào)配和使用、人事的考核，晉升與獎(jiǎng)懲，教育和培訓(xùn)工作。 項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)：本項(xiàng)目按一類高層建筑一級 防 火要求進(jìn)行設(shè)計(jì) ， 并按高層建筑物設(shè)計(jì)要求留有符合消防要求的消 防通道，整個(gè)建筑物設(shè)計(jì)有符合要求的防煙樓梯間及配置有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動噴淋系統(tǒng)。 少量的生活廢水也會 進(jìn)入城市污 水管網(wǎng)，對環(huán)境不形成污染。 “六中心”，即盱眙龍蝦收購、分揀、包裝、配送中心；龍蝦燒制及龍蝦休閑食品加工中心；龍蝦調(diào)料加工中心；龍蝦蝦殼素深加工中心；盱眙龍蝦連鎖美食餐廳配送半成品加工中心；中心冷庫及倉儲中心。 未來建成的集團(tuán)總部基地，將承載 “一部、一校、六中心” 的重大功能 ： “一部”，即盱眙龍蝦總部大廈。 20xx 年，盱眙縣被中國烹飪協(xié)會授予 “ 中國龍蝦之鄉(xiāng) ”，“ 盱眙龍蝦 ” 被 中國烹飪協(xié)會 授予 “ 中國名菜 ” 。 并 擁有盱眙龍蝦博物館大型建筑面積 5000 平方米、全國最大山地廣場 ，面積為 6 萬平方米， 其中盱眙龍蝦博物館和山地廣場 均是盱眙縣著名的旅游景點(diǎn)。！ 江蘇省盱眙龍蝦協(xié)會簡介 20xx 年 8 月，經(jīng)江蘇省盱眙龍蝦協(xié)會是盱眙縣人民政府為弘揚(yáng)美食文化，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)營，維護(hù)盱眙龍蝦品牌形象發(fā)起成立的，盱眙龍蝦協(xié)會是經(jīng)江蘇省海洋與漁業(yè)局、江蘇省民政廳批準(zhǔn)，依法注冊登記的社會組織。漁蒙家在董事長王南慶的帶領(lǐng)下 開發(fā)了獨(dú)特的龍蝦調(diào)料大禮包，燒制的龍蝦口味醇厚，香中帶甜，甜中帶麻，麻中帶辣，辣中有鮮。 20xx 年 3 月 20 日漁蒙家常州總部大樓坐落在飛龍 東 路 28 號； 20xx 年 3月 28日 盱眙龍蝦養(yǎng)殖基地 合作成功； 20xx年 5月 1日海莘莊路第一家漁蒙家店開業(yè)； 20xx年 5 月 18 無錫總店開業(yè)，總面積為 1700 平米； 20xx 年，漁蒙家開始對外發(fā)展。 20xx 年 11 月 1 日，盱眙龍蝦連鎖美食餐廳項(xiàng)目啟動儀式暨論證會成功地在江蘇省淮安 市盱眙縣君悅酒店舉辦。漁蒙家 公司 勵(lì)精圖治， 在 很短的 時(shí)間里 就取得眾多驕人成績 ， 包括 先后被授予 “中華餐飲名店”、 “ 中華名火鍋 ” ， “ 綠色餐飲企業(yè) ” ， “ 盱眙龍蝦全國十大名店 ” 等稱號。擁有第一例中國動物類